国家卫健委：选择15个城市开展健康城市建设，推进健康中国行动创新模式试点

4月7日是第73个世界卫生日。国家卫生健康委召开新闻发布会，介绍中国开展爱国卫生运动、建设健康城市的做法和成效。会上，全国爱国卫生运动委员会办公室副主任、国家卫生健康委规划信息司司长毛群安介绍了健康城市建设工作状况，也指出了相关工作中的一些短板和难题。

印发健康城市建设评价指标体系，推出健康城市建设样板城市

《“健康中国2030”规划纲要》提出要把健康城市作为健康中国建设的重要抓手。对此，毛群安介绍，2016年全国爱卫会全面启动了健康城镇建设工作，近些年来重点推进了相应工作。

一是不断地健全政策体系。先后印发了健康企业、学校、社区等健康细胞和健康乡镇、健康县区建设的规范，打造了健康中国、健康城市、健康县区、健康乡镇、健康细胞一套全链条的建设体系。目前已经形成了党委领导、政府主导、多部门合作，专业机构支持，全社会共同参与的健康城市建设的工作格局。

二是积极探索适宜的模式。提出“6+X”的建设模式，“6”就是建立党委政府领导工作机制、制定健康城市发展规划、开展“健康细胞”建设、推进一批重点建设项目、建立全民健康管理体系、开展建设效果评价。“X”是指要推进特色建设，鼓励各个地方结合本地的实际来探索适合本地的一些建设模式。

毛群安举例，比如，成都市形成了自上而下提升健康意识，自下而上汇聚健康细胞的建设模式，探索适合西部地区的建设路径。马鞍山市系以微城管、微细胞、微志愿“三微”行动为抓手，发动市民全方位的参与健康治理。

三是融合推动相关工作。为了推进爱国卫生运动和健康中国行动，选择15个城市开展健康城市建设，推进健康中国行动的创新模式试点工作。将健康城市建设与妇幼健康促进、癌症防治行动相结合，探索条块结合、防治结合、群体个人结合的服务模式。同时在健康城市建设中推动开展健康影响评估试点工作，加强健康影响的各类风险隐患的源头发现和早期控制，促进将健康融入所有政策。

四是充分发挥示范作用。印发健康城市建设评价指标体系，定期开展评价工作，推出一批健康城市建设的样板城市，以典型示范引领带动工作开展。

爱国卫生运动薄弱环节在哪儿？

整治行动、创建活动有时可能存在一阵风情况

毛群安介绍，通过近几年的工作，各地健康城市的综合指数和分指数稳步提升，人群健康状况持续改善，人均预期寿命的中位数达到79.40岁，婴幼儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率持续下降，达到或优于高收入国家平均水平。健康城市建设进入了快发展、显成效的重要时期。

毛群安还指出，实际工作中发现仍然存在一些短板和难题。一方面是区域发展不平衡。一些直辖市的辖区，总体优于地级以上市和县级市，东部地区优于中部和西部地区。另一方面，各项指标的进展也不平衡，健康环境和健康服务领域等指标的进展相对好一些，而健康社会以及健康文化领域相对薄弱，这些都需要在今后工作中不断地改进和完善。

对于爱国卫生运动，毛群安表示，也仍然存在一些薄弱环节，城乡区域发展不平衡的问题仍然很突出，环境卫生长效管理上存在短板，可能有整治行动、创建活动有时候存在一阵风的情况。再有，爱国卫生运动的方式方法比较单一，信息化程度不高，基层队伍能力比较薄弱，群众的组织动员还需要进一步的加强。

基层治理是当前爱国卫生运动能力提升的一个重点。毛群安提到，去年年底，民政部、国家卫生健康委、国家中医药管理局、国家疾控局四部门联合出台了《关于加强村（居）民委员会公共卫生委员会建设的指导意见》，文件把开展爱国卫生运动明确纳入了公共卫生委员会的基本职责。这个文件的出台也是针对当前基层如何更好的动员以及把各方面的力量整合好作出的一个规定，希望各地在落实文件过程中把爱国卫生运动和基层治理更好地结合起来。