一、安全生产和消防工作总体情况和形势分析

今年以来，全市共发生3起生产安全事故〔同比去年减少4起4人，事故起数和死亡人数均下降57%〕，其中发生2起生产经营性道路交通事故，死亡2人〔与去年同比持平〕，1起铁路交通事故，死亡1人〔去年4起4人，实现大幅下降〕，虽然今年安全生产形势总体平稳，但当前正处于年底收官之际，各类生产经营性活动增加，全市安全生产依然面临较为严峻的形势。

从省内外形势看，近期，省内外安全生产事故频发，为我们敲响了警钟〔10月10日，淮南市凤台县刘集镇山口村一居民住宅液化气爆燃引发火灾，造成3人受伤；10月12日，合肥市长丰县双凤经济开发区大陆社区一民房厨房发生一起可燃气体燃爆事故，造成1人死亡、4人受伤。该两起事故暴露出燃气操作不规范、隐患排查不到位等问题。10月22日，G50沪渝高速广德段上行线232公里处，发生车辆碰撞事故，造成4人死亡，3人受伤，暴露出了道路交通领域存在安全隐患等问题。11月20日，江苏省无锡市一纺织厂发生火灾，造成7人死亡，暴露出小火亡人等人员密集场所仍然存在诸多问题〕。从城乡消防领域看，今年以来，全市共接火灾报警191起，同比去年206起下降7.28%；死亡人数4人，同比上升300%，受伤1人，较去年持平，直接财产损失317.51万元，同比上升5.24%。从数据来看，我们在消防安全领域基层治理体系上还不够不健全，基层基础工作不扎实，基层政府虽已成立“一镇一委一站”消防安全组织，但受人员和基础业务的限制，未能很好发挥作用，在开展基层末端消防安全综合治理“最后一公里”上仍存在短板。社会化消防宣传教育薄弱，导致人们对消防知识掌握不足,在发生火灾时不懂如何开展自救和疏散逃生〔电气火灾、遗留火种和用火不慎是引发火灾的主要原因。因电气原因造成火灾71起，因遗留火种引发火灾49起，因用火不慎导致火灾29起，分别占比37.17%、25.65 %和15.18%〕。三是从生产性安全方面看，企业安全生产主体责任落实不到位，信息报送不及时，应急处置能力不足；各类生产经营单位抢工期、赶进度、超负荷生产，一些企业设备维护保养不及时、风险辨识不精准、员工教育培训不严格，今年以来，因上述原因受处罚企业达14家。四是从重点时段方面看，当前，“人流、车流、物流增加，安全生产和消防风险突出，加之气温降低，红杉林迎来旅游旺季，旅游安全、交通安全、危化品安全、消防安全形势压力较大。同时，冬季极端天气增多，低温雨雪冰冻天气极易发生，影响群众生命财产安全。

二、下一步工作安排

（一）拧紧安全生产和消防安全责任弦和思想弦。各级各部门要深刻汲取近期省内外安全生产和火灾事故教训，进一步树立“人民至上、生命至上”安全理念，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，落实党政领导责任，要按照“三管三必须”法定要求，落实部门监管责任，重点围绕责任落实、隐患治理、执法监察、基础保障、应急救援等方面，有效落实安全生产和消防工作各项举措。严格落实领导干部带班、关键岗位24小时值班制度，切实保障应急处突到岗到位。各生产经营单位要落实企业主体责任，建立健全全员安全生产和消防安全责任制，严格落实安全和消防双项经费投入、设施设备更新保养维护、风险隐患辨识排查治理、宣传教育培训等工作，营造“人人参与、人人负责”的工作格局，确保全市安全生产和消防安全形势持续稳定。

（二）全面开展安全隐患排查整改。一方面，要强化隐患排查。各乡镇、街道、经开区及各行业主管部门要重点针对危险化学品、旅游景点、娱乐场所、建筑施工、交通运输、消防、有限空间、动火作业等重点行业开展排查整治，对问题隐患能立即整改的要立即整改，对不能立即整改的问题隐患要明确整改时限，按照隐患整改“四不放过”的原则，确保件件有回音，事事有落实。另一方面，要强化执法力度。各行业主管部门要适时采取“双随机”“四不两直”等方式，加大对机关场所、企业、“九小场所”执法监管，全面提高执法质量，强化执法效能，做到执法必严、违法必究，关闭取缔一批非法违法和不符合安全生产条件的小散乱污企业和场所，形成震慑效应。

（三）防范化解安全风险和问题。城乡消防领域，消防救援大队及各乡镇、街道要认真开展“小火亡人”多发场所突出问题集中整治，进一步巩固重大消防风险隐患专项治理行动效果。组织公安派出所、基层网格、物业管理单位等力量，重点排查“老、弱、病、残”特别是独居老人等消防安全重点群体居住场所的消防安全问题。要将医院、养老院、“厂中厂”、高层建筑、大型商业综合体作为重中之重，聚焦易燃可燃装饰材料、占堵生命通道、违规动火等突出风险，一家一家“过筛子”并抓好整改。建筑施工领域，住建、市场监管、消防等部门要聚焦盯紧在建重点工程项目，深入开展安全隐患排查和全员安全教育培训，特别是要重点加强脚手架、起重机械、深基坑（槽）支护等专项治理，严防坍塌、坠落等事故发生。旅游安全领域，文旅、公安、市场监管等部门和属地乡镇、街道要针对A级旅游景区、旅游星级饭店、民宿、农家乐等人员密集场所再开展一次消防和特种设备安全检查，文旅部门要督促各星级宾馆、网吧、KTV对室内电源、消防器材、电线、网线等进行全面检查维护，确保及时消除安全隐患。林业发展中心、消防救援大队及各乡镇、街道要高度关注各地旅游线路旁森林火险情况，保持森林防灭火队伍战备状态，做好物资检验，确保组织指挥、扑救力量、装备物资“三靠前”，一旦遇有火情，能够做到重兵投入、打早打小，确保一次奏效。交通运输领域，交运局、公安局要重点关注危化品运输、客运和普货运输等领域，严厉打击三超一疲劳、酒后驾驶和不按规定时段驾驶等违法违规行为，有效维护道路安全秩序。

（四）加强提升应急处置能力。各级各部门要树立全市“一盘棋”思想，做到既各司其职，又密切配合，推动形成上下联动、左右协同、齐抓共管的工作格局。一是持续优化应急预案。要立足实战、实用、实效，修订完善各类应急预案，健全完善灾害预警发布、协调、联动、处置工作机制，确保一旦发生险情，能够快速响应、有效处置。同时，要常态化开展安全生产应急演练，立足实战化、现场化，防止演练走过场、形式化。二是规范信息报送渠道。信息对称对于应急处置工作极其重要，对于相关信息，必须经会商研判和市领导同意后，方可上报。三是加强宣传教育。各级各单位要将宣传教育培训作为消防安全的治本之策，推动各镇街、各村居两委会工作人员、派出所民警、基层网格员等基层人员定期开展上门入户式宣传，同时，把消防安全纳入学校教育、干部培训、职业培训等内容，大力普及用火、用电、用油、用气安全常识和自救逃生知识，不断提升人民群众消防安全意识和逃生自救能力水平。四是进一步提升消防救援能力。全面强化执勤战备与灭火救援工作，抓好工作统筹，切实把思路理清楚、把措施定出来，练就科学高效、专业精准的过硬本领，全力做好应对各类灾害救援准备，为圆满完成各项灭火和应急抢险救援任务奠定坚实的基础。