问：出台的背景和依据是什么？

宁国市文旅局党组书记、局长佘小毛答：为促进“十四五”期间宁国市文旅和旅游产业转型升级，推动文化和旅游业高质量发展，特出台《宁国市“十四五”文化和旅游发展规划》。于2021年12月印发《关于印发宁国市“十四五”文化和旅游发展规划的通知》宁文旅〔2021〕99号。

问：制定意义和总体考虑有哪些？

宁国市文旅局党组书记、局长佘小毛答：近年来，我市旅游民宿发展迅猛、方兴未艾，已经成为文化和旅游消费新热点，是贯彻实施乡村振兴战略、实现农业农村现代化的重要抓手。制定《关于进一步促进旅游民宿规范发展工作的通知》是促进全市旅游民宿持续健康快速发展，助力打造美好乡村升级版的重要举措，有利于明确旅游民宿发展方向，规范经营行为，厘清各有关部门管理职责，形成发展工作合力。

问：研判和起草过程如何？

宁国市文旅局党组书记、局长佘小毛答：为推进我市文化和旅游业高质量发展，结合我市实际，在征求市直部门、乡镇街道及评审专家意见的基础上，报请市分管领导同意后，于2021年12月21日印发。

问：工作目标有哪些？

宁国市文旅局党组书记、局长佘小毛答：以宁国市特色文化旅游资源为依托，以“山水田园、自在宁国”为形象，按照“理念融合、资源融合、科技融合、区域融合、跨界融合”的思路，积极融入长三角文化旅游一体化和皖南国际文化旅游示范区发展，积极争创国家全域旅游示范区，促进宁国文旅高质量发展，着力把宁国打造成为： “宣城市廊道旅游目的地核心区”“安徽省文旅产业高质量发展样板地”“长三角生态文化休闲康养旅游基地”“全国知名的自驾游目的地”。

问：重点工作有哪些？

宁国市文旅局党组书记、局长佘小毛答：基于宁国市自然文旅资源空间分布特点，构建“1+2+3+4+6+N”全域旅游空间布局。“1+2+3+4+6+N”分别代表1个核心景区，2条自驾游风景道，3条生态绿道，4个旅游组团，6个乡村旅游集聚区，N个网红打卡点； 立足宁国市自然文化遗存深厚且数量众多的特点，坚持文化铸魂、文化赋能、文旅融合。建设一批文化旅游深度融合的重大项目，推进文化旅游功能平台搭建，塑造宁国文旅品牌新形象，积极融入长三角文旅一体化联盟；深入厘清地方旅游资源分类并进行相关评价与针对性利用，深入挖掘宁国自然文化遗存内涵，深入谋划“十四五”重点文旅项目，重点培育与打造一批文旅融合度高、活力高、灵活性高的文旅项目；积极优化招商引资政策，促进高品质、高流量、高品格的文旅项目建设，真正实现高“留”量；以“山水田园，自在宁国”的品牌形象为指引，培育一批文旅融合IP、打造一批文旅金名片、策划一批文旅节庆赛事，推进融媒体营销、加强区域协作推广、推出一批文旅精品线路，多方位、全角度构建宁国文旅品牌体系；完善内外交通体系，提升对外交通，实现内部交通一体化、高速服务区旅游化；加快市级游客集散服务中心的建设和运营，建立形成覆盖市、乡（镇）、村三级全域旅游集散服务体系；持续推进旅游公厕改造和提升建设工作，在各景区、旅游廊道、文化活动集中场所等区域实现A级旅游厕所合理覆盖；积极推广智慧旅游系统，建立旅游安全系统，完善接待服务体系；统筹推进古籍普查登记、保护修复、数字化建设、整理出版和宣传推广等工作。加强古籍分级分类保护，完善珍贵古籍名录和古籍重点保护单位评选制度。实施珍贵濒危古籍抢救保护项目，推进珍贵古籍缩微复制和数字化工作。开展古籍推广活动，加强古籍创意产品开发，依托全市各级图书馆、博物馆开展珍贵典籍展示利用；完善公共文化服务体系，推进公共文化设施建设，提升公共文化服务效能；加强对艺术创作的引导，实施全媒体文艺传播工程，推动文艺创作全面繁荣；深入推进文化惠民活动，健全文化产业体系，依托“两馆一站”开展系列惠民活动，开展“送戏进万村”、农村公益性电影放映等活动；统筹考虑人居环境整治，开展拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村等人居环境整治“五大专项行动”，将人居环境整治放在实施乡村振兴战略、建设美丽乡村的突出位置，全域推进乡村人居环境整治，全面建设生态宜居、旅居一体化美丽乡村。同建立环境保护体系和机制，落实生态环境保护重点工程，严抓环境综合保护。

问：有哪些创新举措？

宁国市文旅局党组书记、局长佘小毛答：强调以人为本、优化布局。促进全域旅游与乡镇文旅项目协调发展；强调生态文明和文化传承。着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。强调文化传承，彰显宁国文旅的特色和个性；强调旅游业态和产品创新。围绕发展要素，进行业态化创新，构建新业态模式，构建新产品体系，形成消费扩张新动能；强调文旅技术和IP创新。综合运用多种技术，推进文旅融合规划在产品设计、景区建设、服务提升、管理升级等方面的高品质发展。以技术为保障，加大文旅IP创新，IP导入是推动旅游主导的幸福产业、文旅综合体、文旅目的地等开发建设及落地运营的重要抓手，是盘活其现有存量资产、促进其健康发展的重要手段；强调文旅营销创新。从内容、形式、渠道等多角度、多方面进行创新。灵活运用新媒体营销方式，建立文旅融合多方位、全方面的整合营销系统，达到提升品牌影响力、增加旅游经济效益、社会效益的多重作用；强调制度改革，经营制胜。形成有利于文旅产业化健康发展的体制机制，保障宁国文旅成为长三角地区的重要增长极。

问：有哪些保障措施？

宁国市文旅局党组书记、局长佘小毛答：加强组织保障、落实政策保障、加大要素保障、强化监督考核。

《规划》解读机关、解读人、联系电话

解读机关：宁国市文化和旅游局

解读人：佘小毛

联系电话：4106099