各村及镇直各单位：

根据镇党委、政府工作安排，起草了《霞西镇2024年农村户用厕所改造实施方案》，现向各村及镇直各单位进行意见征集，请结合我镇实际情况，提出修改意见，并于2024年3月21日下午5:00前将反馈意见盖章后以书面或电子邮件形式，反馈至镇党政办公室（联系电话：0563-4251600，邮箱：ngsxxz@126.com），逾期未反馈视为无修改意见。

霞西镇人民政府

2024年2月7日

霞西镇2024年农村户用厕所改造实施方案

为进一步提升农村无害化卫生厕所改造工作，根据中央农村工作会议精神和省、市统一部署，按照《2024年宁国市农村户用厕所改造实施方案的通知》文件精神，科学指导农村户厕建设与管理，实现厕所粪污无害化处理和资源化利用全覆盖，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以人民为中心，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，结合我镇实际，统一使用砖砌三格式改厕模式和标准，系统总结梳理农村厕所革命的经验和不足，常态化开展农村户厕不好用、不能用问题排查整改，巩固现有农村改厕成果，切实提高农村新改建厕所质量，稳步提升农村无害化卫生厕所普及范围和管护效果，加强建设和运维，引导农民群众养成良好卫生习惯，不断提升农民群众生活品质，切实增强农民群众获得感幸福感。

二、基本原则

1.政府引导、农民主体。尊重农民历史形成的居住现状和习惯，把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求，引导农民群众投工投劳。鼓励群众自主改厕，对自愿改厕户，填写改厕申请表后方可实施改厕；同时，继续加强对“特殊人群”、农村新建住宅户和农家乐(民宿)经营户等无害化卫生厕所改造的监管和技术指导;三年内无人居住、已经列入规划且三年内计划拆迁的农户不纳入改厕计划内。

2.科学规划、合理选址。精心设计规划，突出以人为本。把改厕工作与农村污水处理、生活垃圾治理、产业振兴、危房改造、村容村貌提升等工作结合起来，改造后的厕所应进院入室，不具备进院入室条件的，要以方便使用为原则，在不影响村容村貌的条件下，就近住宅合理选择建设地点和建筑风格；化粪池尽可能选择在就地还田还地区域建设，确保化粪池随时可以清掏。

3.统筹推进、保障重点。2024年改厕重点是继续对未改厕常住户及质量较差、标准较低且不具备无害化处理效果的卫生户厕进行改造提升，全面推进路域沿线户厕改造，实现“特殊人群”户厕应改尽改，同时要结合精品示范村建设、省级中心村建设、重点自然村整治、最美自然村和最美庭院创建等工作，确保所有行政村94%以上常住农户实现改厕提升。对群众确实不愿改的，填写《放弃近期厕所改造计划申请表》并存档。

4.整合项目、资金扶持。根据宁国市相关文件规定，实行市镇两级财政统筹支持，以“市级财政奖补为主、镇级财政奖补为辅”，先建后补，分类分档。改厕项目经验收合格后按2200元/户拨付奖补资金。

5.粪污清掏、截污纳管。倡导具备条件的农户厕所可通过截污纳管，实施粪污无害化处理。其他可采用联户或单户收集进行无害化处理。鼓励支持农户自行清掏、互助清掏和协议清掏，就地就近资源化利用。把农村改厕与长效管护机制提升作为工作重点予以推进，夯实“2251”农村厕所清掏维修管护模式，服务站维修功能，对不具备自行(互助)清掏条件的，实施社会化清掏服务。

6.严格质量、建管并重。坚持质量优先，数量服从质量、进度服从实效原则。行政村为户用厕所改造业主单位，采取委托代建方式的要规范程序，确保农村厕所科学合理建设、有效使用，严防“豆腐渣”工程，杜绝建而不用、建而无用、建新不拆旧等现象，防止出现安装不规范、无“三口一孔”(砖砌式化粪池一、二、三口设置统一尺寸为30*30、20*20、40*40厘米以上，盖板选用树脂盖板)、污水直排、不通水、无害化处理效果不达标等问题，化粪池第三格需安装密封胶圈和防坠网，砖砌式化粪池完工后要进行24小时防渗试验，并把防渗试验图片纳入“一户一档”资料。推行“改厕样板村庄”和“改厕样板户”，推广首厕过关带动每厕过关机制，以村为单位实行首厕验收制，首厕验收合格后方可全面推进，验收合格的厕所必须包含厕屋、厕具、化粪池，通水通电，具备完整使用功能。完善后续管护运行机制，将农村户厕管护作为“厕所革命”的重要内容，要在现有机制运行的基础上，选择适应本地的成熟管护模式，建立有制度、有内容、有标准、有人员、有保障、有检查、有考核、有奖惩的“八有管护机制”，确保农户厕所正常使用和后期管护。

三、目标任务

1.2024年目标任务。全年完成120户以上农村户用厕所改造(各村任务分解详见附件1)，重点是对“特殊人群”、未改厕常住户及质量较差、标准较低且不具备无害化处理效果的卫生户厕进行改造提升，确保所有行政村94%以上常住农户实现改厕提升。坚持“整村推进、分类示范、自愿申报、先建后验、以奖代补”的原则，不断提升农户厕所管护水平。逐步完善优化农村厕所清掏维修长效管护机制，确保农村厕所“坏了有人修、满了有人掏、清掏之后有效用”，持续巩固提升农村改厕实效。

2.“回头看”排查整改。开展2023年度改造的无害化卫生厕所“回头看”，采取电话和入户排查等方式，做到全覆盖无死角，6月底各村完成排查整改和验收，同时报送排查整改工作台帐，8月份镇农业办对各村排查整改和“回头看”验收情况进行抽查复核，抽查结果纳入年度目标管理考核。

四、时间安排

1.宣传发动阶段(4月底前)。镇农业农村办完成制定改厕工作方案、适时开展全镇改厕培训工作；各村落实改厕任务、技术培训、项目招标采购及合同签订等工作。

2.实施阶段及“回头看”排查阶段(4月1日-6月30日)。各村全面启动2024年改厕施工和2023 年农村户厕排查整改，6月底完成“回头看”排查整改和自验收工作，并报送验收申请报告和排查整改工作台帐。镇农业农村办根据各村整改验收情况进行督查指导，推进改厕建设，确保按期完成年度各项改厕任务。

3.验收考核阶段(7月1日-8月30日)。镇农业农村办组织对各村排查整改和“回头看”情况进行抽查复核，印发验收情况通报，对抽查效果差、整改不力的村不予拨付改厕维修经费，并督促其重新排查整改;同时，对2024年新建户厕进行验收，对验收不合格户厕督促整改，最终未通过市级验收的坚决不予拨付奖补资金。

4.兑现奖补阶段(9月1日-10月31日)。10月31日前全面完成年度改厕验收，并根据验收结果拨付奖补资。

五、相关要求

(一)加强组织领导。各村要高度重视农村“厕所革命”，主要负责人和具体经办人员要切实履行好工作职责，加大宣传、加强督导、举措得力，确保改厕年度目标任务落到实处。要制定具体实施方案和年度计划，倒排工期，落实农村改厕项目公示制度，充分发动群众参与实施和监督，因地制宜、扎实推进，确保按时有序、保质保量完成农村改厕目标任务。

(二)精心组织实施。认真执行《关于印发农村户厕建设技术要求(试行)的通知》(国卫办规划函〔2019〕667号)，结合我镇实际，统一使用砖砌式三格化粪池模式。在建设方式上采取村统一建设或农户自建相结合等方式，可统一采购改厕设备、统一组织验收。在程序上严格执行“农户申请、村级初审、乡镇审批、签订协议、组织实施、竣工验收”等流程，并建立完善“一户一档”相关资料。

(三)严格过程管控。建立健全农村厕所改造质量管理制度，改厕施工建立资质许可作业制度，施工队伍要承担包修和返修责任；加强改厕施工现场质量巡查与指导监督，深入一线督促规范项目施工，严格进行质量控制，落实工程质量和安全生产责任制。对未落实防渗水、未接通自来水、粪污直排、“三口一孔”不规范、建而不用、不尊重群众意愿、旱厕未拆除等现象的坚决不予验收通过。改厕施工结束后，由镇农业农村办组织人员逐户验收，分户填写《验收记录表》，并由验收人员联合签字确认。

(四)强化“特殊人群”及质量较差、标准较低的卫生户厕改造提升。加强对“特殊人群”及质量较差、标准较低且不具备无害化处理效果的卫生户厕进行改造提升，把“特殊人群”厕屋达标提升作为改厕重要内容，逐步提高“特殊人群”生活质量，巩固拓展脱贫攻坚成果。同时，指导农村新建农民住房户和农家乐(民宿)经营户及时完成户厕建设，结合农村宅基地审批管理制度，镇村改厕人员要在农村宅基地“四到场”审核中现场指导农村新建住宅的改厕，在农家乐(民宿)等的改扩建中指导完成厕所改造，确保改厕工作落实到位，最终检查结果纳入对村目标管理考核。

(五)完善信息报送。各村安排专人负责改厕农户“一户一档”工作，及时准确将改厕农户信息录入“安徽省农村人居环境整治自然村户厕改造民生工程填报系统”，确保系统录入同实际改厕进度同步且信息无误。同时12月底前报送改厕“一户一档”软件资料和审计报告。

(六)长效运行“2251”管护机制。各村要做好维修记录填写和维修材料票据留存，作为拨付维修经费的重要依据，严禁弄虚作假；同时采取多种形式，进一步加强宣传引导，以自然村为单位设立并公示维修服务电话(0563-4251609)和粪污清掏联系电话(0563－4015010)，力求做到家喻户晓。不断完善服务机制，提高服务质量和工作效率。设立户用厕所监督举报电话(0563－4015103)，接受社会监督，确保农村厕所问题及时有效解决。

附件：2024年霞西镇农村户用厕所改造任务分解表

附件：

2024年霞西镇农村户用厕所改造任务分解表

《霞西镇2024年农村户用厕所改造实施方案征求意见稿》的起草说明

一、出台背景

为切实做好我镇农村户厕改造和厕所维修粪污清掏资源化利用工作，助推乡村振兴。根据中央部委、省市相关文件要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

二、制定意义和总体考虑

通过对往年农村户厕改造情况和厕所维修粪污清掏资源化利用情况分析，预测2024年农村户厕改造和厕所维修粪污清掏资源化利用工作将存在一些可能性的工作困难，必须统一组织、协调、落实好我镇农村户厕改造工作。

三、起草过程

2024年1月7日，霞西镇召开党委会议，就霞西镇农村户用厕所改造工作进行了研究，并达成一致意见。镇农业农村办公室参考其他地区政策于2024年2月7日起草本工作方案。

四、主要内容

(一)基本原则。1.政府引导、农民主体。2.科学规划、合理选址。3.统筹推进、保障重点。4.整合项目、资金扶持。5.粪污清掏、截污纳管。6.严格质量、建管并重。

(二)目标任务。1.2024年目标任务。2.回头看排查整改。

五、创新举措

强化“特殊人群”及质量较差、标准较低的卫生户厕改造提升。加强对“特殊人群”及质量较差、标准较低且不具备无害化处理效果的卫生户厕进行改造提升，把“特殊人群”厕屋达标提升作为改厕重要内容，逐步提高“特殊人群”生活质量，巩固拓展脱贫攻坚成果。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各村要高度重视农村“厕所革命”，主要负责人和具体经办人员要切实履行好工作职责，加大宣传、加强督导、举措得力，确保改厕年度目标任务落到实处。

（二）精心组织实施。认真执行《关于印发农村户厕建设技术要求(试行)的通知》(国卫办规划函〔2019〕667号)，结合我镇实际，统一使用砖砌式三格化粪池模式。

（三）长效运行“2251”管护机制。各村要做好维修记录填写和维修材料票据留存，作为拨付维修经费的重要依据，严禁弄虚作假；同时采取多种形式，进一步加强宣传引导，以自然村为单位设立并公示维修服务电话(0563-4251609)和粪污清掏联系电话(0563－4015010)，力求做到家喻户晓。