关于印发《竹峰街道极端情况突发新冠肺炎疫情防控工作应急处置预案》的通知

各村、各部门、处直各单位：

现将《竹峰街道极端情况突发新冠肺炎疫情防控工作应急处置预案》印发给你们，请结合工作实际认真贯彻落实。

特此通知。

2022年10月13日

竹峰街道极端情况突发新冠肺炎疫情防控工作应急处置预案

目前，国内、省内部分地区疫情区域性反弹，疫情防控形势异常严峻复杂，为进一步做好极端状态下疫情防控工作，有效遏制疫情传播，迅速实现社会面清零，达到“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”的总要求，根据《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》，结合我街道实际，特制定本工作方案。

一、总则

（一）编制目的

为应对可能发生的极端情况突发新冠肺炎疫情，确保疫情应急处置工作有序开展, 结合我街道疫情防控工作实际，提出极端情况突发新冠肺炎疫情的防控策略、应对措施，指导全街道疫情应急处置工作，最大程度地减少疫情对人民群众身体健康和生命安全造成的危害, 努力用最小的代价实现最大的防控效果，保障经济发展,维护社会稳定。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》，参照《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》《安徽省极端情况突发新冠肺炎疫情应急处置预案》《宣城市新型冠状病毒肺炎疫情防控应急预案（试行）》《宣城市新冠病毒关切变异株感染本土疫情应急处置指南(试行)》《宁国市突发公共卫生事件应急预案》

等有关规定，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本预案适用于竹峰街道行政村域内突发新型冠状病毒疫情的应急处理工作。我街道一旦发生疫情，为快速阻断疫情传播，以最短时间、最低代价将疫情控制在最小范围，切实维护人民群众生命安全和身体健康，街道疫情防控领导组研究决定报请宁国市疫情防控指挥部批准后向社会发布通告，2小时内启动该工作预案。

（四）工作目标

坚持“预防为主、防治结合、依法科学、分级分类”的原则，按照“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的工作要求，落实“早预防、早发现、早报告、早隔离、早治疗”措施，做到“应检尽检、应隔尽隔、应治尽治、应管尽管、应消尽消”，实现本地疫情无外溢、村感染零新增、密接次密接社会面清零的总体工作目标。

（五）工作原则

1、坚持人民至上，生命至上。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位，把疫情防控作为头等重要的大事，不惜一切代价救治患者、挽救生命，切实增强人民群众安全感。

2、坚持靠前指挥，扁平高效。街道新冠肺炎疫情应急处置领导组对本辖区内疫情防控工作统一领导、指挥、调度，统筹调配全域内所有生活、医疗及人力资源，各专项工作组和有关部门密切配合，各司其职，共同做好疫情防控应急工作。

3、坚持快速反应，静态管控。行政村一旦发生暴发疫情，及时有力有效处置，根据病例和无症状感染者的活动轨迹和疫情传播风险大小划定高、中、低风险区域。落实管控措施，防止疫情输入、扩散和输出。

4、坚持争分夺秒，联防联控。开展流调溯源、区域核酸检测、隔离转运、交通管制、环境消杀等工作，尽早实现社会面清零。

5、坚持突出重点，保供保医。全力以赴保障民生，做好生活必需品采购、分拣、配送工作，保障电力、通讯等基本生活需求资源，保障群众正常就医需求。

6、坚持依法科学，群防群控。有序规范开展疫情监测报告、疫情控制、病例救治和信息管理等工作，开展群防群控，消除群众恐慌心理，配合落实极端情况的防控措施。

二、组织指挥体系及职责

（一）街道新冠肺炎疫情防控工作领导组

成立街道新冠肺炎疫情防控工作领导组，作为全街道疫情防控工作的领导和决策机构，在党工委、办事处领导下开展工作。

街道疫情防控工作领导组职责：统一领导、指挥新冠肺炎疫情防控工作。贯彻落实党中央、国务院及安徽省、宣城市、宁国市应对疫情工作领导小组关于疫情防控的重大决策部署，负责全街道疫情防控的组织领导、统筹协调，制定全街道疫情防控重要政策措施，研究解决全街道疫情防控中的重大问题。

（二）街道新冠肺炎疫情防控应急工作组

设立街道新冠肺炎疫情防控应急工作组，工作组细化为流调组、社会管控组、隔离转运组、核酸检测组、医疗救助与院感防控组、运转保障组、物资保障组、宣传与舆情处置组、平安防控组、联村干部志愿者下沉工作组、执纪与督查督办组11个工作组。在街道疫情防控工作领导组领导下开展工作，负责领导组决策部署的落实和疫情防控日常指挥协调工作。

街道疫情防控应急工作组职责：定期会商新冠肺炎疫情防控策略；应对预案和措施；统筹协调和指导各村各相关部门落实各项防控措施，并组织对防控工作落实情况进行督导检查。

工作组下设办公室，办公室实行24小时值班制度，对我街道区域内的所有医疗卫生资源实施统一管理和调度，组织实施疫情防控工作。

三、应急响应

（一）启动应急指挥体系

经疫情研判后，按照“提级管控”的原则迅速实现平级转换，启动应急指挥体系，将街道疫情防控领导组设在办事处三楼小会议室靠前指挥统筹全街道资源开展疫情处置。街道疫情防控工作组要按照扁平化工作机制，开展高效协同合作,实行一定范围的区域封闭静态管理工作。

（二）不断完善运行机制

街道疫情防控领导组建立每日疫情会商机制，评估疫情发展态势和极端状态下疫情防控成效，在省市专家组指导下，根据疫情形势及时动态更新风险等级及管控措施；不断优化信息报告制度、工作组沟通机制、部门协调机制，保障极端状态下疫情防控工作有序高效开展。

四、工作措施

（一）分级实施区域防控

街道疫情防控领导组在省市专家组指导下第一时间科学合理划定高、中、低风险区域。高风险区要求“足不出户、服务上门”；中风险地区要求“人不出区、错峰取物”；低风险区要求“个人防护、避免聚集”。

各村落实村干部、网格员、基层医务工作者、民警、志愿者“五包一”防控责任制，全面排查整治管控漏洞，严禁闲散人员流动，确保各项管控措施落实到位。各村要指派一名掌握疫情防控知识和应急处置流程的党员干部进驻村；公安干警分区包片，在村内增加巡查值守力量；所有村要安排若干志愿者从事劝返和配送工作。（社会管控组负责）

（二）强化社会面管控

1. 加强交通管控

除保障城市运行的救护车、物资保障车、消防车、志愿者车辆等以外，其他车辆一律停运。合理设置道路执勤点进行交通管制，查验上路车辆和行人“通行证明”，严禁未持有“通行证明”的车辆和人员上路。（社会管控组负责）

2. 规范保供场所管控

（1）除竹峰村三个菜店、各村指定一个小卖部或超市准许营业以外，其他经营场所一律停业。街道疫情防控物资中转站定在办事处,接收外来保供的生产生活物资。在办事处设立保供生活物资分发中心,相关场所严格落实疫情管控措施。水务、供电、供气等部门要确保相关生活保障。(社会管控组、物资保障组负责)

（2）保供场所所有商户、工作人员分类分区闭环管理，做好健康监测，每日进行一次核酸检测；严格查验制度，所有进入人员要提供“通行证”“健康码”“24小时核酸检测阴性证明”；蔬菜和水果在室外完成分装，减少室内人员空间聚集；各运输司机要减少社会面接触，进到菜店、门店配货和村组送货时使用封条封闭驾驶室，实行无接触管理。 （社会管控组、核酸检测组、物资保障组负责）

3. 加强重点场所管控

办事处工作人员及村干部除保障必要的正常运转外，一律下沉基层支援防疫工作; 救助机构实行分区域封闭管理，建立中转隔离区;各类宗教场所暂时关闭;中小学、幼儿园实行线上教学，暂停线下教学和服务;景点景区、健身场所、个体诊所、村卫生室、不设置住院床位的一级以下医疗机构全部暂时关闭;各建筑工地、养老机构、寄宿制学校和医疗机构住院部实行封闭管理。(社会管控组、平安防控组负责)

（三）快速开展流调溯源

街道流调溯源专班接报阳性信息后，落实“三公（工）”协同制度，综合运用大数据排查、现场调查、电话调查等多种手段和方式，立即对阳性个案发现点、居住点、工作点和活动停留点快速开展流调，确保4小时内初步阳性个案核心信息和密接、次密接判定，同时科学动态调整高、中、低风险区域范围，24小时内完成阳性个案流行病学调查报告。第一时间组织对阳性个案居住点、工作点、学习点和停留点的人、物体、环境表面同步采样开展核酸检测。各村要成立现场处置小组，负责迅速采取封控管控措施，责任落实到人。（流调组负责）

（四）快速落实隔离管控

提前储备充足的隔离场所，加快人员流转，确保当日新增密切接触者在8小时内转运到集中隔离场所，应隔尽隔。要加强集中隔离点规范管理，严格落实工作人员闭环管理、核酸检测和健康监测，严格按照标准做好隔离场所医疗废弃物的处置和垃圾清运等工作，坚决避免出现隔离点交叉感染。要加强人员转运管理，做好被转运人员分类处置，保证快速转运、规范转运。各村加强居家隔离人员管理，安装封条、门磁，坚决防止私自外出，按照“五个到位”的要求做好宣传引导、人员摸排、健康监测、核酸检测、环境消毒监测、垃圾分类清运、生活保障、心理疏导等工作。（隔离转运组、社会管控组负责）

（五）强化核酸检测筛查

疫情发生后，每日开展一次区域核酸检测，连续3次核酸检测无社会面感染者后，间隔3天再开展一次区域核酸检测，无社会面感染者可停止区域核酸检测。

1. 明确采样计划。科学制定分时分段核酸检测计划，及时发布核酸检测公告，组织居民有序参加区域核酸检测，做到应检尽检。为养老机构等封闭管理场所人员、行动不便的特殊人员、高风险区人员以及居家隔离人员提供上门核酸检测服务。（核酸检测组负责）

2. 规范采样方式。根据目标人群已采取的管控措施确定采样方式。根据第九版防控方案要求，对有阳性感染者的楼宇、院落先行抗原检测，阴性后再有序核酸检测。集中隔离点及其他重点人群实行单采单检；高风险区人群实行单采单检或1户1管；中风险区可实行5合1或10合1混采；低风险区和其他区域可实行10合1或20合1混采。单采单检对象在多轮检测均未检出阳性的情况下，可视情实行10合1混采。（核酸检测组负责）

3. 加强重点人群核酸筛查。加密保供单位和场所的工作人员以及建筑工地工人等重点人群核酸检测频次，做到每日一检，及时筛查发现可疑症状人员。（核酸检测组负责）

4. 全面开展敲门行动。联村干部、各村干部和志愿者组成工作组，联合开展“敲门行动”，对居民逐一登记造册核实信息，通过“强管控，严督导”，确保做到应检尽检、不漏一户、不漏一人。（抽调干部职工下沉工作组、社会管控组负责）

5. 规范混管阳性复核。对混管阳性涉及人员及时核实相关信息，快速安排流动核酸采样队开展抗原检测和核酸检测，对阳性人员及时规范转至定点医院隔离治疗，随增随清、日增日清。（核酸检测组、医疗救治与院感防控组负责）

（六）快速开展消毒消杀

1. 集中开展涉疫场所随时消毒和终末消毒。病例或无症状感染者转运期间，应对其可能污染的环境和物品进行随时消毒；转移后，应对其居住地、活动地及其他可能被污染场所进行终末消毒；疫源地终末消毒应开展现场消毒效果评价，确保消毒效果有效。（各村各单位负责，卫生院做好指导）

2. 集中开展居民家庭清洁消毒。各村要组建消杀服务队伍，指导居民集中开展家庭清洁消毒，确保不漏一户。尤其是中高风险区等实施封管控措施区域内开展预防性消毒。（各村负责，卫生院做好指导）

3. 组织开展重点场所清洁消毒。在极端状态下疫情防控期间，对外提供服务的医疗机构、养老机构、商超、交通客运单位和封闭管理学校等重点场所严格落实定期消毒制度，规范开展消毒操作，彻底消除可能存在的新冠病毒污染环境。（各村各有关单位负责，卫生院做好指导）

（七）应急医疗保障

1. 规范阳性感染者医疗救治。根据“四集中”原则，积极对接市防指办，启动负压救护车及时将阳性感染者规范转运到定点医院，以确保应治尽治。（医疗救治与院感防控组负责）

2. 保障群众基本医疗需求。按照《宁国市新冠肺炎疫情防控期间医疗服务保障工作方案》要求，为有就医需求的居民开通就医“绿色通道”，确保居民就医能“出得来、回得去”，确保患者到医院就诊能“进得去、看得上”，使群众基本就医需求得到有力保障。（医疗救治与院感防控组负责）

五、工作要求

（一）建立保障队伍

各村、各单位要建立专门的服务保障队伍，设立暖心服务热线，及时响应市民诉求，做好心理疏导工作。街道办事处、各村各单位要加强值班值守，保持24小时畅通，受理群众诉求，及时交办问题和解决问题。

（二）坚持群防群控

宣传与舆情处置组要加强舆情引导，做好风险点监测研判，及时解疑释惑，严防误读、误判、误传。加强疫情防控工作宣传力度，积极正向引导，形成群防群控、全民防控、自觉履行“四方责任”的防控氛围。

（三）完善监督机制

执纪与督查督办组要加强对各村各单位疫情防控工作的督导检查，发现问题及时反馈，并督促纠正整改，确保疫情防控要求落实到位。要建立疫情防控工作责任制和责任追究制，明确目标、任务和责任，并有效落实防控措施。对不服从指挥调度，造成疫情传播蔓延人员，依法依规追究责任。

（四）物资供应保障

财政部门应建立财政资金应急支付预案，保障应急检测、流调追踪和隔离转运等疫情防控工作需要；加强居民基本生活物资应急响应机制，建立扁平化运行体系，食安办要加强对有关保供物资生产经营企业的调度和支持，确保生活必需品供应充足、运送通畅、价格稳定。

（五）维护社会稳定

平安防控组统筹极端状态下疫情防控期间社会稳定工作，加强情报信息收集、研判、预警和风险点排查，稳妥处置因疫情引发的不稳定因素；及时查处扰乱社会秩序、干扰疫情防控、妨害公务等各类违法犯罪行为。

六、终止条件

经省市专家研判我街道传播风险消除，街道办事处将以通告形式终止极端状态下疫情防控管理措施，社会有序恢复正常生产生活秩序。

附件：1、关于成立宁国市竹峰街道新型冠状病毒疫情防控领导组的通知

2、关于成立宁国市竹峰街道新型冠状病毒疫情防控工作组的通知

附件1：

关于成立宁国市竹峰街道新型冠状病毒

疫情防控领导组的通知

各村、各单位：

针对当前疫情发展态势，为强化应急能力建设，切实保障人民群众身体健康和生命安全，经研究，决定成立宁国市竹峰街道新型冠状病毒疫情防控领导组：

组长：万启刚党工委书记

副组长：沈浩党工委副书记、办事处主任

陈文明 人大工委主任

成员：陈刚党工委副书记

汪思婷党工委副书记

张乐宁党工委委员、办事处副主任

余文倩党工委委员、办事处副主任

戎黎党工委委员、办事处副主任

吴兵党工委委员、武装部长

李运芳 党工委委员

杨丽亚综合行政执法办公室主任、党政综合办公室副主任

吴华慧经济发展办公室主任

李诚综合治理办公室副主任

徐君为民服务中心副主任

舒畅综合行政执法办公室副主任

杨继农业农村办公室主任

李洁财政管理办公室副主任

李 娟 社事办副主任

罗芷芸 竹峰司法所副所长

方兰竹峰村党委书记、村委主任

孙渝飞瓦窑铺村党总支书记、村委主任

陈泽鹏桥头铺村党总支书记、村委主任

附件2：

关于成立宁国市竹峰街道新型冠状病毒疫情防控工作组的通知

各村、各单位：

为强化应急能力建设，更好地统筹协调各村各部门落实防控措施，切实保障人民群众身体健康和生命安全，经研究，决定成立宁国市竹峰街道新型冠状病毒疫情防控工作组：

1、流调组

组 长：李运芳 党工委委员

成 员：蔡乐天 竹峰警务站站长

马 林 竹峰警务站民警

罗 钢 竹峰警务站辅警

陈惟政竹峰警务站辅警

陈永东竹峰警务站辅警

周明娥 卫健干事

各村流调员

2、社会管控组

组 长：余文倩 党工委委员、办事处副主任

成 员：李 诚 综合治理中心副主任

徐 君 为民服务中心副主任

李 娟 社事办副主任

杨 继 农业农村办公室主任

程棋奎 自然资源与规划所所长

汪琪卓 人大工委秘书

蔡乐天 竹峰警务站站长

吴庆一 青龙湾市场监管分局局长

李泽鑫 竹峰社区卫生服务中心主任

吴信麟竹峰学校校长

3、隔离转运组

组 长：吴 兵 党工委委员、武装部长

成 员：舒 畅 综合行政执法办公室副主任

方海清 环卫干事

樊成武装干事、移民干事

蔡乐天 竹峰警务站站长

李 娟 社事办副主任

李泽鑫 竹峰社区卫生服务中心主任

4、核酸检测组

组 长：各联村组长

成 员：方 兰竹峰村党委书记、村委主任

孙渝飞瓦窑铺村党总支书记、村委主任

陈泽鹏桥头铺村党总支书记、村委主任

各采样点工作人员

5、医疗救治与院感防控组

组 长：李运芳 党工委委员

成 员：李 琳 竹峰社区卫生服务中心党支部书记

李泽鑫 竹峰社区卫生服务中心主任

丁为宏 竹峰社区卫生服务中心副主任

陈四季 竹峰社区卫生服务中心卫生监督执

法员

6、街道运转保障组

组 长：张乐宁 党工委委员、办事处副主任

成 员：杨丽亚 综合行政执法办公室主任、党政综合办公室副主任

吴华慧经济发展办公室主任

李诚综合治理办公室副主任

杨 继 农业农村办公室主任

程棋奎 自然资源和规划所所长

7、物资保障组

组 长：戎 黎 党工委委员、办事处副主任

成 员：杨丽亚 综合行政执法办公室主任、党政综合办公室副主任

吴华慧 经济发展办公室主任

徐 君 为民服务中心副主任

杨 继 农业农村办办公室主任

魏 娟 财政管理办公室干事

吴庆一 青龙湾市场监管分局局长

彭繁宁 卫健干事

李序静 党政办秘书

8、宣传与舆情处置组

组 长：汪思婷 党工委副书记

成 员：邓淑佳 纪工委干事

汪梦静 信访干事

罗 辉 卫健干事

张淑青 党政办秘书

9、平安防控组

组 长：陈 刚 党工委副书记

成 员：蔡乐天 竹峰警务站站长

罗芷云 竹峰司法所副所长

孙 斌 综治办干事

汪梦静 信访干事

10、联村干部志愿者下沉工作组

组 长：陈文明 人大工委主任

成 员：汪琪卓 人大工委秘书

各联村干部、各村志愿者

11、执纪与督查督办组

组 长：陈 刚 党工委副书记

成 员：邓淑佳 纪工委干事

杨 佳 党政办秘书