姚建民委员：

您提出的《关于进一步优化小微企业帮扶的意见建议》已经收悉，4月18日，数据资源局项目代办服务中心主任黄艳、杨捷舟主动和您沟通；4月25日，数据资源局牵头邀请财政局、经开区、应急局、消防大队、自然资源和规划局、发改委等单位开展座谈会，当面听取了您的建议，结合您提出的意见，现答复如下：

关于千洪产业园区的物业费、电费过高问题。根据《安徽省定价目录》规定，普通住宅小区前期物业公共服务收费实行政府指导价管理；非普通住宅小区以及非前期物业公共服务收费实行市场调节价。该产业园物业服务费应由园内广大企业与产业园物业服务公司通过合同约定物业服务水平、收费标准。2022年3月16日，安徽千洪产业园向发改委申请执行工商业及其他用电（单一制）电价问题。3月21日，我市发改委向宣城市发改委转报了该园申请执行单一制电价的请示。省发改委回复，根据该园变压器容量，必须执行工商业两部制电价，或者更换降低变压器容量执行单一制电价。目前，该园区正在推进厂房屋顶光伏发电项目，通过自发自用方式，降低产业园内企业用电成本。

关于安全事宜入企培训问题。根据《生产经营单位安全培训规定》（原国家安监总局令第3号）相关规定，生产经营单位应当进行安全培训的从业人员包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。并要求不具备安全培训条件的生产经营单位，应当委托具备安全培训条件的机构，对从业人员进行安全培训。目前我市经省级考核验收，达到安全培训条件的机构有：安徽材料工程学校和宁国市安康企业管理咨询服务有限公司。分别承担特种作业人员培训，企业主要负责人、安全生产管理人员及其他作业人员培训。

按照属地管理原则，相关企业要加入所属乡镇、街道办事处和园区企业微信工作群，了解和掌握培训信息，及时参加相关培训。应急局将继续组织以安全知识科普、安全课程宣讲和专家企业帮扶等多种方式，开展安全宣传进企业活动，了解企业需求，为企业提供指导服务。

关于千洪产业园区消防安全培训问题。消防大队前期已经开展了针对全市各乡镇、经开区管委会和各行业部门的消防宣传工作。对如何开展针对性消防培训进行了重点讲解，着力提高各行业部门与属地的消防培训能力，逐步建立以属地经常性培训为基点，以行业部门专门性培训为重点的消防宣传良好形式，解决消防宣传铺不开、推不广的问题。消防大队将更加积极地推进消防宣传工作，加大基层消防宣传员培训工作，实现“网格员人人会培训、个个懂宣传”的良好局面，充分落实消防宣传深入企业工作。

加大隐患排查强度。消防大队前期开展了针对全市各乡镇、经开区管委会和各行业部门的业务学习交流工作，就如何开展隐患排查进行了重点的讲解，力争共同提升隐患排查能力。今后，消防大队还将积极联合多部门开展联合性、示范性检查工作，共同交流提升业务能力，力求更好地给企业提供帮助。

关于进一步放宽贷款审核方面问题。一是激励银行业金融机构加大信贷投放。2023年2月28日，印发了《宁国市金融机构支持地方经济发展考评办法（修订）》（宁政规〔2023〕2号），将普惠小微企业贷款余额增速、“银税互动”余额较年初增长率、新型政银担业务、宣城市金融服务平台融资金额增长率、五进走访促融资等指标纳入对银行的考评和政府性资金存放体系，以考评奖励为手段，积极引导调动金融机构对企服务主动性。截至3月末，我市各银行机构累计为378户企业办理利率优惠，办理优惠利率贷款金额16.2亿元。发放的企业类贷款加权平均利率为4.55%，较去年同期水平下降0.18个百分点，其中：普惠性小微企业贷款加权平均利率4.32%，较去年同期水平下降0.25个百分点。各行累计为156户企业办理贷款延期，延期金额4.91亿元，为6户企业办理贷款展期，展期金额0.38亿元，为176户企业办理无还本续贷，无还本续贷金额6.26亿元。

二是持续推进会计人员基础教育，提升行业队伍素质。财政部门立足本职，多措并举地提升会计人员队伍，以更好地为我市中小微企业服务。组织学习了《中华人民共和国会计法》、《会计基础规范》、《代理记账管理办法》等法律法规，进一步提高了会计管理工作人员的综合素质。利用安徽省会计管理服务平台的信息化优势，坚持做好会计人员继续教育等日常工作，2022年组织我市会计人员参加线上继续教育培训1620人次。拟于2023年5月开展一次企业会计准则培训工作。宁国市会计教育培训中心开设的专业以会计学、财务管理等财务类为主，目前在读学员70多人，多年来一直为我市不断输送会计类人才，全力支持和服务我市中小微企业发展。

关于购买千洪产业园工业厂房、土地使用年限不足50年问题。1.由安徽千洪创业园运营公司开发建设的“千洪产业园”工业项目厂房是由市经开区统一规划，相关部门联合批准设立，利用民营企业已取得的工业用地作为开发建设主体，建成后面向小微企业分割出售的项目。该项目属于用地二级市场转让行为。用地年限自安徽千洪创业园运营公司向政府招拍挂获得土地使用权2006年4月至2056年4月止。

2.根据《中华人民共和国民法典》第359条规定：住宅建设用地使用权期限届满的，自动续期。续期费用的缴纳或者减免，依照法律、行政法规的规定办理。非住宅建设用地使用权期限届满后的续期，依照法律规定办理。该土地上的房屋以及其他不动产的归属，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明确的，依照法律、行政法规的规定办理。

关于小微企业购买养老保险和避免劳动纠纷问题。《社会保险法》（2018年）和《社会保险费征缴暂行条例》（1999年）对购买保险等有明确规定。《社会保险费征缴暂行条例》58条：用人单位单位应当自用工之日起30日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应缴纳的社会保险费。自愿参加社会保险的无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，应当向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。

《社会保险法》10条：缴费单位必须按月向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额，经社会保险经办机构核定后，在规定的期限内缴纳社会保险费。缴费单位不按规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由社会保险经办机构暂按该单位上月缴费数额的110确定应缴数额;没有上月缴费数额的，由社会保险经办机构暂按该单位的经营状况、职工人数等有关情况确定应缴数额。缴费单位补办申报手续并按核定数额缴纳社会保险费后，由社会保险经办机构按照规定结算。

社会保险费是国家强制用人单位为劳动者缴纳的，是对劳动者年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。

用人单位为了防范劳动纠纷的情况出现，首先要树立“先合同、后用工”的劳资观念，其次要严格依法保障职工的合法权益，建立健全企业管理规章制度，最后要构建有效防范劳动争议的内部机制。

关于进一步优化企业帮扶和人才引进等问题。我市一直以来，非常重视小微企业的发展壮大，除开展“四送一服”帮扶企业外，结合省委“一改两为”，对企业实行包保服务，继续实施“免申即享”。同时我市各项惠企政策都通过政府网站、微信等多渠道宣传，各单位都结合实际深入走访企业，各行业主管部门也通过微信群广泛宣传惠企政策。企业通过平台、网站、政务服务热线等各种途径提出的问题都要严格的交办、答复方式。小微企业也可以就其中某方面的问题直接向政府对应的部门咨询。我市坚持实施人才强市，结合实际出台引进人才的优惠政策，让各类人才安心在宁工作。2022年11月，市委组织部、市人社局、市财政局出台了《宁国市“人才强市30条”薪酬补贴等政策实施细则》（宁人社〔2022〕75号），对各类人才的认定、奖励等做出了详细的规定。大部分小微企业起步的时候基础条件相对较差，难以留着各类人才，目前市政府出台的各种政策暂时还难以满足众多小微企业的需求。我市没有针对小微企业的专业化管理团队，有各种产业协会。市政府和行业主管部门鼓励同类小微企业依法依规组建协会组织，加强对小微企业的引导，减少内部不良竞争，各小微企业要保持和主管部门的积极联系，提升同行业发展水平和整体竞争力，让小微企业不断成长壮大。

再次感谢您对小微企业的关心，希望您的企业越来越好！

办复类别：A类

公开属性：主动公开

联系人：杨捷舟

联系电话：15324591120

2023年5月4日

抄送：市政协，市政府办公室