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中共宁国市委关于十一届省委第四轮巡视整改进展情况的通报

发布时间:2025-01-23 17:01 信息来源:安徽纪检监察网 浏览:
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  根据省委统一部署,2023年7月13日至9月15日,省委第十巡视组对宁国市开展了巡视。2023年11月28日,省委第十巡视组向宁国市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将整改进展情况予以公布。
  一、高站位扛牢巡视整改政治责任
  (一)筑牢思想根基,以勇于革命的担当抓好巡视整改。市委常委会深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和巡视整改工作重要讲话精神,认真贯彻落实新修订的《中国共产党巡视工作条例》,进一步武装思想、提高站位。成立以市委主要负责同志任组长的整改工作领导小组,深入查找症结原因119条,制定整改措施175条。
  (二)坚持以上率下,以齐抓共管的格局抓好巡视整改。市委坚决扛起整改主体责任,主要负责同志严格履行整改工作第一责任人责任,带头领办8项重点问题整改。市委、市政府班子成员全面落实分管领域整改责任,调度整改工作53次,形成同向发力、合力攻坚的工作局面。
  (三)狠抓执行落实,以精准有力的举措抓好巡视整改。组建巡视整改工作专班,出台牵头包保、责任追究等工作机制5项,建立追责问责、专项整治等清单6项,夯实“四个维度”全链条责任。成立联合指导督导组,常态化开展日常监督,及时纠治政治偏差,推动问题整改落实落细。
  (四)突出标本兼治,以常态长效的导向抓好巡视整改。对照“四个维度”要求,全面排查重点领域廉洁风险并厘清责任,给予追责问责34人次。坚持以点带面,在“惩”的基础上深化“治”的效能,组织开展16项专项整治、专项行动和“回头看”,全力攻克一批行业性、领域性顽瘴痼疾。出台27项管长远、管方向的体制机制,不断固化整改成果。
  二、高标准推动巡视整改走深走实
  宁国市委紧扣巡视反馈的问题,逐条剖析症结原因,逐项明确责任单位,科学制定整改措施,常态化开展指导督导,确保高质高效完成整改任务。
  (一)落实党的理论路线方针政策和党中央及省委重大决策部署方面
  1.深学细悟党的创新理论。一是严格落实“第一议题”制度,市委常委会会议和市委理论学习中心组会议及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持用党的创新理论武装头脑。二是出台党委(党组)理论学习中心组学习质量提升实施细则和旁听制度,常态化开展学习质量检查,旁听工作实现全覆盖。三是持续强化宣传,调整充实理论宣讲团队伍,开展理论宣讲“七进”500余场,积极营造党的二十大精神宣传浓厚氛围。
  2.奋力抢抓长三角一体化发展战略机遇。一是出台2024年长三角一体化发展工作要点,明确6个方面31条具体举措。二是宁安高速建成运行,青龙湾机场开通至上海、安吉等低空航线,对接沪苏浙的快速通道加快形成。三是新签约长三角地区投资项目69个,成功举办2024长三角汽车产业链供需对接会,宁国经开区被授予长三角G60科创走廊产业合作示范园区。四是加快与长三角地区能源转型和绿色低碳循环经济发展等方面合作,积极推进安徽宁国抽水蓄能电站和龙潭抽水蓄能电站项目建设。
  3.树立和践行正确政绩观。一是加强对习近平总书记关于树立和践行正确政绩观重要论述的学习,市委、市政府及各有关部门深入开展专题学习和研讨,树牢造福人民的政绩观。二是对2022年以来316个已审批政府投资类和市属国有企业项目开展规范性检查,出台政府投资项目、市属国有企业参股等制度,补牢国资监管和风险防控制度漏洞。
  4.持续强化生态环境问题排查整治。一是强化责任追究,对侵占河道问题开展深入调查,党纪政务处分5人次,责令有关单位向市委市政府作出书面检查。二是开展突出生态环境问题整改,压紧压实责任单位职责,完成2023年度突出环境问题整改60个。三是开展河湖水域岸线空间管控“五个一”专项行动,立行立改35个问题,存量问题根据水利部相关文件要求统一纳入专项行动问题整治规划,逐一逐项规范处置。四是对中央、省及长江经济带反馈突出生态环境问题开展“回头看”,摸排并完成整改问题5个。
  5.全力打好蓝天碧水净土保卫战。一是定期召开污染防治工作会议,重点事项即时开展专题研究,压紧压实部门责任,确保协同管控联动机制取得实效。二是持续消减司尔特公司磷石膏存量,累计净消减73万吨。三是开展2023-2024年秋冬季污染防治专项攻坚,解决生态环境问题70个。四是推进“三整治一保障”行动,排查整改问题576个,2023年涉环保问题信访件同比下降30%。
  6.全力做好反诈和处非工作。一是持续提升全民防范电诈和非法集资意识,常态化开展“无诈”系列主题创建和处非宣传系列活动1500余场次。二是充分发挥打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议办公室牵头协调作用,压实各地各部门主体责任,严厉打击电信网络诈骗违法犯罪,巡视以来立案数降幅明显。三是出台《刑事裁判涉财产部分执行案件办案规程(试行)》,规范案件办理,提高办案质效。
  7.进一步提振争先进位意识。一是扎实推进“五个年”活动,进一步优化重点项目调度工作机制,2024年谋划的重点项目已开工建设151个。二是扎实推进农业现代化、新型工业化、现代服务业发展,2023年完成地区生产总值460.4亿元,增速7%。三是不断深化“亩均论英雄”改革,规模以上工业企业亩均税收超17万元,再次跻身全省制造业发展综合10强县(市)和全省制造业发展增速10快县(市)。
  8.创新推动实体经济高质量发展。一是多措并举助推民营经济发展,加快主导产业“数改智转”转型升级,2023年获省政府创新驱动发展和科技创新能力提升督查激励表彰,居发展民营经济考核得分一类县(市、区)第7位,宁国市高性能密封件产业集群入选国家级特色产业集群。二是加强企业主体培育,突出招大引强,新培育规上企业58家、高新技术企业28家。三是加快推进企业上市,新增新三板创新层企业1家、四板挂牌企业3家。
  9.充分发挥开发区主战场作用。一是出台工业类项目管理、调度和考核办法,进一步严格项目预审,2023年招商引资资金到位率同比提高6.6个百分点。二是盘活低效闲置用地1636.6亩,按照“一企一策”的方式,对存量低效闲置用地通过帮扶提升、招商盘活等多种途径进行盘活处置,持续提升低效工业企业用地整治质效。三是完成“管委会+公司”体制机制改革,宁国经开区位列2023年度全省省级以上开发区综合考核国家级开发区第7位。
  10.加快改善乡村基础设施。一是获评“千万工程”省级重点县,新建成省级中心村6个,推进4个精品示范村和6个省级中心村建设,完成98个村庄规划编制及1.3万亩高标准农田建设项目设计评审。二是持续完善农村供水保障体系,推进小型供水工程规范化建设和改造,新覆盖村组109个。三是加快农村公路建设,2023年新增三级及以上农村公路51.7公里,2024年谋划实施县乡道升级改造项目25个,三级及以上农村道路占比稳步提升。
  11.加快提升优势农产品产业化水平。一是出台2024年度山核桃产业振兴方案,强化政策支持引导,新增规模以上山核桃加工企业2家,本地加工率同比增长8.57个百分点。二是加快主体培育,新增省级农业示范社(场)18家,申报林业产业化龙头企业省级1家、宣城市级2家。2024年上半年,规上农产品加工产值117.8亿元,同比增长20.6%。三是强化品牌推广,“小山变大山”改革入选全国典型案例,申报2024年省级长三角绿色优质农产品生产加工供应基地1个,组织18家农业经营主体参加上海农展、安徽春季茶博会等活动。
  12.坚决扛起耕地保护政治责任。一是严格落实耕地保护党政同责,扎实开展流失耕地找回工作,连续2年超额完成上级下达耕地恢复任务。二是加大违法用地整改力度,对反馈指出的违法占用耕地问题逐个建立台账,逐宗整改到位。三是建立健全耕地保护长效机制,出台《宁国市粮食安全和耕地保护考核细则》《宁国市加强违法违规用地用矿管控工作方案》,严防先建设后补手续现象发生,全面落实耕地保护责任。
  13.全面融入“大黄山”战略。一是出台《关于促进旅游业高质量发展打造长三角休闲度假旅游目的地实施方案》,全面构建“两廊一区一圈”的空间布局,实施基础设施、精品民宿等重点提升任务10个,新增3个安徽省和美乡村精品示范村。二是加大财政和金融支持力度,多渠道整合各类涉旅资金,已实施涉旅建设项目28个,完成投资2.5亿元。三是持续提升旅游配套设施建设,新增服务设施4处、配套停车位500个,在建道路提升工程42公里、停车位100个。
  14.大力发展“旅游+”新业态。一是实施“皖南川藏线”道路提升工程,推出10条精品线路,完成青龙湾EOD一期项目可研编制。二是编制重点文旅项目招商手册、大黄山及皖南招商项目手册,将旅游项目和新业态招引纳入招商引资重点,新签约重点文旅项目5个,招引露营、研学等新业态项目6个。三是实施景区质量提升和旅游市场秩序专项整治行动,开展旅游行业服务提升培训6场,排查整改问题180个。
  (二)落实全面从严治党战略部署方面
  15.全面提升管党治党意识。一是市委常委会常态化学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领悟习近平总书记关于全面从严治党、党的自我革命等重要论述。市委领导班子围绕全面从严治党开展专题研讨,持续增强管党治党的政治自觉和行动自觉。二是认真组织开展党纪学习教育,以上率下推动党纪学习教育全覆盖,市委常委会专题听取班子成员履行管党治党责任汇报。三是修订完善《宁国市党风廉政建设约谈制度》,坚持党要管党、从严治党原则,围绕全面落实主体责任和监督责任,践行监督执纪“四种形态”,抓早抓小、抓常抓长,对3个发生严重违纪违法案件的单位“一把手”进行约谈。
  16.压紧压实“一岗双责”。一是落实谈心谈话制度,市委主要负责同志围绕履行“一岗双责”与班子成员谈心谈话。二是市委市政府班子成员常态化落实职责范围内巡视巡察及纪检监察建议书反馈问题整改工作,压紧压实“一岗双责”。三是深化粮食领域专项整治,处置问题线索4件6人。四是开展教育系统师德师风提升行动,排查廉政风险点165个,制定防控措施185条。五是对履行“一岗双责”不力的5名责任人予以追责问责并全市通报,发挥教育警示作用。
  17.精细化推进政治监督和日常监督。一是制定《推动政治监督具体化精准化常态化的若干措施》,明确政治监督“六项内容”“四个重点”和9项具体措施。二是出台《2024年政治监督工作方案》,紧盯生态环保、安全生产等重点领域,精准开展政治监督。强化“室区组地”联动,推动基层监督走深走实。三是做好监督“后半篇文章”,剖析监督发现问题产生的深层次原因,推动政法、教育等部门举一反三、整改整治,持续完善权力运行监督制约机制。四是做实党员权利保障监督,对2017年以来受留党察看处分党员进行起底并建立动态管理台账。
  18.持续强化执纪问责。一是完成上轮巡视移交的问题线索复核,重新核查反馈指出的2件具体线索,处理处分2人。二是建立未追缴到位涉案款台账,开设涉案款专户,下发资金追缴函7份,持续做好涉案款追缴工作。三是出台《关于进一步做好问题线索督促办理工作的实施办法(试行)》等线索管理督办制度4项,进一步明确工作责任、细化操作流程,加强对审查调查工作的督办和指导。
  19.深入推进纪检监察体制改革。一是开展市纪委监委派驻(出)机构述职、考评,落实先进交流和末位表态制度,常态化通报工作开展情况,推动规范履职。二是持续深化派驻机构改革,优化整合派驻机构并与委机关集中办公。优先将青年骨干力量配备到增设的4个纪检监察室,遴选5名年轻科级干部充实到监督检查、审查调查部门,确保人员力量向一线倾斜。三是广泛开展小微权力“监督一点通”平台宣传和推广工作,充分发挥群众监督作用,平台每万人投诉量和群众满意度保持较高水平。
  20.持续强化工程建设领域监管。一是全面排查反馈指出的工程项目中存在的问题,制发监督建议书3份,追责问责4人。二是严肃查处工程建设领域不正之风和腐败问题,查办问题线索13件,党纪政务处分3人次,组织措施处理7人次。三是开展工程建设领域突出问题专项整治,出台政府投资建设项目工程变更实施细则等3项制度,进一步规范项目招投标、建设管理,持续加强政府投资项目管控,堵塞廉政风险漏洞。
  21.全面加强国资监管。一是开展账户清理,完成账户销户26个,规范使用22个。出台管理办法,全面加强市属国有企业银行账户管理。二是对乡投集团、产投集团开展巡察,对宁阳控股、经开控股下属子公司开展会计信息质量检查,巡察监督与财政监督合力不断增强。三是出台股权投资等管理办法,明确决策程序、工作流程等环节,进一步规范市属国有企业对外投资行为。
  22.严肃查处群众身边不正之风和腐败问题。一是扎实开展群腐集中整治,集中整改期内立案11件18人,留置2人,督促案发单位召开党员干部大会通报典型案例。二是强化纪巡联动,开展养老服务领域专项巡察,发现并督促整改问题20个,针对发现的共性问题开展养老服务领域专项整治。三是开展组级资金专项清理整治,督促120个村(社区)规范“三资”管理,清查资金全部纳入专户管理。四是对67名村(社区)“两委”干部候选人进行资格联审,严把选人“关口”。
  23.持续改进工作作风。一是强化干部教育提醒,编印《习近平总书记关于中央八项规定、作风建设的重要讲话论述摘编》,组织全市党员干部开展学习。二是大力弘扬新风正气,常态化开展会风会纪、安全生产责任制落实等作风建设监督检查和明察暗访,发现并整改问题16个。三是出台《关于加强林地资源保护管理工作的通知》等制度,建立健全林地建房审批台账,依法处置林地违规建房问题,追责问责3人,举一反三对2019年以来林地建房审批情况进行全面排查。
  24.严格落实中央八项规定精神。一是严肃查处违反中央八项规定精神问题44起,公开通报曝光典型案例6起11人。二是开展违规吃喝、赌博及酒驾醉驾问题、公职人员违规借贷等专项整治,督促有关单位开展“亲”“清”政商关系专项整治2轮,深化风腐同查同治。三是制作《不良嗜好毁终身》《推动反腐败斗争向基层延伸》警示教育片,强化示警震慑效果。
  25.着力整治“指尖上的形式主义”。一是出台《关于持续整治形式主义为基层减负的若干措施》,进一步规范政务信息化相关项目建设管理。二是开展“指尖上的形式主义”走访调研,全面摸底全市政务工作群组情况,清理低效用群组65个。三是严格本市自建APP项目审核,新增政务应用服务原则上依托“三端”发布运行。
  (三)落实新时代党的组织路线方面
  26.严格执行民主集中制。一是成立由市委主要负责同志任组长的整改专班,高位推进重点问题整改,妥善化解风险隐患,对相关责任人予以追责问责。二是修订《中共宁国市委常务委员会工作规则》,出台《中共宁国市委常委会“三重一大”事项集体决策制度实施细则》,全面健全事前审批、事中建议、事后跟踪的全流程监督机制。三是认真抓好执行落实,市委常委会集体决策“三重一大”事项44件,市政府常务会、市长办公会集体决策“三重一大”事项46件。
  27.全面提升科学决策、依法决策水平。一是建立健全市委市政府议事规则、工作规则等制度,确保决策民主、科学、依法。二是出台扶持办法,鼓励化工园区内非化工企业根据自身经营状况,通过企业自主招商转产、兼并重组、市场化转让等方式转产或搬迁,实现化工园区土地效益最大化。
  28.不断增强纪律规矩意识。一是召开市管领导干部报告个人有关事项政策解读会议,专题学习《领导干部报告个人有关事项规定》修订内容,明确纪律要求。二是市委主要负责同志就如实报告个人有关事项情况向市管干部进行提醒谈话。三是积极配合上级组织部门对领导干部个人有关事项报告情况进行核查,确保应报尽报。
  29.统筹谋划干部队伍建设。一是深入开展干部队伍情况调研和精准综合研判,为全市干部队伍建设提供科学依据和重要参考。二是加大优秀年轻干部提拔使用力度,提拔重用晋级优秀年轻干部87人,市直单位班子成员中择优配备30岁以下年轻干部。三是加大干部交流轮岗,对在同一岗位任职时间较长的干部进行交流调整。四是扎实做好规范抽借调人员工作,并常态化开展摸底自查和督查工作。
  30.持续强化干部日常管理。一是出台加强领导干部日常监督管理、年轻干部监督管理工作清单等制度,开展全市党政正职干部家属座谈会、乡镇街道二级机构负责人党纪学习教育培训班、“组工夜学”等活动。二是组织开展年轻干部警示教育600余人次,对75名新提任科级干部开展廉政谈话和党风廉政知识测试。三是结合综合考核对年轻干部加强教育提醒。
  31.不断提升人才工作水平。一是出台《关于进一步健全完善市委人才工作运行机制意见》,健全人才工作部署调度、督办考核、联系服务等机制。二是加强工作谋划,印发《关于大力实施人才强市工程促进产业发展和科技创新的若干举措》,完成人才发展专项规划(2024-2026)编制,定期召开市委人才工作领导小组会及工作调度会。三是优化人才经费申报、预算、审核机制,认真落实人才政策保障。
  32.落实落细党建工作责任制。一是召开市委党建工作领导小组会议4次,组织开展党委(党组)书记抓基层党建述职评议考核,市委常委会专题听取市直部门党建工作责任制落实情况汇报,不断压实党建责任。二是市委常委会专题学习《中国共产党支部工作条例(试行)》精神,听取全市党支部工作有关情况的汇报,研究部署党支部建设工作。三是开展全市党组成员摸底排查,切实规范党组成员配备。
  33.持续加强基层党组织建设。一是开展软弱涣散村党组织整顿验收及“回头看”行动,完成2023年度软弱涣散村整顿验收,同步对2019年以来软弱涣散村整顿开展“回头看”,不断巩固整顿成效。二是强化党员发展梯队建设,2017年以来连续两年未发展党员的村(社区)2023年均已发展党员,两所公立医院在岗党员占比逐步提高。三是持续优化村集体经济结构,2023年自主经营收入占比显著提升,全市所有村办企业均产生经营收入。
  34.激励干部担当作为。一是加大基层一线职级晋升倾斜力度,晋升乡镇(街道)干部职级75人次。二是突出实干实绩导向,出台《宁国市深入斗争一线考核评价干部工作办法》,开展基层和重点工作一线考察识别工作,对抓经济、抓发展成效明显、认可度高的干部及时提拔使用、晋升职级。三是坚持干部能上能下,及时发现、精准识别不适宜担任现职干部,加大对不适宜担任现职干部的调整力度。(四)落实巡视、审计等监督发现问题整改方面
  35.强化巡视整改政治自觉。一是建立健全巡视整改体制机制,成立由市委书记任组长,市委副书记、市长任副组长的整改工作领导小组,清单化、闭环式推进巡视整改工作。二是出台《关于加强市委巡察整改和成果运用若干措施》和市纪委监委、市委组织部巡视巡察整改日常监督办法,常态化开展督导检查,确保整改实效。三是建立健全整改工作长效机制,将省委巡视整改纳入市委常委会、市纪委常委会年度工作要点和领导班子述职述廉、民主生活会内容,推动巡视整改落地见效。
  三、高质量推进巡视整改常态长效
  宁国市委将认真贯彻落实习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述,坚持目标不变、责任不松、标准不降、力度不减,持续做好巡视整改“后半篇文章”。
  (一)坚持问题导向,持续推动深入整改。对已完成整改的问题,适时开展“回头看”,巩固提升整改成效;对尚未完成或需要逐步解决的问题,列出时间表、制定路线图,紧盯整改进度,直到彻底完成、全面清零;对需要长期坚持的,常抓不懈、综合治理,严格落实巡视整改年度报告机制,推动巡视整改工作常态长效。
  (二)坚持标本兼治,持续健全制度机制。运用系统思维和改革办法,坚持把行之有效的整改措施和工作机制固化成制度,建立全方位、全过程、全覆盖的制度机制,强化执行情况监督检查,确保各项工作有章可循、衔接有序、规范高效,切实提升县域社会治理效能,推动宁国全方位高质量发展。
  (三)坚持统筹兼顾,持续深化整改实效。坚持“四个融入”,将落实巡视整改与推进全市重点工作有机结合,做到整改落实与改革发展两促进、两提升,切实把巡视成果转化为推进产业发展、生态文明、城乡融合、乡村振兴、全面从严治党等各项工作加快发展的强大动能。
  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0563-4036120;邮政信箱:安徽省宣城市宁国市青龙东路6号档案馆二楼西侧市委整改办(邮编:242300);电子邮箱:ngswzgb@163.com。

中共宁国市委     
2025年1月15日   

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