序号

权力类型

权力名称

子项

实施依据

承办机构

廉政

责任事项

追责情形

风险点

1

行政许可

乡村建设规划许可

1.《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）第四十一条第一款：在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

自然资源和规划窗口（辖区范围内的农村村民住宅建设用地、乡村建设规划许可

3，中

1、受理环节责任：一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

2.《安徽省城乡规划条例》（2010年安徽省人民代表大会常务委员会公告第30号）第三十一条：在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的单位或者个人，应当在办理用地审批手续前，持村民委员会书面同意意见和项目批准、核准或者备案文件以及建设工程设计方案，向镇、乡人民政府提出申请；确需占用农用地的，还应当提供农用地转用批准材料。镇、乡人民政府应当自收到申请之日起十日内提出审查意见，报城市、县人民政府城乡规划主管部门。城乡规划主管部门应当自收到审查意见之日起十五日内作出决定，符合乡规划或者村庄规划的，核发乡村建设规划许可证;不符合乡规划或者村庄规划的，不予核发乡村建设规划许可证，书面告知申请人，并说明理由。

2、审查环节责任：对申请单位提交的申请材料进行审查，申请材料齐全，符合法定形式的，作出决定。

1、对符合法定条件的申请不予受理、许可的；

3、决定环节责任：作出是否准予的决定。

2、对不符合有关法律法规的予以核准的；

4、事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县自然资源和规划局备案。

3、擅自增设、变更涉及核准程序或核准条件的；

5、其他法律法规政策规定应履行的责任。

4、收受贿赂、获取其他利益，或者为他人谋取不正当利益提供方便的；

5、其他违反法律法规政策规定的行为。

2

行政许可

林木采伐许可

1.《中华人民共和国森林法》（2019年12月28日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议修订）第五十六条：采伐林地上的林木应当申请采伐许可证，并按照采伐许可证的规定进行采伐；采伐自然保护区以外的竹林，不需要申请采伐许可证，但应当符合林木采伐技术规程。农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木，不需要申请采伐许可证。非林地上的农田防护林、防风固沙林、护路林、护岸护堤林和城镇林木等的更新采伐，由有关主管部门按照有关规定管理。采挖移植林木按照采伐林木管理。具体办法由国务院林业主管部门制定。禁止伪造、变造、买卖、租借采伐许可证。

自然资源和规划窗口（受委托对农村居民采伐自留山和个人承包集体林地上林木的采伐许可证的审核发放）

3，中

1、受理环节责任：一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

第五十七条：采伐许可证由县级以上人民政府林业主管部门核发。县级以上人民政府林业主管部门应当采取措施，方便申请人办理采伐许可证。农村居民采伐自留山和个人承包集体林地上的林木，由县级人民政府林业主管部门或者其委托的乡镇人民政府核发采伐许可证。

2、审查环节责任：对申请单位提交的申请材料进行审查，申请材料齐全，符合法定形式的，作出决定。

1、对符合法定条件的申请不予受理、许可的；

2.《中华人民共和国森林法实施条例》（2018年3月19日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修正）第三十二条：除森林法已有明确规定的外，林木采伐许可证按照下列规定权限核发：（一）县属国有林场，由所在地的县级人民政府林业主管部门核发；（二）省、自治区、直辖市和设区的市、自治州所属的国有林业企业事业单位、其他国有企业事业单位，由所在地的省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门核发；（三）重点林区的国有林业企业事业单位，由国务院林业主管部门核发。

3、决定环节责任：作出是否准予的决定。

2、对不符合有关法律法规的予以核准的；

3.《安徽省人民政府关于公布省级行政审批项目清理结果的决定》（安徽省人民政府令第245号）附件3下放管理层级的行政审批项目目录第48项“省、市属国有林木采伐许可证核发”下放设区的市林业主管部门。

4、事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县自然资源和规划局备案。

3、擅自增设、变更涉及核准程序或核准条件的；

5、其他法律法规政策规定应履行的责任。

4、收受贿赂、获取其他利益，或者为他人谋取不正当利益提供方便的；

5、其他违反法律法规政策规定的行为。

3

行政许可

农村集体经济组织统一经营的林权流转给本集体经济组织以外的单位和个人的流转方案批准

《安徽省林权管理条例》（2013年安徽省人民代表大会常务委员会公告第5号）第二十三条：农村集体经济组织统一经营的林权流转，应当将林权评估基价、流转期限、收入分配方案等，在本集体经济组织内公告不少于十五日，并经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。其中，流转给本集体经济组织以外的单位和个人的，应当对流入方的资信情况和经营能力进行审查，通过招标、拍卖或者公开协商等方式选择流入方，其流转方案应当报乡级人民政府批准。

农业窗口

3，中

1、受理环节责任：一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

2、审查环节责任：对申请单位提交的申请材料进行审查，申请材料齐全，符合法定形式的，作出决定。

1、对符合法定条件的申请不予受理、许可的；

3、决定环节责任：作出是否准予的决定。

2、对不符合有关法律法规的予以核准的；

4、事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相关部门备案。

3、擅自增设、变更涉及核准程序或核准条件的；

5、其他法律法规政策规定应履行的责任。

4、收受贿赂、获取其他利益，或者为他人谋取不正当利益提供方便的；

5、其他违反法律法规政策规定的行为。

4

行政许可

《农村宅基地批准书》和乡村建设规划许可证（使用原有宅基地和其他非农用地）核发

1.《中华人民共和国土地管理法》第六十二条：农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。

自然资源和规划窗口窗口

4，高

1、受理环节责任：一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

2.《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第四十三条：农村村民一户只能拥有一处宅基地。农村村民新建住宅，其宅基地的面积标准：（一）城郊、农村集镇和圩区，每户不得超过160平方米；（二）淮北平原地区，每户不得超过220平方米（三）山区和丘陵地区，每户不得超过160平方米；利用荒山、荒地建房的，每户不得超过300平方米。

2、审查环节责任：对申请单位提交的申请材料进行审查，申请材料齐全，符合法定形式的，作出决定。

1、对符合法定条件的申请不予受理、许可的；

第四十四条：农村村民符合下列条件之一的，可以申请使用宅基地（一）因结婚等原因，确需建房分户，原宅基地面积低于分户标准的；（二）因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的；（三）经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；（四）原有宅基地被依法征用的；（五）县级以上人民政府规定的其他条件。农村村民建住宅，由本人提出用地申请，经村民会议或者农村集体经济组织全体成员讨论同意，乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准；其中，占用农用地的，依照《土地管理法》第四十四条的规定办理农用地转用审批手续。

3、决定环节责任：作出是否准予的决定。

2、对不符合有关法律法规的予以核准的；

3.《安徽省城乡规划条例》第三十二条：在乡、村庄规划区内进行农村村民住宅建设的，申请人应当持村民委员会证明材料、户口簿及其复印件，向镇、乡人民政府提出申请。使用原有宅基地和其他非农用地的，镇、乡人民政府应当自收到申请之日起十日内作出决定，符合乡规划或者村庄规划的，核发乡村建设规划许可证；不符合乡规划或者村庄规划的，不予核发乡村建设规划许可证，书面告知申请人，并说明理由。确需占用农用地的，申请人还应当提供农用地转用批准材料。镇、乡人民政府应当自收到申请之日起十日内提出审查意见，报城市、县人民政府城乡规划主管部门。城乡规划主管部门应当自收到审查意见之日起十五日内做出决定，符合乡规划或者村庄规划的，核发乡村建设规划许可证；不符合乡规划或者村庄规划的，不予核发乡村建设规划许可证，书面告知申请人，并说明理由。

4、事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县自然资源和规划局备案。

3、擅自增设、变更涉及核准程序或核准条件的；

5、其他法律法规政策规定应履行的责任。

4、收受贿赂、获取其他利益，或者为他人谋取不正当利益提供方便的；

5、其他违反法律法规政策规定的行为。

5

行政许可

农民集体所有土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的审批

《中华人民共和国农村土地承包法》第五十二条：发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。

农业窗口

4，高

1、受理环节责任：一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

2、审查环节责任：对申请单位提交的申请材料进行审查，申请材料齐全，符合法定形式的，作出决定。

1、对符合法定条件的申请不予受理、许可的；

3、决定环节责任：作出是否准予的决定。

2、对不符合有关法律法规的予以核准的；

4、事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相关部门备案。

3、擅自增设、变更涉及核准程序或核准条件的；

5、其他法律法规政策规定应履行的责任。

4、收受贿赂、获取其他利益，或者为他人谋取不正当利益提供方便的；

5、其他违反法律法规政策规定的行为。

6

行政确认

病残儿医学鉴定

《病残儿医学鉴定管理办法》（国家计划生育委员会令第7号）第五条：国家计划生育委员会负责全国病残儿医学鉴定管理工作。省、设区的市级计划生育行政部门负责辖区内病残儿医学鉴定的组织实施、管理和监督工作。

社会事务办公室

2,低

1、受理阶段责任;公示依法应当提交的材料，一次性告知补正资料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

第十一条：申请病残儿医学鉴定原则上应向女方单位或女方户籍所在地的村（居）委会提出书面申请，并提交户口簿、有关病史资料及县级以上地方人民政府计划生育行政部门规定的其它资料。

2、审查阶段责任：对提供的资料进行审核，是否符合规定，提出审查意见；

1.对符合规定条件的申请不予受理、不予登记，或者不在规定期限内作出准予办理决定的；

第十二条：单位或村（居）委会对申请病残儿医学鉴定者的情况进行初步审核，出具书面意见，加盖公章，在接到申请材料之日起20个工作日内报女方户籍所在地的乡（镇、街道）计划生育管理部门。

3、决定阶段责任：作出准予办理或不予登记办理（不予办理应当告知理由），符合条件的及时报县级计划生育行政部门。

2.对不符合规定条件的申请人准予办理或者超越法定职权作出准予办理决定的；

第十三条：乡（镇、街道）计划生育管理部门应对申请病残儿医学鉴定者的情况进行再次核实并进行必要的社会和家系调查后，在病残儿医学鉴定申请表上签署意见，加盖公章，并在接到申报材料之日起20个工作日内报县级计划生育行政部门。

4、送达阶段责任：及时办理并告知申请人。

3.在办理过程中，有失职、渎职、徇私舞弊等行为的；

第十四条：县级计划生育行政部门负责审查申请鉴定的材料是否完备和真实可靠，并签署意见，加盖公章，于鉴定日前30个工作日将所有材料上报设区的市级计划生育行政部门。

5、事后监督责任：对未按规定办理的，及时催办。

4.在办理过程中发生腐败行为的；

第十五条：设区的市级计划生育行政部门根据情况半年或一年组织一次鉴定。

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

第十六条：受当地医疗技术条件限制不能作出鉴定结论的，由设区的市级鉴定组提出进行省级病残儿医学鉴定的书面意见，经同级计划生育行政部门核准后，申请省级鉴定。

第十七条：当事人对设区的市级鉴定组所作的鉴定结论有异议的，在接到鉴定结论通知书之日起1个月内，可向设区的市级计划生育行政部门申请省级鉴定。设区的市级计划生育行政部门应在收到当事人提交的省级鉴定申请后30个工作日内将有关材料上报省级计划生育行政部门。

7

行政确认

确定村道公路用地外缘的建筑控制区

《安徽省农村公路条例》第三十二条：县级人民政府应当确定县道、乡道两侧自边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘起不少于一米的范围为公路用地，自公路用地外缘起县道不少于十米、乡道不少于五米的范围为建筑控制区，并向社会公告。村道的公路用地范围由村民委员会通过村民会议或者村民代表会议确定。乡（镇）人民政府应当根据具体情况，确定村道自公路用地外缘起一般不少于三米的范围为建筑控制区，并向村民公告。

社会事务办公室

3,低

1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理的告知理由）。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

2、审查阶段责任：在规定日期内逐级审查是否符合许可条件，提出审查意见。

1、不依法履行监督职责或监督不力造成严重后果的；

3、决定阶段责任：作出准予办理或不予办理的决定（不予办理的说明理由），按时办结，法定告知。

2、在工作中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的；

4、事后监管责任：开展定期或不定期检查，严格监督公路涉路施工和非公路标志设置情况。

3、在工作中索取、收受他人财物，或者谋取其他利益的；

5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

4、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

8

行政确认

农村土地承包经营权证颁发

1.《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条 县级以上地方人民政府农业农村、林业和草原等主管部门分别依照各自职责，负责本行政区域内农村土地承包经营及承包经营合同管理。乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村土地承包经营及承包经营合同管理。

经管站（初审，申请登记）

2,中

1、受理环节责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

第二十四条 国家对耕地、林地和草地等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。土地承包经营权证或者林权证等证书应当将具有土地承包经营权的全部家庭成员列入。登记机构除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用。

4,低

2、审查环节责任：对初审材料进行审核；组织评审；根据需要征求部门意见、项目审批前公示；提出初审意见。

1、对符合法定条件的申请不予受理、许可的；

2.《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第四条 实行家庭承包经营的承包方，由县级以上地方人民政府颁发农村土地承包经营权证。 实行其它方式承包经营的承包方，经依法登记，由县级以上地方人民政府颁发农村土地承包经营权证。 县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责农村土地承包经营权证的备案、登记、发放等具体工作。

3、决定环节责任：作出是否准予的决定。

2、对不符合有关法律法规的予以核准的；

第七条实行家庭承包的，按下列程序颁发农村土地承包经营权证：（一）土地承包合同生效后，发包方应在30个工作日内，将土地承包方案、承包方及承包土地的详细情况、土地承包合同等材料一式两份报乡（镇）人民政府农村经营管理部门。（二）乡（镇）人民政府农村经营管理部门对发包方报送的材料予以初审。材料符合规定的，及时登记造册，由乡（镇）人民政府向县级以上地方人民政府提出颁发农村土地承包经营权证的书面申请；材料不符合规定的，应在15个工作日内补正。（三）县级以上地方人民政府农业行政主管部门对乡（镇）人民政府报送的申请材料予以审核。申请材料符合规定的，编制农村土地承包经营权证登记簿，报同级人民政府颁发农村土地承包经营权证；申请材料不符合规定的，书面通知乡（镇）人民政府补正。

4、送达环节责任：制发相关文书；信息公开。

3、擅自增设、变更涉及核准程序或核准条件的；

第八条实行招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地的，按下列程序办理农村土地承包经营权证：（一）土地承包合同生效后，承包方填写农村土地承包经营权证登记申请书，报承包土地所在乡（镇）人民政府农村经营管理部门。（二）乡（镇）人民政府农村经营管理部门对发包方和承包方的资格、发包程序、承包期限、承包地用途等予以初审，并在农村土地承包经营权证登记申请书上签署初审意见。（三）承包方持乡（镇）人民政府初审通过的农村土地承包经营权登记申请书，向县级以上地方人民政府申请农村土地承包经营权证登记。（四）县级以上地方人民政府农业行政主管部门对登记申请予以审核。申请材料符合规定的，编制农村土地承包经营权证登记簿，报请同级人民政府颁发农村土地承包经营权证；申请材料不符合规定的，书面通知申请人补正。

5、事后责任：加强事后监管。

4、收受贿赂、获取其他利益，或者为他人谋取不正当利益提供方便的；

第十二条乡（镇）农村经营管理部门和县级以上地方人民政府农业行政主管部门在办理农村土地承包经营权证过程中应当履行下列职责：（一）查验申请人提交的有关材料；（二）就有关登记事项询问申请人；（三）如实、及时地登记有关事项；（四）需要实地查看的，应进行查验。在实地查验过程中，申请人有义务给予协助。

6、其他法律法规政策规定应履行的责任。

5、其他违反法律法规政策规定的行为。

第十三条乡（镇）人民政府农村经营管理部门领取农村土地承包经营权证后，应在30个工作日内将农村土地承包经营权证发给承包方。发包方不得为承包方保存农村土地承包经营权证。

第二十三条县级人民政府农业行政主管部门和乡（镇）人民政府要完善农村土地承包方案、农村土地承包合同、农村土地承包经营权证及其相关文件档案的管理制度，建立健全农村土地承包信息化管理系统。

9

行政确认

农村承包地调整的批准

1.《中华人民共和国农村土地承包法》第二十八条：承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业农村、林业和草原等主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。

农业窗口（承包期内农村承包地调整的审核）

4，中

1、受理环节责任：一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

2.《安徽省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第二十七条：对承包地进行调整，应当按照下列程序进行：（三）发包方将讨论通过的调整方案报乡（镇）人民政府或者街道办事处和县级人民政府农业、林业等行政主管部门批准。

2、审查环节责任：对申请单位提交的申请材料进行审查，申请材料齐全，符合法定形式的，作出决定。

1、对符合法定条件的申请不予受理、许可的；

3、决定环节责任：作出是否准予的决定。

2、对不符合有关法律法规的予以核准的；

4、事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相关部门备案。

3、擅自增设、变更涉及核准程序或核准条件的；

5、其他法律法规政策规定应履行的责任。

4、收受贿赂、获取其他利益，或者为他人谋取不正当利益提供方便的；

5、其他违反法律法规政策规定的行为。

10

行政征收

社会抚养费征收

1.《中华人民共和国人口与计划生育法》第四十一条第一款：不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。

社会事务办公室（受委托征收社会抚养费）

2,低

1、立案阶段责任：接受县人口计生委委托后，对本乡镇辖区内发现不符合本法规定生育子女的公民的违法行为，予以审查，决定是否立案。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

2.《社会抚养费征收管理办法》第四条：社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定；县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。

2、调查阶段责任：人口计生部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

1、没有接受县计划生育部门委托或超出委托时间、不依据法律和事实依据实施征收的；

3.《安徽省社会抚养费征收管理实施办法》（2012年安徽省人民政府令第161号）第五条：对有关公民征收社会抚养费的决定，由县级计划生育行政部门书面作出，或者由其委托的乡镇人民政府、街道办事处书面作出。受委托的乡镇人民政府、街道办事处决定征收社会抚养费的，应自作出决定之日起10日内，将征收决定书副本送县级计划生育行政部门。

3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、征收幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。

2、征收显失公正的；

4、告知阶段责任：作出征收决定前，应制作《社会抚养费征收告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《社会抚养费征收听证告知书》。

3、执法人员玩忽职守，致使当事人的合法权益遭受损害的；

5、决定阶段责任：制作社会抚养费征收决定书，载明社会抚养费征收告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

4、不具备行政执法资格实施征收的；

6、送达阶段责任：社会抚养费征收决定书按法律规定的方式送达当事人。

5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级人口计生主管部门报告而未报告的；

7、执行阶段责任：依照生效的社会抚养费征收决定执行。

6、擅自改变征收种类、幅度的；

8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

7、违反法定的征收程序的；

8、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

9、在征收过程中发生腐败行为的；

10、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

11

行政

编制乡镇国土空间规划及村庄规划

1.《中华人民共和国土地管理法》第十五条：各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。

村镇建设规划办

4,中

1、规划目标确定责任：由编制单位组织有关单位、专家分析现状，提出规划目标。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

规划

2.《中华人民共和国城乡规划法》第十五条：县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

2、前期调研论证责任：由编制单位进行规划编制前期调研、分析、召开论证会，公开征求有关单位、专家和社会意见。

1、对科学的建设规划而不予通过或不予采纳的；

3.《村庄和集镇规划建设管理条例》第八条：村庄、集镇规划由乡级人民政府负责组织编制，并监督实施。

3、起草规划草案责任：编制草案初稿进行公示，广泛征求社会意见；组织专家对规划进行评估，提出修改意见。

2、对不符合受理条件或明知不符合有关政策、法律、法规或技术要求的规划而予以审核通过的；

4.《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）：建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”。

4、审核签发责任：将修改后规划草案报市政府审批。

3、擅自增设变更规划审核程序或通过条件的；

5.《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）：各地不再新编和报批主体功能区规划、土地利用总体规划、城镇体系规划、城市（镇）总体规划、海洋功能区划等。

5、指导实施责任：编制单位依据批准的规划，实时指导规划项目实施；做到信息公开，并定期跟踪评估规划实施效果。

4、未尽到审核责任或者未充分听取有关单位的合理意见，造成重大损失的；

6.《安徽省人民政府办公厅关于印发全省国土空间规划编制工作方案的通知》（皖政办〔2019〕32号）：乡镇国土空间规划由乡镇政府组织编制，报县（市）政府审批。

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

5、在规划审核中玩忽职守、滥用职权造成恶劣影响等失职行为的；

6、在规划审核过程中发生腐败行为的；

7、其他违反法律法规政策规定的行为。

12

行政裁决

土地权属争议调处

1.《土地管理法》第十六条：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改変土地利用现状。

县自然资源和规划局管理所

4，高

1、受理环节责任：对行政裁决申请进行审查，依法决定是否受理不予受理的书面告知申请人。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

2.《安徽省土地权属争议处理条例》第三十条：农村个人之间、个人与农村集体所有制单位之间发生土地权属争议，由争议土地所在地乡(镇)人民政府处理。城市个人之间、个人与全民所有制单位、城市集体所有制单位之间发生土地权属争议，由县级人民政府处理。争议土地跨行政区域的，由其共同的上一级人民政府处理。

2、审查环节责任：组织人员调查取证，对争议的事实、证据材料进行审查，听取申请人、被申请人和第三人的意见。

1、无正当理由拒绝受理依法提出的行政裁决申请的；

3、裁决环节责任：在法定期限内，根据审查结果依法作出裁决决定。

2、在法定期限内不作出行政裁决决定的；

4、执行环节责任：督促有关单位落实行政裁决决定。

3、在行政裁决工作中不履行或者不正确履行职责，导致当事人的合法权益受损的；

5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

4、在行政裁活动中，有徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的；

5、在行政裁决过程中发生腐败行为的；

6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

13

行政裁决

林木林地权属争议处理

《中华人民共和国森林法》第十七条：单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理。个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理。当事人对人民政府的处理决定不服的，可以在接到通知之日起一个月内，向人民法院起诉。

县自然资源和规划局管理所

4，高

1、受理环节责任：对行政裁决申请进行审查，依法决定是否受理不予受理的书面告知申请人。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

2、审查环节责任：组织人员调查取证，对争议的事实、证据材料进行审查，听取申请人、被申请人和第三人的意见。

1、无正当理由拒绝受理依法提出的行政裁决申请的；

3、裁决环节责任：在法定期限内，根据审查结果依法作出裁决决定。

2、在法定期限内不作出行政裁决决定的；

4、执行环节责任：督促有关单位落实行政裁决决定。

3、在行政裁决工作中不履行或者不正确履行职责，导致当事人的合法权益受损的；

5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

4、在行政裁活动中，有徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的；

5、在行政裁决过程中发生腐败行为的；

6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

14

行政裁决

草原权属争议处理

《中华人民共和国草原法》第十六条草原所有权、使用权的争议，由当事人协商解决;协商不成的，由有关人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理;个人之间、个人与单位之间的争议，由乡(镇)人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以依法向人民法院起诉。在草原权属争议解决前，任何一方不得改变草原利用现状，不得破坏草原和草原上的设施。

县自然资源和规划局管理所

4，高

1、受理环节责任：对行政裁决申请进行审查，依法决定是否受理不予受理的书面告知申请人。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

2、审查环节责任：组织人员调查取证，对争议的事实、证据材料进行审查，听取申请人、被申请人和第三人的意见。

1、无正当理由拒绝受理依法提出的行政裁决申请的；

3、裁决环节责任：在法定期限内，根据审查结果依法作出裁决决定。

2、在法定期限内不作出行政裁决决定的；

4、执行环节责任：督促有关单位落实行政裁决决定。

3、在行政裁决工作中不履行或者不正确履行职责，导致当事人的合法权益受损的；

5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

4、在行政裁活动中，有徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的；

5、在行政裁决过程中发生腐败行为的；

6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

15

其他权力

对非法种植毒品原植物的铲除

《中华人民共和国禁毒法》第十九条：地方各级人民政府发现非法种植毒品原植物的，应当立即采取措施予以制止、铲除。村民委员会、居民委员会发现非法种植毒品原植物的，应当及时予以制止、铲除，并向当地公安机关报告。

经济发展办

4,高

1、催告环节责任：下达催告通知书，催告履行义务以及履行义务的期限、方式和催告对象依法享有的陈述权和申辩权。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

2、决定环节责任：充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核，无正当理由的，向行政机关负责人报告并经批准作出强制执行决定，送达行政强制执行决定书。根据中止和终结执行的适用情形，做出中止或终结执行决定。

1.对不符合条件的实施行政强制的；

3、执行环节责任：有管辖权的人民政府有权组织强制实施。

2.因违法实施行政强制，给行政相对人造成损失的；

4、事后监管责任：现场检查强制实施以及改正情况。

3.违法法定权限、程序实施行政强制的；

5、其他法律法规政策规定应履行的责任。

4.在行使行政强制权过程中发生腐败行为的；

5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

16

其他权力

最低生活保障审核

1.《社会救助暂行办法》第十一条：申请最低生活保障，按照下列程序办理：（一）由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请；家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。（二）乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实，提出初审意见，在申请人所在村、社区公示后报县级人民政府民政部门审批。（三）县级人民政府民政部门经审查，对符合条件的申请予以批准，并在申请人所在村、社区公布；对不符合条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由。

民政社保窗口

4,高

1、受理环节责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

2.根据中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于改革完善社会救助制度的意见》（中办发〔2020〕18号），审批权限下放至乡（镇）的，县级民政部门要加强监督指导。

2、审查环节责任：对初审材料进行审核；组织评审；根据需要征求部门意见、项目审批前公示；提出初审意见。

1、对符合条件不予受理或不应该受理而受理造成不良后果的；

3、决定环节责任：作出转报决定（不予转报的应当告知理由）；按时办结；法定告知。

2、没有严格按照工作规程组织鉴定，违反公开、透明、公正的原则，未能真实反映情况的；

4、送达环节责任：制发相关文书并转报；信息公开。

3、收受贿赂或向当事人索取财物的；

5、事后责任：接受监督。

4、办理人员弄虚作假、徇私舞弊、提供不实材料，导致不正确鉴定结论的；

6、其他法律法规政策规定应履行的责任。

5、有其他严重妨碍工作行为的；

17

其他权力

特困人员救助供养待遇审核

1.《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）第十六条：申请特困人员供养，由本人向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请；本人申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。特困人员供养的审批程序适用本办法第十一条规定。

民政社保窗口

4，高

1、受理阶段责任：受理并对材料的齐全性、内容的完整性进行查验，符合要求的，直接受理，不符合要求的，一次性书面告之原因及补正材料；

行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

第十八条：特困供养人员不再符合供养条件的，村民委员会、居民委员会或者供养服务机构应当告知乡镇人民政府、街道办事处，由乡镇人民政府、街道办事处审核并报县级人民政府部门核准后，终止供养并予以公示。

2、审核阶段责任：审核材料，审批工作；

1、对符合条件不予受理或不应该受理而受理造成不良后果的；

2.《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号）（二）办理程序。申请程序。申请特困人员救助供养，由本人向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，按规定提交相关材料，书面说明劳动能力、生活来源以及赡养、抚养、扶养情况。本人申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或者他人代为提出申请。乡镇人民政府（街道办事处）以及村（居）民委员会应当及时了解掌握辖区内居民的生活情况，发现符合特困人员救助供养条件的人员，应当告知其救助供养政策，对无民事行为能力等无法自主申请的，应当主动帮助其申请。审核程序。乡镇人民政府（街道办事处）应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的收入状况、财产状况以及其他证明材料等进行调查核实，于20个工作日内提出初审意见，在申请人所在村（社区）公示后，报县级人民政府民政部门审批。申请人及有关单位、组织或者个人应当配合调查，如实提供有关情况。审批程序。县级人民政府民政部门应当全面审查乡镇人民政府（街道办事处）上报的调查材料和审核意见，并随机抽查核实，于20个工作日内作出审批决定。对符合条件的申请予以批准，并在申请人所在村（社区）公布；对不符合条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由。

3、决定阶段责任：告知、作出受理和不予受理（不予许可的应当告知理由）；

2、没有严格按照工作规程组织鉴定，违反公开、透明、公正的原则，未能真实反映情况的；

3.根据中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于改革完善社会救助制度的意见》（中办发〔2020〕18号），审批权限下放至乡（镇）的，县级民政部门要加强监督指导。

4、审批：县民政局应在收件后22个工作日内审批完毕。

3、收受贿赂或向当事人索取财物的；

5、事后监管责任：材料归档，信息公开；

4、办理人员弄虚作假、徇私舞弊、提供不实材料，导致不正确鉴定结论的；

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

5、有其他严重妨碍工作行为的；

18

其他权力

临时救助审核

1.《社会救助暂行办法》第四条：乡镇人民政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受理、调查审核，具体工作由社会救助经办机构或者经办人员承担。村民委员会、居民委员会协助做好有关社会救助工作。

社会事务办公室

2,中

1、受理环节责任：一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

第四十七条：国家对因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困难的家庭，给予临时救助。

2、审查环节责任：对申请单位提交的申请材料进行审查，申请材料齐全，符合法定形式的，作出决定。

1、对符合法定条件的申请不予受理、许可的；

第四十八条：申请临时救助的，应当向乡镇人民政府、街道办事处提出，经审核、公示后，由县级人民政府民政部门审批；救助金额较小的，县级人民政府民政部门可以委托乡镇人民政府、街道办事处审批。情况紧急的，可以按照规定简化审批手续。

3、决定环节责任：作出是否准予的决定。

2、对不符合有关法律法规的予以核准的；

2.根据中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于改革完善社会救助制度的意见》（中办发〔2020〕18号），审批权限下放至乡（镇）的，县级民政部门要加强监督指导。

4、审批环节责任：在规定时间内完成审核后公示上报；

3、擅自增设、变更涉及核准程序或核准条件的；

4、事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县民政局备案。

4、收受贿赂、获取其他利益，或者为他人谋取不正当利益提供方便的；

5、其他法律法规政策规定应履行的责任。

5、其他违反法律法规政策规定的行为。

19

其他权力

孤儿基本生活费审核

《民政部财政部关于发放孤儿基本生活费的通知》（民发〔2010〕161号）：四、严格规范发放程序。孤儿基本生活费的管理既要严格规范，又要考虑到孤儿养育的特点和城乡实际，因地制宜，采取合理可行的办法和程序。（一）申请、审核和审批。社会散居孤儿申请孤儿基本生活费，由孤儿监护人向孤儿户籍所在地的街道办事处或乡（镇）人民政府提出申请，申请时应出具孤儿父母死亡证明或人民法院宣告孤儿父母死亡或失踪的证明。街道办事处或乡（镇）人民政府对申请人和孤儿情况进行核实并提出初步意见，上报县级人民政府民政部门审批。县级人民政府民政部门要认真审核申请材料，提出核定、审批意见。为保护孤儿的隐私，应避免以公示的方式核实了解情况。福利机构孤儿的基本生活费，由福利机构负责汇总孤儿信息并向所属民政部门提出申请，由所属民政部门审批。省级民政部门会同财政部门，于每年3月底之前，将本地区截止上一年底的孤儿人数、保障标准、资金安排情况联合上报民政部、财政部。

民政社保窗口（负责孤儿基本生活费审核工作，对申请人和孤儿情况进行核实并提出初步意见）

4，中

1、受理阶段责任：受理并对材料的齐全性、内容的完整性进行查验，符合要求的，直接受理，不符合要求的，一次性书面告之原因及补正材料；

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

2、审核阶段责任：审核材料，审批工作；

1、对符合法定条件的申请不予受理、许可的；

3、决定阶段责任：告知、作出受理和不予受理（不予许可的应当告知理由）；

2、对不符合有关法律法规的予以核准的；

4、审批：县民政局应在收件后22个工作日内审批完毕。

3、擅自增设、变更涉及核准程序或核准条件的；

5、事后监管责任：材料归档，信息公开；

4、收受贿赂、获取其他利益，或者为他人谋取不正当利益提供方便的；

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

5、其他违反法律法规政策规定的行为。

20

其他权力

农村为村民设置公益性墓地的审核

《殡葬管理条例》第八条：农村为村民设置公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后，报县级人民政府民政部门审批。

民政社保窗口（对村民设置公益性墓地申请进行审核）

4,中

1、受理环节责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

2、审查环节责任：对初审材料进行审核；组织评审；根据需要征求部门意见、项目审批前公示；提出初审意见。

1、对符合法定条件的申请不予受理、许可的；

3、决定环节责任：作出转报决定（不予转报的应当告知理由）；按时办结；法定告知

2、对不符合有关法律法规的予以核准的；

4、送达环节责任：制发相关文书并转报；信息公开。

3、擅自增设、变更涉及核准程序或核准条件的；

5、事后责任：接受监督，及时处理有关部门的反馈信息。

4、收受贿赂、获取其他利益，或者为他人谋取不正当利益提供方便的；

6、其他法律法规政策规定应履行的责任。

5、其他违反法律法规政策规定的行为。

21

其他权力

自然灾害救助对象审核

《安徽省财政厅安徽省应急管理厅关于印发<安徽省自然灾害救助资金管理实施细则>的通知》（皖财建〔2020〕948号）第八条第二款：受灾群众生活救助补助资金（含冬春临时生活困难救助）要严格按照民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的工作规程，通过“户报、村评、乡审、县定”四个步骤确定救助对象,采取现金救助形式的，要遵守财务管理有关规定，有条件的地方应将自然灾害生活救助资金纳入“一卡（折）通”发放；采取实物救助形式的，要严格按照政府采购管理有关规定，及时采购救助物资并发放到受灾群众手中。

民政社保窗口（自然灾害救助对象初审）

2,高

1、受理责任：依法受理或不予受理，并一次性告知不予受理理由或需补充提供的相关材料目录。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

2、审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查，申请材料齐全，符合法定形式的，作出决定。

1、对符合法定条件的项目申请不予受理的；

3、决定责任：对符合条件的，在申请书上签署办理意见，现场予以告之后续办事事宜。对不符合条件的，解释说明。

2、对不符合条件的申请，违规受理，造成不良影响的。

4、事后监管责任：登记并留存申请书复印件。

3、收受贿赂、获取其他利益，或者为他人谋取不正当利益提供方便的；

4、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

22

其他权力

20周岁以上、妊娠14周以上的孕妇非医学需要终止妊娠的审核

《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》第十条：不符合法定生育条件妊娠的，应当及时终止妊娠。妊娠14周以上的孕妇终止妊娠的，应当向经批准的施术机构提供相关身份证明；其中20周岁以上的孕妇，除提供相关身份证明外，还应当向经批准的施术机构提供乡（镇）人民政府、街道办事处的计划生育工作机构出具的证明。计划生育工作机构和经批准的施术机构应当依法保护当事人的隐私。

社会事务办公室

2，低

1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

2、审查阶段责任:对申请材料进行审查、提出审查意见;必要时组织专家组进行检查。

1.对符合规定条件的申请不予受理、不予办理，或者不在规定期限内作出准予办理决定的；

3、决定阶段责任:作出批准或者不予批准决定，法定告知（不予批准的要说明理由并告知享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利）。

2.对不符合规定条件的申请人准予办理或者超越法定职权作出准予办理决定的；

4、送达阶段责任:依法制作文书并送达，公示批准结果

3.在办理过程中，有失职、渎职、徇私舞弊等行为的；

5、事后监管责任：对当事人应当履行的法定义务等情况进行监督检查，依法采取相关处置措施。

4.在办理过程中发生腐败行为的；

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

23

其他权力

辖区内有关争议及矛盾纠纷的调解

《中华人民共和国人民调解法》第三十四条：乡镇、街道以及社会团体或者其他组织根据需要可以参照本法有关规定设立人民调解委员会，调解民间纠纷。

司法所

4，中

1、受理环节责任：对行政裁决申请进行审查，依法决定是否受理不予受理的书面告知申请人。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

2、审查环节责任：组织人员调查取证，对争议的事实、证据材料进行审查，听取申请人、被申请人和第三人的意见。

1、无正当理由拒绝受理依法提出的行政裁决申请的；

3、裁决环节责任：在法定期限内，根据审查结果依法作出裁决决定。

2、在法定期限内不作出行政裁决决定的；

4、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

3、在行政裁决工作中不履行或者不正确履行职责，导致当事人的合法权益受损的；

4、在行政裁活动中，有徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的；

5、在行政裁决过程中发生腐败行为的；

6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

24

其他权力

申请保障性住房或者住房租赁补贴审核

1.《公共租赁住房管理办法》（2012年住房和城乡建设部令第11号 )第四条：国务院住房和城乡建设主管部门负责全国公共租赁住房的指导和监督工作。县级以上地方人民政府城乡建设（住房保障）主管部门负责本行政区域内的公共租赁住房管理工作。第七条：申请公共租赁住房，应当符合以下条件：……具体条件由直辖市和市、县级人民政府住房保障主管部门根据本地区实际情况确定，报本级人民政府批准后实施并向社会公布。第八条：申请人应当根据市、县级人民政府住房保障主管部门的规定，提交申请材料，并对申请材料的真实性负责。……申请人提交的申请材料齐全的，市、县级人民政府住房保障主管部门应当受理，并向申请人出具书面凭证；……。第九条：市、县级人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门，对申请人提交的申请材料进行审核。……第十条：对登记为轮候对象的申请人，应当在轮候期内安排公共租赁住房……第十一条：公共租赁住房房源确定后，市、县级人民政府住房保障主管部门应当制定配租方案并向社会公布……第十三条：对复审通过的轮候对象，市、县级人民政府住房保障主管部门可以采取综合评分、随机摇号等方式，确定配租对象与配租排序。第十四条：配租对象与配租排序确定后应当予以公示……第十六条：配租对象选择公共租赁住房后，公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位与配租对象应当签订书面租赁合同。第十九条：公共租赁住房租金标准应当向社会公布，并定期调整。

村镇建设规划办公室

2 低

1、受理环节责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法确认或不予确认（不予确认应当告知理由）。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

2.《住房城乡建设部 财政部 国家发展改革委关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》（建保〔2013〕178号）规定：一、调整公共租赁住房年度建设计划。从2014年起，各地廉租住房建设计划调整并入公共租赁住房年度建设计划。2014年以前年度已列入廉租住房年度建设计划的在建项目可继续建设，建成后统一纳入公共租赁住房管理。 3.《安徽省保障性住房建设和管理办法（试行）》（2013年安徽省人民政府令第248号）第二条：本办法所称保障性住房，是为本省行政区域内城市和县人民政府所在地的镇（以下简称城镇）符合条件的住房保障对象提供的，具有保障性质的廉租住房、公共租赁住房。

2、审查和决定环节责任：按照即办件程序，对依法应当提交的文件进行审核；提出审核意见，直接作出行政确认或者不予确认决定（不予认定的应当告知理由）。

1、对符合条件不予受理或不应该受理而受理造成不良后果的；

第五条第三款：街道办事处（社区）或者镇人民政府负责辖区内保障性住房的申请受理、资格初审工作。

3、送达环节责任：作出审核意见，信息公开。

2、没有严格按照工作规程组织鉴定，违反公开、透明、公正的原则，未能真实反映情况的；

第二十条：申请保障性住房或者住房租赁补贴，按照下列程序审核：（一）初审。街道办事处（社区）或者镇人民政府应当自受理申请之日起10个工作日内，对申请人住房、人口、收入和财产状况提出初审意见。符合条件的，街道办事处（社区）或者镇人民政府自提出初审意见之日起2个工作日内在申请人所在社区、家庭成员所在单位公示，公示时间不少于7个工作日；公示期满2个工作日内，对公示无异议或者经查证异议不成立的，将初审意见和申请材料分别报县（市、区）人民政府住房保障行政主管部门和民政部门。（二）审核。县（市、区）人民政府住房保障行政主管部门应当自收到初审意见和申请材料之日起5个工作日内，对申请人住房状况进行调查核实并提出审核意见，提交同级民政部门。县（市、区）人民政府民政部门应当自收到初审意见和申请材料之日起15个工作日内，通过居民家庭经济状况信息核对平台，会同住房保障、公安、人力资源社会保障、金融、工商、住房公积金管理等单位，对申请人收入和财产状况进行调查核实，提出审核意见并确定租金补助档次，提交同级住房保障行政主管部门。有关单位应当配合，并在收到民政部门信息核对通知5个工作日内出具审核意见，反馈民政部门。（三）登记。经审核符合条件的，由市、县（市、区）人民政府住房保障行政主管部门在本行政区域内的政府网站等媒体上公示申请人名单及其住房和收入状况，公示时间不少于7个工作日。公示期满，对公示无异议或者经查证异议不成立的，登记为住房保障对象，书面通知申请人，并通过政府网站等媒体向社会公开。

4、事后监管责任：加强监管、防止弄虚作假。

3、收受贿赂或向当事人索取财物的；

5、其他法律法规政策规定应履行的责任。

4、办理人员弄虚作假、徇私舞弊、提供不实材料，导致不正确鉴定结论的；

1.《住房城乡建设部财政部关于做好城镇住房保障家庭租赁补贴工作的指导意见》（建保〔2016〕281号）：二、明确租赁补贴具体政策（一）研究制定准入条件。……具体条件和比例由各地研究确定，并动态调整，向社会公布。（二）分档确定补贴标准。各地要结合当地住房租赁市场的租金水平、补贴申请家庭支付能力以及财力水平等因素，分档确定租赁补贴的标准……（三）合理确定租赁补贴面积。……原则上住房保障家庭应租住中小户型住房，户均租赁补贴面积不超过60平方米，超出部分由住房保障家庭自行承担。（四）加大政策支持力度。……三、强化租赁补贴监督管理（一）规范合同备案制度。租赁补贴申请家庭应与房屋产权人或其委托人签订租赁合同……（二）建立退出机制。各地要按户建立租赁补贴档案，定期进行复核，及时掌握补贴发放家庭的人口、收入、住房等信息的变动状况。……（三）健全信息公开和监督机制。各地要建立健全租赁补贴的申请、受理、审核、公示和发放机制，全面公开租赁补贴的发放计划、发放对象、申请审核程序、发放结果及退出情况等信息……” 2.《安徽省保障性住房建设和管理办法（试行）》（2013年，省政府令第248号）第五条 第三款 街道办事处（社区）或者镇人民政府负责辖区内保障性住房的申请受理、资格初审工作。第十九条：城镇家庭、个人和外来务工人员申请保障性住房或者住房租赁补贴的，应当向街道办事处（社区）或者镇人民政府提交申请。鼓励外来务工人员由用人单位统一向街道办事处（社区）或者镇人民政府申请。

5、有其他严重妨碍工作行为的。

第二十条：申请保障性住房或者住房租赁补贴，按照下列程序审核：（一）初审。街道办事处（社区）或者镇人民政府应当自受理申请之日起10个工作日内，对申请人住房、人口、收入和财产状况提出初审意见。符合条件的，街道办事处（社区）或者镇人民政府自提出初审意见之日起2个工作日内在申请人所在社区、家庭成员所在单位公示，公示时间不少于7个工作日；公示期满2个工作日内，对公示无异议或者经查证异议不成立的，将初审意见和申请材料分别报县（市、区）人民政府住房保障行政主管部门和民政部门。

25

其他权力

物业服务合同备案

《安徽省物业管理条例》（2016年安徽省第十二届人民代表大会常务委员会公告第四十七号）第六十条第二款：物业服务企业应当自物业服务合同签订之日起三十日内，将物业服务合同报送县级人民政府物业管理行政主管部门、街道办事处或者乡镇人民政府备案。

村镇建设规划办

3，低

1.备案责任：按照程序对物业服务合同进行备案；

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

2.监管责任：对企业物业服务的工作开展情况监督；

1.不依法对物业服务合同进行备案的；

3.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

2.备案过程中玩忽职守、滥用职权造成恶劣影响等失职行为的；

3.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

26

其他权力

组织开展动物疫病强制免疫

《中华人民共和国动物防疫法》第八条：县级以上人民政府对动物防疫工作实行统一领导，采取有效措施稳定基层机构队伍，加强动物防疫队伍建设，建立健全动物防疫体系，制定并组织实施动物疫病防治规划。乡级人民政府、街道办事处组织群众做好本辖区的动物疫病预防与控制工作，村民委员会、居民委员会予以协助。

经济发展办

3，高

1、组织实施阶段：按照要求组织人员进行强制免疫；

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

第十四条：乡级人民政府、城市街道办事处应当组织本管辖区域内饲养动物的单位和个人做好强制免疫工作。饲养动物的单位和个人应当依法履行动物疫病强制免疫义务，按照兽医主管部门的要求做好强制免疫工作。经强制免疫的动物，应当按照国务院兽医主管部门的规定建立免疫档案，加施畜禽标识，实施可追溯管理。

2、监督管理阶段：加强监管；

1、没有严格按照工作规程，违反公开、透明、公正的原则，未能真实反映情况的；

3、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

2、办理人员弄虚作假、徇私舞弊的；

3、有其他严重妨碍工作行为的

27

其他权力

医疗救助对象审核

1.《社会救助暂行办法》第三十条：申请医疗救助的，应当向乡镇人民政府、街道办事处提出，经审核、公示后，由县级人民政府医疗保障部门审批。最低生活保障家庭成员和特困供养人员的医疗救助，由县级人民政府医疗保障部门直接办理。第四十七条:国家对因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困难的家庭，给予临时救助。 第四十八条:申请临时救助的，应当向乡镇人民政府、街道办事处提出，经审核、公示后，由县级人民政府民政部门审批；救助金额较小的，县级人民政府民政部门可以委托乡镇人民政府、街道办事处审批。情况紧急的，可以按照规定简化审批手续。

民政社保窗口

4，高

1、受理阶段责任：对材料的齐全性、内容的完整性进行查验，符合要求的，直接受理，不符合要求的，一次性书面告之原因及补正材料；

从事医疗救助工作的人员有下列行为之一的，情节较轻的，给予相关责任人通报批评或诫勉谈话；情节严重的由纪检监察机关或主管部门依照有关规定给予相关责任人党纪政纪处理；构成犯罪的，依法追究相关责任人刑事责任：

2.《安徽省人民政府关于贯彻落实<社会救助暂行办法>的实施意见》（皖政〔2014〕83号）规定：乡镇（街道）负责有关社会救助的申请受理、调查审核，具体工作由社会救助经办机构或者经办人员承担。村（居）委会协助做好有关社会救助工作。

2、审核阶段责任：审核材料；

1、无故对符合条件的申请人拒不审批或拖延签署初审、审核、审批意见的；

3.《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅印发<关于改革完善社会救助制度的实施意见>的通知》(皖办发〔2020〕25号)规定：依托乡镇（街道）为民服务中心，设立“一门受理、协同办理”社会救助窗口，统一受理救助申请。

3、决定阶段责任：告知、作出受理和不予受理（不予许可的应当告知理由）；

2、违反规定为不符合条件的申请人办理医疗救助手续的；

4、审批：县民政局应在收件后15个工作日内审批完毕。

3，贪污、挪用、扣押、拖欠救助金的。

5、事后监管责任：材料归档；

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

28

其他权力

农村集体聚餐厨师备案

1.《安徽省食品安全条例》第二十七条：在餐饮服务单位以外场所举办的群体性聚餐活动的食品安全责任，由举办者和承办者依法承担。县级人民政府食品安全监督管理部门应当按照国家和省有关规定，指导和监督前款规定的群体性聚餐活动，完善管理制度，加强宣传教育，告知举办者和承办者食品安全注意事项和相关责任，防范食品安全事故。

市场所

3，低

1.备案责任：按照程序对农村集体聚餐厨师进行备案；

因不履行或不正确履行职责，有下列情形的，相关工作人员应承担相应的责任

2.《国务院食品安全办关于进一步强化农村集体聚餐食品安全风险防控的指导意见》（食安办〔2015〕22号）：农村集体聚餐的举办者和承办者应自觉履行农村集体聚餐的报告义务。在集体聚餐举办前，举办者和承办者要主动、及时、如实地将聚餐菜单、举办地点、预期参加人数等内容提前向本村食品安全信息员报告，并签订食品安全承诺书。

2.监管责任：对农村集体聚餐厨师的餐饮活动开展情况监督；

1.不依法对农村集体聚餐厨师进行备案的；

3.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

2.备案过程中玩忽职守、滥用职权造成恶劣影响等失职行为的；

3.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

29

其他权力

业主委员会备案

《物业管理条例》（国务院令第504号）第五条：国务院建设行政主管部门负责全国物业管理活动的监督管理工作。县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。

村镇建设规划办（辖区内业主委员会备案）

3，低

1.备案责任：按照程序对成立的业主委员会进行备案；

因不履行或不正确履行职责，有下列情形的，相关工作人员应承担相应的责任

第十六条第一款：业主委员会应当自选举产生之日起30日内，向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府备案。

2.监管责任：对业主委员会的工作开展情况监督；

1.不依法对业主委员会进行备案的；

3.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

2.备案过程中玩忽职守、滥用职权造成恶劣影响等失职行为的；

3.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

30

其他权力

临时管理规约备案

《安徽省物业管理条例》（2016年安徽省第十二届人民代表大会常务委员会公告第四十七号）第四十四条：建设单位应当依照省人民政府住房和城乡建设行政主管部门公布的临时管理规约示范文本，制定临时管理规约，报县级人民政府物业管理行政主管部门、街道办事处、乡镇人民政府备案。临时管理规约不得侵害物业买受人的合法权益。在首次业主大会通过的管理规约生效后，临时管理规约即行失效。

村镇建设规划办（辖区内临时管理规约备案）

1.备案责任：依程序对建设单位临时管理规约进行备案；

因不履行或不正确履行职责，有下列情形的，相关工作人员应承担相应的责任

2，低

2.监管责任：对建设单位临时管理规约的监督；

1.不依法对临时规约进行备案的；

3.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

2.监督过程中玩忽职守、滥用职权造成恶劣影响等失职行为的；

3.其他违反法律法规规章文件规定的行为。