阜阳市“四线并进”推动学前教育普惠优质安全发展

  近年来，阜阳市全面贯彻党的教育方针，强化政府主体责任，按照“强化公益普惠、坚持巩固提高、推进科学保教、提升治理能力”的基本原则，“四线并进”健全学前教育发展机制，推动学前教育普及普惠安全优质发展，努力满足人民群众幼有所育的美好期盼。

  补短板，抓好幼教最“难”的事。根据学前人口变化趋势和城市发展建设步伐，组织实施三期学前教育行动计划，统筹实施“十四五”学前教育发展提升行动计划，覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系进一步健全，普惠性学前教育保障机制进一步完善。项目引领，补足学位供给短板。通过新建、改扩建公办幼儿园、收购民办园等多种方式，增加公办园学位供给，提高公办园提供普惠性学前教育服务的能力。规范引导，补充普惠性资源供给。进一步健全学前教育普惠性发展机制，将普惠性民办园作为普惠性资源供给的有力补充，通过评估认定、综合奖补、减免租金、培训教师、教研指导、结对帮扶、督学督导等方式，积极帮助普惠性民办园提高办园水平。专项治理，补齐发展弱项。坚持政府主导、部门联动、挂牌督办、逐园销账，全面开展居民小区配建幼儿园和无证幼儿园专项治理，完成全市110所小区配建园及187所无证园治理任务。同时，建立健全小区配套园建设长效机制，切实保障适龄幼儿园就近入园；强化部门联动，夯实监管责任，巩固无证幼园治理成果，坚决防止反弹。

  优机制，破解群众最“急”的事。聚焦“托幼难”“接娃难”等群众急难愁盼的问题，阜阳市高质量推进“安心托幼”行动。围绕“托幼不难”，阜阳市着力构建托幼一体化办园体制，鼓励有条件的幼儿园开设2-3岁托班，新建、改扩建的公办幼儿园均开设普惠性托班。结合阜阳学前教育发展实际，明确提高幼儿园开设托班占比的分年度目标任务，确保到2025年实现各县市区不少于30%的幼儿园开设托班。截至2023年底，全市开设2-3岁托班的幼儿园248所，占比约14.66%，高于年度任务4.66个百分点。围绕“接娃不难”，阜阳市全面实施幼儿园延时服务，明确幼儿园延时服务规范实施相关要求，统筹做好教师调配、服务内容安排、安全管理等工作。全市共有1271所幼儿园开展延时服务，参与延时服务幼儿10万余人，实现有需要的幼儿全覆盖。围绕“入园不贵”，阜阳市教育局联合发改委等部门明确公民办幼儿园保教费用、延时服务、托班等收费标准，通过微信公众号、家长会、宣传展板、收费公示栏等加大对幼儿园收费标准宣传，畅通乱收费举报投诉渠道，积极查处乱收费行为，避免幼儿园以各种名义乱收费。

  提内涵，做好幼儿最“需”的事。保教质量稳步提升。完善市、县、园三级教研体系，健全区域教研和园本教研制度，通过建立教研片区、教研共同体、城乡联动、校际联合等方式，建立覆盖城乡的教研指导网络；通过送教研到基层、游戏观摩研讨、省市级示范园开放日、现场指导等活动，不断提升乡村学前教育质量，推动学前教育城乡一体化发展。持续开展系列幼小衔接联合调研和联合教研活动及督导检查，切实推进幼小科学衔接。通过不断努力，阜阳市公民办幼儿园保教质量均显著提升，颍州区先后成功争创安徽省幼小科学衔接实验区、安徽幼儿园保育教育质量提升实验区。优质资源有序扩容。创新区域内幼儿园帮扶机制，破解办园体制障碍，大力推广集团化办园、名园办分园、幼教共同体、托管薄弱园等发展模式，“以强带弱”深度帮扶，充分发挥优质幼儿园辐射带动作用，扩大优质学前教育资源覆盖面。并建立共同体考核机制，以保教人员专业度、教科研水平等为主要指标对共同体实行捆绑式考核，凝聚共同体内部合力，推动区域内保教质量整体提升。截至目前，全市共有幼教集团（共同体）53个，覆盖幼儿园195所，覆盖幼儿53981名。办园行为更加规范。进一步完善幼儿园动态监管机制，建立健全日常管理和随机抽查制度，规范办园行为，强化安全管理。组建学前教育专兼职责任督学队伍，做到幼儿园挂牌督导全覆盖，定期对幼儿园办园条件、安全卫生、队伍建设、保育保教、内部管理等规范办园行为进行常规督导和专项督导。进一步规范幼儿园命名、办班、收费、招生行为，严格控制班额，禁止使用幼儿教材，防止和纠正“小学化”倾向。

  强保障，干好幼师最“盼”的事。财政投入有保障。建立健全学前教育经费保障机制，明确逐步提升公办幼儿园生均财政拨款增长机制。阜阳市公办幼儿园生均财政拨款从400元/年增至600元/年，普惠性民办幼儿园生均财政拨款从200元增至400元/年，延时服务生均财政拨款300元/年。教师待遇有保障。参照公办园教师工资待遇水平，为公办幼儿园自聘“两教一保”人员落实工资待遇标准，并建立增长机制，逐步实现同工同酬。制定延时服务园内参与教师的补助办法和补助标准，激发教职工参与延时服务的积极性。师资建设有保障。制定分层培训计划，通过定期“请进来、走出去、看现场、研案例”、联合办班、优质课评比等方式，不断提升幼师师德水平和业务能力。支持阜阳幼儿师高等专科学校等高等职业院校加大学前教育专业、婴幼儿托育服务与管理专业人才的培养力度，培养、输送一批较高水平的学前教育、托育服务专业人才。