我是住建局负责人余海松，现就《安徽省城镇燃气管理条例》进行政策解读如下：

安徽省十三届人大常委会第九次会议通过了《安徽省城镇燃气管理条例》，这也是今年安徽省燃气行业的大事。适用了十余年的《旧条例》被废止。

安徽省城镇燃气管理上将步入全新的发展阶段。相比较于《旧条例》，《新条例》作出了较多的修订，内容更加充实合理，更加符合国务院《城镇燃气管理条例》的规定，更加符合安徽省天然气发展的实际情况,更加符合黄山实际。下面重点将瓶装燃气管理情况和大家交流学习一下，主要体现在8个方面的变化，1个方面的理解：

一是相关部门、企业职责明确有所变化。《新条例》对行业管理、燃气企业以及燃气用户相关职责做了进一步明确。如：

第五条：“县级以上人民政府燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作。县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内，负责有关燃气管理工作。

第二十六条第二款：“瓶装燃气经营企业应当向用户提供质量合格、标明充装单位和电话的自有气瓶，充装的燃气不得超过国家规定的允许计量误差。燃气气瓶的实际充装重量低于额定充装重量时，瓶装燃气经营企业应当明示实际充装重量。

第二十八条：“燃气经营企业对燃气用户的燃气设施进行安全检查、抄表等业务时，应当主动出示有效证件；燃气用户应当予以配合。”

第二十六条第三款：“市场监管部门应当依法对燃气的质量和计量进行抽查，并向社会公布抽查结果。”第三十五条第三款：“瓶装燃气用户，其气瓶由产权人负责维护、更新；气瓶调压装置、连接管、燃烧器具由燃气用户负责维护、更新。”

第三十八条第三款：“价格、燃气管理部门和其他有关部门应当公开投诉电话、信箱或者电子邮件地址，建立投诉处理制度。”

第四十条第一款：“县级以上人民政府应当组织燃气管理、应急管理、交通运输、市场监管等部门建立燃气安全预警联动机制。”

二是经营主体的变化。在《旧条例》中，个人是可以从事瓶装燃气经营的，但是在《新条例》中，个人是不能从事瓶装燃气经营的。《新条例》第22条第2款规定:“经营瓶装燃气应当设立企业并取得燃气经营许可证。”

三是运输车辆的变化。《新条例》对瓶装燃气经营企业的运输车辆作出了更多更高的要求。《新条例》第45条第1款规定:“瓶装燃气经营企业应当遵守法律、法规和国家规定的充装、装卸、运输等技术和安全标准，配备或者委托符合安全运输要求的车辆运输燃气。”且“配送车辆应当设有明显的燃气警示标志。”

四是配送服务的变化。《新条例》首次提出瓶装燃气企业具有提供配送服务的法定义务。《新条例》第45条第2款规定:“瓶装燃气实行配送经营，由瓶装燃气经营企业直接向燃气用户配送，并加强对从事瓶装燃气送气服务的人员的管理。配送车辆应当设有明显的燃气警示标志。” 第3款规定:“瓶装燃气经营企业应当对气瓶充装、运输、供应、配送、使用、检测进行全过程管理，对所充装的自有产权气瓶进行建档登记，鼓励采用条码等信息技术手段对气瓶进行安全管理。”

五是气瓶管理的变化。《新条例》首次提出对气瓶进行全过程管理，确保流程可追溯，责任可追究，并鼓励采用条码等信息技术管理手段。《新条例》第45条第3款规定:“瓶装燃气企业应当对燃气充装、运输、供应、配送、使用、检测进行全过程管理，对所充装的自由产权气瓶进行建档登记，鼓励采用条码等信息技术手段对气瓶进行安全管理。”

六是非自有气瓶充装的变化。《新条例》首次规定瓶装燃气企业不得对非自有气瓶进行充装，否则，将可能被行政处罚。《新条例》第30条规定:“燃气经营企业不得有下列行为:……(七)擅自为非自有气瓶充装燃气;……”《新条例》51条第2款规定:“违反本条例第三十条第七项规定，燃气经营企业擅自为非自有气瓶充装燃气的，由市场监管部门责令改正，处一万元以上三万元以下罚款;情形严重的，暂停充装，并可以吊销燃气经营许可证。”

七是瓶组站、小区气化站的变化。《新条例》第十一条第二款规定：“在管道燃气供气规划区域内，新区和旧城区以及其他需要使用燃料的建设项目，应当配套建设管道燃气设施，不得新建瓶组站、小区气化站；旧城区已建成的瓶组站、小区气化站，燃气经营许可期满后，应当停止使用。”

八是处罚情况的变化。《新条例》法律责任虽然仅有6条，与旧条例10条，对处罚表述更加明确，处罚额度大大增加。如旧条例中处罚大多5000元以下罚款，甚至有100元的处罚额度，而《新条例》大大加强了惩处力度，如：第五十条：“经营瓶装燃气未取得燃气经营许可证的，由县级以上人民政府城市管理部门责令停止违法行为，处十万元以上五十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。”；第五十一条：“（四）向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气；（五）在不具备安全条件的场所储存燃气；的处罚表述为：由城市管理部门责令限期改正，处二万元以上十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任：”

九是条例废止的理解。《新条例》第五十七条：“本条例自 2019年5月1日起施行。2006年4月21日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过的《安徽省燃气管理条例》同时废止。”意味着曾经颁发的瓶装燃气门点经营许可的废止。

以上是我个人对《安徽省城镇燃气管理条例》的政策理解，不妥不当之处请批评指正，欢迎大家就这个政策问题作深入交流和探讨。