(二)优化审核确认程序。各地要针对不同的救助类型， 优化规范临时救助程序，切实增强临时救助的可及性、时效性、公正性；要通过省社会救助填报系统及时准确报送每月开展临时救助金额及人次，每月报送的救助人次和救助金额 要真实准确。

1.急难型临时救助审核确认程序。对于情况紧急、需立即采取救助措施以防止无法挽回的损失或无法改变的严重后果的，乡镇人民政府(街道办事处)、县级民政部门应当在 24 小时内开展 “小额先行救助”，并在 5 个工作日内登记 救助对象、救助事由、救助金额等信息，补齐经办人员签字、盖章手续。

2.支出型临时救助审核确认程序。要严格执行申请、受理、审核、确认程序，规范各个环节工作要求，审核审批工作一般应在5 个工作日内办结(不含家庭经济状况核对时间、公示时间和财政拨付时间) ,最长不超过 10 个工作日。对低保对象和特困人员，重点核实其生活必需支出情况，可不再 进行家庭收入和财产状况调查。

( 三 ) 科学设定救助标准。各地要立足当地经济社会发 展实际水平，根据城乡统筹的原则，救助标准可与当地最低 生活保障标准挂钩，根据救助对象的家庭人口、困难类型、困难程度和困难持续时间等因素，分类分档制定临时救助标 准，原则上不超过当地低保月保障标准10 倍，有条件的地 方可适当提高。具体分类分档的救助标准，由各县(市、区 ) 民政部门会同财政部门设定。临时救助人数按实际遭遇困难 人数确定。对于同一困难情形、同一救助对象同时符合多种 救助对象条件的，按“就高不就低”原则予以救助。

1.支出型临时救助标准。对重特大疾病患者家庭，可 视相关医疗保险补偿和医疗救助后个人自负费用给予救助， 应按照个人自负费用分段分档进行救助，救助标准原则上控制在当地低保月标准的2-10 倍；对因子女自负教育费用负 担过重造成生活困难的家庭，应结合教育费用支出情况给予 救助，救助标准原则上控制在当地低保月标准的2-6 倍。

2.急难型临时救助标准。对于符合急难型对象条件，根据救助对象困难情形和困难程度，单次户均救助标准原则上控制在当地低保标准的2-4 倍。救助对象为个人的一般给予实物救助或者提供转介服务，实物救助标准以满足救助对象 基本生活需要为限，确有必要的，可发放临时救助金。

( 四 ) 拓展完善救助方式。各县市区要根据救助对象的实际情况，采取“物质+服务”方式，综合运用发放临时救助金、发放实物和提供服务等多种救助，充分发挥临时救助应急、过渡、衔接、补充的制度作用，不断提升救助效益。要为有需求的救助对象及时提供转介服务，使临时救助与相关制度、政府救助与慈善救助、物质帮扶与救助服务密切衔接，形成救助合力，增强救助效能。对于急难型救助对象， 可采取一次审批、分阶段救助的方式，提高救助精准度；可通过直接发放现金或实物的方式，提高救助时效性。鼓励有条件的地方通过购买服务方式，及时为有需要的困难群众提供临时照料护理、精神慰藉等救助服务。

( 五 ) 加强与慈善救助衔接。各县市区要积极培育发展以扶贫济困等为宗旨的社会组织，广泛动员社会组织参与临时救助工作。加强临时救助与慈善救助的有效衔接，形成资源统筹、相互补充、各有侧重的机制。推动慈善组织设立“救急难”专项基金，科学规划、设立救助项目，承接经政府救助之后“转介”的个案，切实发挥救急解难的作用，形成与政府救助的有效衔接、接续救助。积极探索财政资金引导、 社会力量筹资、慈善组织运作的政社联动模式，搭建慈善组织等社会力量参与临时救助的平台，形成救助合力。加大政府购买服务力度，将入户调查、基层社会救助协理、对社会救助对象开展的照料护理、心理疏导、资源链接等救助服务 交由社会力量承担，提高临时救助专业化水平。

三、健全“救急难”工作机制

( 一 ) 健全急难对象主动发现机制。依托社区居民委员会、村民委员会等，落实好村(居) 社会救助协理员、驻村 (社区) 干部、社区网格员等的主体责任，开展经常性走访 活动， 了解、收集困难群众信息，及时发现、报告居民急难 事项，协助做好社会救助工作。

(二)健全“救急难”快速响应机制。各县市区民政部 门要利用社会救助热线，实现窗口受理与热线受理相结合， 畅通困难群众申请救助和报告急难情况渠道。要运用“互联网+”思维进一步做好 “救急难”工作，多方式实现网上的 信息发布、急难信息主动发现和救助申请受理。

( 三 ) 健全重大急难问题协调机制。要依托社会救助保障工作协调机制，对重大急难个案采取“一事一议”的方式 和适度提高救助额度的原则，由县市区民政部门牵头制定综 合救助方案，充分发挥部门协同作用，加大救助力度，推进 资源统筹，提升综合救助能力，有效化解人民群众各类重大 急难问题，切实兜住民生底线，最大限度防止冲击社会道德 底线事件发生。

( 四 ) 健全社会救助 “一门受理、协同办理”机制。深化“放管服”改革，进一步规范社会救助 “一门受理”窗 口建设，统一窗口标识，固定工作岗位，明确部门职责，完善 分办转办流程，建立首问负责、一次性告知、限时办理等服 务规范，方便困难群众查找、辨识和求助，推动实现困难群众社会救助申请“只跑一次”，建立化解急难问题的 “绿色 通道”。

三、强化组织保障

( 一 ) 加强组织领导。各县(市、 区 ) 要积极争取当地 党委和政府的重视和支持，推动将临时救助工作列入政府重 要议事日程，进一步完善政策措施，健全工作机制，加大资 金投入，深入实施好临时救助制度。要加强社会救助部门之间、社会救助部门与其他相关部门之间、政府部门与慈善组 织之间的协同配合，形成工作合力。县级民政部门要切实履 行主管部门职责，发挥好统筹协调作用；县级财政部门要加 强资金保障，提高资金使用效益。