关于征求《宁国市公共租赁住房管理实施方案（征求意见稿）》意见的通告

深入贯彻落实中央、省、市关于城市更新工作部署，扎实有序推进我市城市更新项目，我局牵头起草了《宁国市公共租赁住房管理实施方案（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公众可以通过以下途径和方式提出反馈意见：

（一）在线留言：请在“我要留言”中留言。

（二）电子邮件：请将意见发送至250993137@qq.com，并请在邮件主题注明“宁国市公共租赁住房管理实施方案（征求意见稿）反馈意见”字样。
      （三）信函方式：请将意见寄至宁国市住房和城乡建设局房地产管理中心住房保障科，地址：东城大道市民之家431室，并请在信封右上角注明“宁国市公共租赁住房管理实施方案（征求意见稿）反馈意见”字样。     

 反馈意见截止日期为2025年4月4日。

 联系人：刘斌，联系电话：0563-4028121

宁国市住房和城乡建设局

2025年3月5日

宁国市公共租赁住房管理实施方案

（征求意见稿）

为做好我市公共租赁住房保障工作，现根据《公共租赁住房管理办法》(住建部令第11号)、《安徽省保障性住房建设和管理办法（试行）》(安徽省人民政府令第248号)等文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作原则

（一）坚持公平、公正、公开的原则，切实维护群众的根本利益，提高群众的满意度。

（二）坚持政府主导、鼓励社会参与，构建“保基本、多层次、可循环、能持续”的新型住房保障体系。不断拓宽保障方式，积极推进住房保障制度改革创新。

二、保障范围

符合条件的城区最低收入、低收入、中等偏下收入家庭和新市民家庭。

三、申请方式

公共租赁住房应以家庭形式申请，1名符合申请条件的家庭成员为申请人，配偶和未成年子女应作为共同申请人，其他具有法定赡养、抚养、扶养关系的共同居住生活人员可作为共同申请人。无特殊情况不得跨代际关系和新增其他成年共同申请人。

四、办理程序和要求

（一） 受理。公共租赁住房申请常态化受理，城区居民家庭向户籍所在地、新市民家庭向工作单位所在地、房屋征迁户向被征迁房屋所在地的社区，通过线下或皖事通线上提出申请。申请人应如实填写《申请表》和《家庭经济状况信息核查认定授权书》，承诺所填内容真实有效，并对提交材料的真实性负责。每个申请家庭只限申请承租一套公共租赁住房。材料齐全的，所在社区在10个工作日内完成入户调查，经核实后公示不少于5个工作日。经公示无异议或异议不成立的提交所在街道办事处审核。

（二）初审及公示。街道办事处自收到申请材料10个工作日内，对申请家庭的身份信息、婚姻、车辆、经营、收入、住房等状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见并公示不少于5个工作日。初审无异议或异议不成立的，将初审意见和申请材料予以上报，初审不通过的书面通知申请人。

（三）审核。自然资源和规划局负责住房信息核对，自收到申请材料5个工作日内，就申请家庭的住房状况是否符合规定条件提出审核意见。民政局负责家庭经济状况核对，自收到申请材料15个工作日内，完成家庭经济状况系统核对工作，并出具核对报告。

（四）公示。经审核符合规定条件的，由住房保障部门在宁国市人民政府网站或其他指定媒体上公示，公示期限不少于7个工作日；经公示无异议或者异议不成立的，作为公共租赁住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公布登记结果。

五、保障方式

公共租赁住房通过发放租赁补贴和实物配租相结合的方式进行保障。有房源的情况下为符合条件且配中的申请家庭提供公共租赁住房实物配租。按照不同类型实行差别化租金，对最低收入家庭给予100%减免，对低收入家庭给予80%的减免。未能获得配租的申请家庭继续轮候，等待下一轮配租。同时对未能获得配租或申请租赁补贴的申请家庭发放租赁补贴，租赁补贴按季度发放。对承租河沥新城、南山东路保障性安居工程等高层电梯公共租赁住房的最低收入家庭，在审核通过后，给予每月50元/户的物业费补贴。

租赁补贴标准一览表（年度补贴金额）

六、轮候、分配程序

（一）轮候。审核合格经公示无异议或异议不成立的，进入公共租赁住房轮候库，申请家庭可在申请社区查询。

（二）配租。配租采取综合评定和公开摇号两种方式。重点优抚对象、65周岁以上孤老、重大疾病、最低收入家庭、环卫公交行业困难群体、青年教师、青年医生、四级及以上残疾、困难失独家庭、地市级以上（含）劳动模范、伤病残退休军人、消防救援人员、见义勇为人员或轮候时间超过5年的家庭可采取综合评定方式参与两轮摇号分配，除此之外的一般轮候对象采取公开摇号方式配租。各街道办事处具体组织实施辖区内保障对象房源分配工作，分配结果通过宁国市人民政府网站或其他公开媒体公示，接受社会监督。公示无异议或异议不成立的，向申请人发放《配租确认通知书》。

（三）签订合同。领取配租确认通知书的申请家庭在收到入住通知后的30日内，携带身份证件、《配租确认通知书》和《入住通知书》，到指定地点签订《宁国市公共租赁住房租赁合同》（以下简称租赁合同）。未在规定时间内签订租赁合同的，视为放弃。

（四）其他情况。因特殊情况确需先行承租公共租赁住房解决住房问题的，经所在街道党委、主任等会议研究同意后，将书面材料报和分配结果报市住房保障工作领导组备案，租金标准按年度审核结果计算。

七、动态管理和退出机制

（一）公共租赁住房保障资格每半年复审一次。保障资格轮候和租住期间, 申请家庭成员工作、收入、住房、婚姻及家庭人数等情况发生变化，应主动、及时向原申请社区提交书面材料，重新审核资格。公共租赁住房保障对象未在规定期限内向所在社区提交申请及材料，导致无法审核认定的，视为放弃年度保障资格。

（二）租赁期届满仍需续租的，承租人应按规定办理公共租赁住房续租手续，市住房保障部门会同有关部门对承租人是否符合条件进行审核。经审核符合条件的，准予续租，并签订续租合同。未按规定提出续租申请的承租人，租赁期满应腾退公共租赁住房；拒不腾退的，市住房保障部门可向市人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公共租赁住房。

（三）公共租赁住房住户不符合条件的，市住房保障部门应当安排合理的搬迁期，搬迁期内租金按照公共租赁住房租金标准缴纳。承租人确无住房且仍需承租的，按照市场价格缴纳租金；承租人有住房（未交付的期房除外）的，搬迁期满仍未腾退公共租赁住房，市住房保障部门可向市人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公共租赁住房。

（四）承租人有下列行为之一的，解除保障资格。情节恶劣的，记入公共租赁住房诚信管理档案，5年内不得再次申请。已经承租房屋的，收回房屋，承租期间按市场价计收租金。1、无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的；2、转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的；3、破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的；4、在公共租赁住房内从事违法活动的；5、改变所承租公共租赁住房用途的；6、不服从相关部门管理，存在侵占消防通道、公用设施、高空抛物等行为，经三次及以上劝阻拒不改正的；7、隐瞒或伪造住房、车辆、收入、财产等情况骗取公共租赁住房保障的；8、累计6个月以上拖欠租金的。对拒不腾退的承租人，市住房保障部门可依法向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公共租赁住房和补缴所欠租金。

（五）属地街道办事处、社区协助公共租赁住房的租金追缴和房屋腾退，并负责做好后续社会稳定工作。

（六）已配中房屋的公共租赁住房申请家庭，无正当理由放弃租赁所配中的公共租赁住房或承租不满一年退房的，记入公共租赁住房诚信管理档案，当年度住房租赁补贴不予发放,三年内不得重新申请。

（七）承租人放弃、退回、腾退的公共租赁住房，纳入公共租赁住房空闲房源库。

八、困难家庭租金减免

（一）公共租赁住房保障家庭成员患重大疾病（符合医保部门确定的疾病目录）、意外事故致残、死亡等；或申请家庭成员直系亲属患恶性肿瘤等其他情况，年度累计支出费用达到3万元、5万元和8万元以上的（不含护理、交通及其他费用），分别给予年度公共租赁住房租金30%、60%和100%比例的减免。自费用发生日起1年内，由当事人携带相关证明材料向所在社区提出书面申请。经所在社区、街道办事处、市住房保障部门核实相关情况后，书面作出减免决定。租金减免情况在社区和信息公开网站上予以公示，公示时间不少于3个工作日。

（二）其他困难情况，按以上规定向所在社区提出书面申请缓交、减免申请。

九、运营管理

积极推行政府购买服务，吸引企业和其他机构参与公共租赁住房运营管理，按照公开、公平、公正的原则，确保具备条件的社会力量平等参与竞争，通过竞争择优方式选择政府购买服务的承接主体。同时，对现有公共租赁住房小区试点进行提升改造，建立智能化、信息化管理系统。不断提高公共租赁住房运营管理专业化、规范化、智慧化水平，不断提升保障对象满意度和获得感。

     十、部门职责

（一）城区各社区设置公共租赁住房受理窗口，安排公共租赁住房专职办理人员并设立AB岗，做好申请受理和入户调查。街道办事处负责辖区内住房保障工作的宣传、调查、初审、公示等项工作。自然资源和规划局负责做好住房信息核对工作。民政局负责做好家庭经济状况核对和最低收入（城市低保或特困）家庭认定工作。财政局负责资金预算的审核与监督。市住房保障部门会同公安、人社、市场监管、税务、民政、自然资源和规划等部门，对申请家庭成员婚姻、人口、收入和财产状况进行调查核实。

（二）公共租赁住房保障家庭成员为义务教育招生入学对象的，满足教育部门规定的招生入学条件，凭租赁合同和保障家庭成员明细、年度租金缴纳证明，按划定的招生学校片区，纳入城区公办学校入学范围。

十一、监督管理

市住房保障部门组织对承租人履行租赁合同约定的情况进行监督检查，有关单位和个人予以配合，如实提供资料。对出具虚假证明材料的单位和个人，由市住房保障部门提请有关部门依法依纪追究相关责任单位、责任人员的责任。

市住房保障部门设立举报电话:0563-4028121，接受社会监督。

本方案自印发之日起施行。

附件1：公共租赁住房申请标准明细

附件2：公共租赁住房申请材料目录

附件3：城市核心区示意图

附件1：

附件2：

附件3：

宁国市城市核心区范围图

《宁国市公共租赁住房管理实施方案》起草说明

 一、起草背景和目的

为进一步建立健全多层次住房保障体系，满足不同层次家庭住房需求，规范公共租赁住房分配和使用管理，结合我市实际，制定了《宁国市公共租赁住房管理实施方案（征求意见稿）》（以下简称《方案》）。

二、起草过程和依据

（一）起草过程。为做好政策延续工作，进一步提升我市公共租赁住房管理服务水平，在我市历年保障性安居工程实施方案的基础上，进行政策调整优化，起草了《方案》。《方案》起草后，于2025年2月13日和21日，分别组织财政局、民政局、自然资源和规划局、教体局、司法局、卫健委、退役军人事务局、西津街道、南山街道、河沥溪街道办事处和部分社区代表召开座谈会，各部门结合部门职责提出相关意见建议均采纳。

（二）起草依据。根据《公共租赁住房管理办法》（住房和城乡建设部令第11号）、《安徽省保障性住房建设和管理办法（试行）》（安徽省人民政府令第248号）、《安徽省住房和城乡建设厅安徽省财政厅关于进一步做好公共租赁住房租赁补贴工作的指导意见》（建保〔2017〕158号）、《宣城市人民政府办公室关于印发宣城市区公共租赁住房租赁管理办法的通知》（宣政办〔2020〕3号）等法律法规，起草《方案》。

三、主要内容

《方案》主要分为六个方面。

第一个方面是工作原则。制定《方案》的目的意义、适用范围。

第二个方面是保障对象的具体规定、保障方式以及保障标准。保障群体为符合条件的城区最低收入、低收入、中等偏下收入家庭和新市民家庭。公共租赁住房通过发放租赁补贴和实物配租相结合的方式进行保障。有房源的情况下为符合条件且配中的申请家庭提供公共租赁住房实物配租。按照不同类型实行差别化租金，对最低收入家庭给予100%减免，对低收入家庭给予80%的减免。对未能获得配租或申请租赁补贴的申请家庭发放租赁补贴，。

第三个方面是申请和审核。各类保障群体按要求提交所需材料，相关部门按程序开展审核工作。

第四个方面是管理和退出。公租房实物保障和租赁补贴均实行年审制度，经审查后符合公租房住房保障条件的，继续保障，不符合公租房保障条件的，应当退出公租房保障。

第五个方面是困难家庭租金减免。公租房家庭发生重大疾病、意外事故致残、死亡等困难时，可申请租金减免。

第六个方面是部门职责和监督管理。明确各个部门在公租房工作中的职责，公租房的分配、使用、退出和租赁补贴发放等工作，应主动接受社会监督。