史朝华等代表：

你们在宁国市第十七届人民代表大会第二次会议期间提出的《关于进一步为乡镇基层减负的建议》已收悉，经研究，现答复如下：

一、现行体制产生背景

第七轮乡镇财政管理体制执行至2020年，2020年第四季度，我局乡镇财政管理中心着手开展第八轮乡镇财政体制拟定工作，从四类乡镇中分别选取万家乡、胡乐镇、仙霞镇、青龙乡、中溪镇、南山街道等开展体制调研工作，形成初稿后召集各乡镇、街道财政管理办公室主任及分管领导进行座谈，经不断修订后报市委市政府研究、审议、批准，于2021年6月正式发文，自2021年1月执行，期限五年。

二、第八轮乡镇财政管理体制主要调整内容

（一）保障体制内人员奖励支出。我市乡镇、街道2016-2019年一次性奖励（即3个月工资）支出共7418万元，其中仙霞镇377万元。考虑三、四类乡镇体制资金有限，培植新税源的财力及土地出让金结余有限且缺乏稳定、不可持续等特征，不能对预算资金形成有效补充，工业乡镇虽财力较足但肩负经济发展要务，故该资金暂由市财政全额超调至乡镇。因奖励性支出已常态化且在2022年固定为基础绩效、奖励绩效两类，结合第八轮体制保障状况，将超调的7418万元全额调整为对各乡镇的体制补助，另市财政承担改革后的两项奖励的85%部分，乡镇仅需承担15%，相比第七轮由乡镇全额承担事业编制人员目标考核奖的口径，乡镇支出压力有所减轻。

（二）调整税收分成办法。第八轮对存量的目录企业实行基本分成与奖罚分成并行，固定基本分成，同比超收实行超率累进奖励，同比短收按照降幅比例扣减基本分成。1.基本分成。综合第七轮体制收支情况，按照2020年二、三、四类乡镇分成数的90%给予基本分成。2.奖励分成。在基本分成的基础上，同比税收地方留成超上年增收的部分实行超率累进奖励分成，具体为：不超过上年税收10%（含10%）的部分，超过上年税收10%-20%（含20%）的部分，超过上年税收20%-30%（含30%）的部分，超过上年税收30%的部分，分别按0%、30%、40%、100%分成。两项合计不足60万的按60万计算。同时交通运输、其他企业及2021年9月后新增企业的所有地方财力扣除1%的征管经费后全额计算至乡镇，这是乡镇体制资金较为突出的一个增长点。

第八轮乡镇财政管理体制运行以来，进一步提高了乡镇财力保障力度，强化了财政职能作用，努力做到“保稳定、促发展”。下一步，市财政将按照市委、市政府总体部署，逐步建立健全财权与事权相匹配的乡镇财政管理体制，努力提高基层政府保障能力。

三、考核指标方面

你们在建议中提出的考核指标下移问题，我们积极对接了市委办、政府办相关科室，后期将开展实地调研后另行答复。

特此答复，感谢您对财政工作的关心与支持。

办复类别：A类

公开属性：主动公开

联系人：胡刘鹢

联系电话：0563-4110031

2023年5月25日