一、义务教育优质均衡发展的目标任务

根据皖教督〔2022〕5号《安徽省县域义务教育优质均衡发展督导评估工作规划》文件精神，宁国市2025年要完成义务教育优质均衡发展省级督导评估，通过省级评估后一年内通过国家督导认定。这项工作纳入对市县政府履行教育职责督导评价范围。

县域义务教育优质均衡发展督导评估认定，包括资源配置、政府保障程度、教育质量、社会认可度四个方面内容。

资源配置评估7项指标，重点评估县域内每所义务教育学校在教师、校舍、仪器设备等方面的配置水平，同时评估这些指标的校际均衡情况。

政府保障程度评估15项指标，重点评估县级人民政府依法履职，落实国家有关法律、法规、政策要求，推进义务教育均衡发展和城乡一体化的工作成效。

教育质量评估9项指标，重点评估县域义务教育普及程度、学校管理水平、学生学业质量、综合素质发展水平。

社会认可度调查的对象包括学生、家长、教师、校长、人大代表、政协委员及其他群众，社会认可度达到85%以上。

二、目前工作进展及存在的困难

（一）目前工作进展

1.均衡配置公共教育资源。优化城乡学校布局。制定《宁国市中小学（幼儿园）布局规划》，稳妥有序推进教育资源规划布局调整，新建改建燕津学校、城南学校，增加城区学校容量。投入资金100余万元，加强农村薄弱学校设施建设，加固重建校舍13栋15900余平方米。建成23所城市乡村智慧学校，完成全部义务教育学校标准化提升。

2.推动义务教育优质均衡发展。合理配置师资。全面实施“县管校聘”，按照“总量控制、动态管理”原则统筹分配城乡学校教职工编制。2022年，新招聘中小学教师82人，其中34人补充到乡镇学校，占总数的41.46%；2022年交流轮岗教师132人，占符合交流条件教师数的24%。实行“阳光招生”工程。严格执行市委、市政府《关于城区义务教育学校严格实行划片招生的意见》，连续9年实现城区义务教育公办学校“零择校”，统筹学校接受外来务工、经商等随迁子女入学“零门槛”。落实“双减政策”。强化学校教育主阵地作用，减轻学生作业负担, 推动“课后延时服务”提质扩面；全面规范校外培训行为，开展校外培训机构专项治理，建立学科类校外培训机构培训内容备案与监督制度。

3.城乡一体化均衡发展。经费一体化。我市构建了城乡一体、倾斜薄弱学校的教育经费统筹运行体系。2022年，我市教育经费预算68686万元，义务教育保障公用经费向办学条件薄弱学校和较小规模学校倾斜。教师队伍一体化。组建8个片级教研中心，以城带乡开展多形式教科研活动。每月开展骨干教师送教下乡，集中培训教师369人，乡村教师占参训总人数60%。组建15个名师工作室，优先吸纳65名农村教师加入。落实乡村补贴，实现农村教师待遇高于城区教师。设施一体化。加快建设各项实验室，音、体、美等功能室；加强学校图书的配备和图书室的建设，2022年全市城乡学校均实现标准化。投资54万元用于乡镇学校体育场地建设和体育器材添置。保障特殊群体学生权利。建立健全农村留守学生关爱服务体系，办好特殊教育学校，落实“送教上门”服务；帮扶困难学生3957人，全市辍学率为0。

（二）主要存在的问题

1.资源配置方面（2022秋季报表数据）

（1）7项指标达标率偏低。小学、初中无100%达标项，达标率最高项为“生均教学仪器设备值”“每百名学生拥有高于规定学历教师数”，小学均为96.67%，初中均为95.45%；达标率最低项为“每百名学生拥有县级以上骨干教师数”，小学36.67%，初中40.91%。

资源配置达标学校：小学6所：河沥、鼎湖、南极、天湖、万家、梅林；初中9所：中溪、宁墩、仙霞、汪溪、城南、城西、天湖、竹峰、津河。

（2）7项指标差异系数大多数未达标。小学、初中仅“生均教学仪器设备值”1项达标。

2.政府保障程度方面（2022年秋季报表数据）

（1）存在超校额现象。超过2000人的小学有2所（实验小学2739人、西津小学2473人）；超过2500人的一贯制学校有3所（宁阳学校3398人、城南学校2771人、城西学校2803人）。

（2）存在超班额现象。2022-2023学年度义务教育阶段在校生29871人，农村小学班额仅1个班超过45人，初中都在50人以内。城区小学生占全市84.56%，现有班级376个，超标准班额179个，占班级总数47.61%；城区初中生占全市80.00%、现有班级230个，超标准班额29个，占班级总数12.61%。

三、推进措施

（一）工作目标

2023年秋季学期，小学和初中起始年级控制在规定的班额标准以内，小学、初中分别为不超过45人和50人，超标准班额班级比例明显下降、消除56人以上大班额；2024年秋季学期，小学和初中起始年级全部控制在规定的班额标准以内，超标准班额班级比例进一步下降，小学超标准班额比例控制在15%以内，初中超标准班额比例控制在5%以内； 2025年秋季学期，全市义务教育学校班额基本达到标准班额要求。

（二）整改举措

1.加大宣传力度，做好舆论导向。通过校长座谈会、教师会、全市义务教育招生工作会议等各种会议以及到校走访等形式大力宣传“超标准班额”的不良影响，营造全社会共同关心、支持、参与化解超标准班额的良好氛围。

2.均衡配置教育资源。市政府加大投入力度，科学规划城区义务教育学校布局，力争2025年前使每一所义务教育学校7项指标及其差异系数均达到省定标准。

3.化解城区学校超标准班额。扩大城区义务教育学校容量，增加城区义务教育阶段学位。一是2021年引进九年一贯制民办学校新时代精英学校，部分化解城区大校额及超标准班额问题。二是2022年在振宁路与兴业路交叉口新建燕津九年一贯制学校，占地82亩，规模54个班级（小学36个教学班，初中18个教学班），增加学位2500个，也将部分化解城区超标准班额问题。目前一期工程正在施工。三是规划高铁新区九年一贯制学校建设。四是根据城区学校规模及生源分布，适时对部分学区进行调整，使大校额、超标准班额得到更加有效的化解。

4.深化集团化办学等各项改革。我们将在省、市教育主管部门指导下，主动担当、积极作为，深化集团化办学、加强薄弱学校建设、加大区域内干部及教师交流力度、强化学籍管理、坚持省示范高中招生指标分解到各初中学校的比例都不低于80%，控制班额在标准之内等，让学生在家门口都能上到好学校，推进义务教育优质均衡发展。

2022年11月24日