各乡、镇人民政府、街道办事处，市直有关单位：

现将《宁国市2022-2024年度烟花爆竹零售许可工作方案》印发给你们，请结合本地实际认真贯彻执行。

2022年9月7日

宁国市2022-2024年度烟花爆竹

零售许可工作方案

为加强烟花爆竹零售经营安全管理，规范烟花爆竹零售经营单位的安全条件和经营行为，切实做好2022年度全市烟花爆竹经营(零售)许可工作，根据《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号、第666号令修订）、《烟花爆竹经营许可实施办法》（原国家安监总局令第65号）、《烟花爆竹生产经营安全规定》（原国家安监总局令第93号）《宁国市人民政府关于印发宁国市城区禁止燃放烟花爆竹管理办法的通知》（宁政规〔2020〕4号）等规定，结合我市实际，制定本工作方案。

一、统筹规划，合理布点

烟花爆竹零售经营单位的布点，按照“保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争”的原则，配合实施城区全面禁放工作，统筹规划，合理布设2022-2024年度乡、镇和有关街道位于城市禁放区以外区域的烟花爆竹零售店。

1、在城区禁放区之外，布设烟花爆竹零售店，为利于监管、保障安全，布点工作实施总量控制、有序引导。本次全市烟花爆竹零售店拟布设总数为121家（详见附件1）；

2、禁放区内一律不再审批烟花爆竹零售店的经营许可；

3、各乡、镇、街道在上报拟设烟花爆竹经营店时要切实摸清店址周边情况，严格执行原国家安监总局令第65号、93号要求的安全距离规定。

二、公开拍卖，规范管理

（一）烟花爆竹零售店经营权实行公开拍卖。本轮烟花爆竹零售店经营期限为2年（2022年11月5日至2024年11月4日）。拍卖工作由市应急局牵头，委托有资质的拍卖公司组织实施。拍卖参考价根据上一轮各经营点拍卖、经营情况由应急局党委研究并报市政府批准（具体见附件1）。

（二）拍卖款的使用。烟花爆竹零售店经营权拍卖款全额上缴市财政，由市财政支付委托人拍卖佣金（不超过拍卖总款的3%）、烟花爆竹零售店负责人及经营管理人员培训费用（不超过拍卖总款的2%），剩余款项划拨给市应急局统筹安排，专项用于市应急局（70%）及乡镇、有关街道（30%）开展烟花爆竹安全监督管理等安全生产工作。

（三）申请人的资格条件。申请人必须具有完全民事行为能力，且文化程度及身体条件能适应烟花爆竹行业的需要，服从主管部门和属地的安全监管。取得经营权后，主要负责人、销售人员要参加安全教育培训并经考核合格。

（四）烟花爆竹零售店应具备的安全条件。烟花爆竹零售店实行专店经营，经营场所安全条件必须符合《烟花爆竹经营许可实施办法》（原国家安全监管总局令第65号）和《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ4128-2019）规定，并经具有烟花爆竹安全评价资质的机构（以下简称“资质机构”）或专家（不少于2人）审核合格，满足但不限于以下要求：

1、烟花爆竹零售店不应设置在居民集中居住小区，不应与居住场所设置在同一建筑物内，不应设置在地下及半地下室内，严禁“下店上宅、前店后宅”；

2、烟花爆竹零售店与其他场所联建时，与其他房间之间不应有楼梯或门窗、洞口相通，不应作为其他生产、经营和生活等场所的进出通道；

3、烟花爆竹零售店正上方房间不应作为经营场所，不应作为培训教室、会议室，不应有人员留宿；

4、烟花爆竹零售店的使用面积不小于10㎡，且不应大于200㎡；

5、烟花爆竹零售店周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售店（店与店间有门、窗等洞口直接相对时，最小间距为80米）；与学校、医院、幼儿园、养老院、集贸市场、图书馆、展览馆、文物古迹等人员密集场所、重要公共建筑，危化品生产、储存场所及加油站、加气站等易燃易爆场所边缘保持100米以上的安全距离；

6、烟花爆竹零售店必须配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标识；

7、国家法律法规、规章、标准规范规定的其他条件。

三、分步实施，有序推进

（一）烟花爆竹零售店的申请。有意参入2022-2024年度烟花爆竹零售经营的申请人，必须在本方案印发之日起5个工作日内（过期一律不予受理），向所在地乡镇、有关街道应急站提出申请，并提供以下资料：

（1）经营烟花爆竹的书面申请书2份（见附件2）；

（2）申请人身份证复印件2份。

（二）对拟用经营场所的初审。乡镇（街道）收到申请后，安排工作人员对本辖区各申请人拟用经营场所进行初审（见附件3），符合条件或整改后符合条件的，在初审表上签署“初审合格”意见，并加盖公章（原有零售店初审意见应注明该店前期是否守法经营、服从管理等内容）。

（三）办理竞拍手续。申请人持乡镇（街道）签署初审合格意见的初审表，携带本人身份证原件及复印件到拍卖公司指定报名点办理参入竞拍的相关手续（具体见拍卖公告）。

（四）公告与拍卖。按照拍卖公告公布的拍卖规则及要求参与竞拍，取得经营权。流标后原则上不予补拍、取消布点，如确需补拍须报烟花爆竹零售经营许可工作组审核同意。中标后弃标的按《拍卖法》规定承担相应法律责任。

（五）安全培训。取得经营权的申请人（主要负责人）、经营管理人员必须参加安全教育培训并经考核合格（培训考核时间另行通知）。

（六）经营现场审查。经营权确认后，各申请人自行委托资质机构或专家（不少于2人）对经营场所进行现场审核，并出具审核合格意见（样表见附件5）报所在乡镇、街道办事处。为确保经营场所选址及审核工作公平、公正，在烟花爆竹零售店较为集中的乡镇街道集镇及部分重点路段沿线，按零售店序号和取得经营权的先后顺序进行审核，先竞拍取得经营权的可在核定范围内优先选址，且后店与前店必须保持足够的安全间距。

1、经营场所符合条件的，由乡镇（街道）根据资质机构或专家意见在《烟花爆竹经营（零售）许可申请表》（附件4）乡镇“审查意见栏”上签署“符合安全条件，同意上报”的明确意见，并提供申请人经营场所产权证明或房屋租赁合同（或协议）复印件2份、烟花爆竹零售店经营安全承诺2份（附件6）报送至市民之家二楼投资项目综合窗口受理。

2、对经营场所安全条件不符合的，可以规定期限予以整改，或在布点方案规定范围内就近重新选址，经资质机构或专家确认后，重新上报审核。

3、市民之家窗口受理后，及时将材料移交市应急局危化科。市应急局危化科会同各乡镇（街道）对经营场所进行发证前现场核查。

4、申请人取得经营权后不能提供符合安全条件的经营场所，或经营场所整改后经审核仍不符合安全条件的，取消经营许可资格，拍卖价款可依程序申请，在扣除拍卖公司佣金及相关费用后，30个工作日内予以退还。

（七）经营许可证核发。经资料审查及现场核查，材料齐全及核查合格后，市应急局在许可规定期限内作出核发许可证的决定。对不符合发证条件的，作出不予许可决定，书面通知申请人并说明理由。

（八）办理营业执照。申请人取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》后，到所在地市场监管部门办理工商营业执照。

四、严格要求，落实责任

（一）加强组织领导。成立由分管副市长任组长，市政府办联系主任、应急局局长任副组长，公安、城管、市场监管、应急等单位及各乡镇（街道）分管负责人为成员的烟花爆竹零售经营许可工作组，负责组织、协调全面落实烟花爆竹经营许可和监管工作，领导组下设办公室，办公室设在市应急局，具体负责日常工作。

（二）强化宣传推广。各乡镇人民政府、有关街道办事处要加大许可工作宣传力度，广泛宣传烟花爆竹有关法律法规及本布点方案，按时有序完成本次烟花爆竹零售经营许可工作。

（三）严把许可审查。各乡镇人民政府、有关街道办事处要按照标准对申请人的经营场所周边和内部安全条件进行首次现场勘验，认真核对许可资料，资料不齐的及时告知经营户进行补正，不符合经营条件的一律不得上报。

（四）明确工作责任。公安、应急、市场监管、交运、城管、邮政等部门应当按照职责分工，组织查处非法生产、经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹以及非法燃放烟花爆竹等行为，并设立举报联系电话（市长热线：12350；宁国市公安局：110；宁国市应急局举报电话：4303110）。

本方案自公布之日起施行。

附件：1.宁国市2022-2024年度烟花爆竹零售许可工作领导

小组成员名单

2. 2022-2024年宁国市烟花爆竹零售店设点分布表

3.经营烟花爆竹的书面申请书

4.烟花爆竹零售经营店初审表

5.烟花爆竹经营（零售）许可申请表

6.烟花爆竹零售店安全条件现场审查表

7.烟花爆竹零售店经营安全承诺

附件1

宁国市2022-2024年度烟花爆竹零售许可

工作领导小组成员名单

组长：盛清市委常委、常务副市长

副组长：韩超刚市政府办四级主任科员

操金荣应急局局长

成员：徐殿平公安局副局长

何正启城管局党组成员、执法大队教导员

凌国市场监管局副局长

王永祥应急局副局长

刘亮港口镇党委副书记

吴雷中溪镇人民政府副镇长

雷何环云梯乡人民政府副乡长

纪畅仙霞镇人民政府副镇长

郑彬万家乡武装部长

朱军南极乡人民政府副乡长

蒋木青宁墩镇人民政府副镇长

郭晨梅林镇人民政府副镇长

徐博闻胡乐镇武装部长

张波甲路镇人民政府副镇长

贺天超霞西镇人民政府副镇长

程华民方塘乡人民政府副乡长

王维青龙乡人民政府副乡长

王传根河沥溪街道武装部长

宋广涛汪溪街道党工委副书记

张乐宁竹峰街道办事处副主任

陈胜天湖街道办事处副主任

领导小组办公室设在应急局。

附件2

2022-2024年宁国市烟花爆竹

零售店设点分布表

乡镇街道	合计	序号	拟设经营场所		本轮底价
宁墩镇	5	1	宁墩街道	1号店	25000
		2		2号店	25000
		3	吉宁村		5000
		4	纽乐村		3000
		5	黄岗村		2000
万家乡	5	6	万家乡街道	1号店	20000
		7		2号店	20000
		8	西泉村		10000
		9	大龙村		3000
		10	云山村		3000
南极乡	10	11	南极乡街道	1号店	12000
		12		2号店	12000
		13	梅村孝岭坞至马村组		5000
		14	梅村施村至村外组		3000
		15	梅村大坞口至五一组		3000
		16	梅村村外组至孝岭坞		3000
		17	龙川村茶厂组	1号店	2000
		18		2号店	2000
		19	江村		2000
		20	杨狮村		2000
竹峰街道	2	21	竹峰村	1号店	5000
		22		2号店	5000
港口镇	12	23	港口镇集镇	1号店	30000
		24		2号店	30000
		25		3号店	30000
		26		4号店	30000
		27	新村社区居委会-原海螺总医院路段	1号店	5000
		28		2号店	5000
		29		3号店	5000
		30	凉亭村三号井-新村社区居委会路段	1号店	5000
		31		2号店	5000
		32	山门村		5000
		33	太平村及港口园区		3000
		34	灰山村		2000
青龙乡	4	35	青龙村街道		10000
		36	龙阁村储家滩		5000
		37	龙阁村		5000
		38	西林村		2000
方塘乡	5	39	方塘集镇		20000
		40	板桥村		5000
		41	上坦村		3000
		42	潘茶村		3000
		43	双村村		2000
天湖街道	4	44	马村	1号店	2000
		45		2号店	2000
		46		3号店	2000
		47		4号店	2000
梅林镇	9	48	梅林集镇	1号店	20000
		49		2号店	20000
		50	沙埠村		20000
		51	田村村		5000
		52	桥头村		3000
		53	阳山村		2000
		54	对山村		2000
		55	花园村		2000
		56	七都汪村		2000
胡乐镇	7	57	鸿门街道	1号店	10000
		58		2号店	10000
		59	龙池村		10000
		60	胡乐村老街		5000
		61	竹川村		5000
		62	鸿门村田舍组		2000
		63	胡乐村滑都组		2000
河沥街道	6	64	长虹铺	1号店	3000
		65		2号店	3000
		66	长虹村梅村		3000
		67	长虹村黄泥坑组		3000
		68	畈村		3000
		69	鲍村		3000
甲路镇	7	70	甲路街道		20000
		71	庄村街道	1号店	10000
		72		2号店	10000
		73	石门村		5000
		74	甲路村元川村		2000
		75	庄村壬川口组		2000
		76	庄村竹棵组		2000
仙霞镇	7	77	仙霞街道	1号店	50000
		78		2号店	50000
		79		3号店	50000
		80	孔夫村		20000
		81	杨山村	1号店	10000
		82		2号店	10000
		83	龙亭村		3000
霞西镇	7	84	霞西街道	1号店	20000
		85		2号店	20000
		86	虹龙街道	1号店	10000
		87		2号店	10000
		88	上门村		2000
		89	石河村		2000
		90	朱村村		2000
汪溪街道	9	91	殷白村小汪村	1号店	20000
		92		2号店	20000
		93	殷白村杨郭村组		20000
		94	殷白村高山口组		20000
		95	渡口村		10000
		96	汪溪村		10000
		97	殷白村郭村		2000
		98	姚高村喻村组		2000
		99	姚高村河南组		2000
中溪镇	15	100	中溪街道	1号店	20000
		101		2号店	20000
		102	狮桥村	1号店	10000
		103		2号店	10000
		104		3号店	10000
		105		4号店	10000
		106	中田村里章组		10000
		107	中田村荷花组		10000
		108	石口村	1号店	8000
		109		2号店	8000
		110		3号店	8000
		111	凤凰村		5000
		112	中溪村纽口组		5000
		113	中溪村苍岭组		5000
		114	中溪村玉华亭组		2000
云梯乡	7	115	云梯乡329国道沿线	1号店	50000
		116		2号店	50000
		117		3号店	50000
		118		4号店	50000
		119		5号店	50000
		120		6号店	50000
		121	毛坦村		50000

附件3

申请

乡、镇、街道：

我叫，身份证号码：现申请在宁国市镇（乡、街道）村处经营烟花爆竹，自愿参加烟花爆竹经营权竞拍，依法依规办理烟花爆竹经营（零售）许可证，严格遵守法律法规规定，合法诚信安全经营。

申请人（签字）：

年月日

附件4

宁国市烟花爆竹零售经营店安全条件

初审表

附件5

烟花爆竹

经营（零售）许可证

申请书

□申请□变更

宁国市应急管理局印制

烟花爆竹零售经营许可证申请表

许可证载明内容	单位名称
	经营场所地址		主要负责人
	许可范围	个人燃放类C、D级 烟 花 、爆 竹 （ 制 成 品 ）
	许可类型	长期零售	经营方式
	经营面积		限制存放量	≤ kg（箱）
	证书编号
	证书有效期	年月日至年月日
	发证日期	2022年 月 日

附件6

烟花爆竹零售店安全条件现场审查表

单位名称：

审查时间：20年月日

附件7

烟花爆竹零售经营场所安全条件

说明及安全承诺

宁国市应急管理局：

本人（身份证号：），所选经营场所位置在，零售场所的使用面积

平方米，周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售店（点），100米范围内无学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施。

取得经营资格后本人承诺：

一、严格按照《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》和相关规定要求进行整改，并符合各项条件。

二、同一地区（地段）布点未明确的，按照序号在先或拍卖经营权谁先得谁优先设点的原则。

如达不到烟花爆竹零售店基本安全条件，自愿放弃经营资格。

三、遵守以下安全管理规定：1、主要负责人经过安全培训合格，销售人员经过安全知识教育；2、不经营非法产品、不超量储存和私设仓库、不降低安全条件；3、服从政府管理部门或政府委托管理部门的安全监管，自觉消除隐患。

四、本人确保该经营场所楼上在经营期间无人居住。

承诺人（签名）：时间：