经2010年1月20日国务院第98次常务会议通过，温家宝总理签署国务院令后，公布了《气象灾害防御条例》（以下简称《条例》），《条例》自2010年4月1日起施行。宁国市气象局局长朱四宝就《条例》的有关问题进行了解读。

一、为什么要制定《气象灾害防御条例》？

我国幅员辽阔，自然条件复杂，是世界上受自然灾害影响最严重的国家之一。在各类自然灾害中，70％以上的是气象灾害。党中央、国务院历来重视防灾减灾工作，我国先后制定了《气象法》、《人工影响天气管理条例》等法律、行政法规，对减少气象灾害的损失，发挥了重要的作用。近几年，在全球气候变暖的大背景下，我国气象灾害越发呈现出突发性强、种类多、强度大、频率高等特点，局部地区极端高温、极端低温和强暴雨、强台风等极端性天气明显增多。同时，我国正处在工业化、城镇化加快发展的重要阶段，发展经济和改善民生的任务也十分繁重。多发的气象灾害给人民群众生命财产安全带来了严重威胁，给我国的可持续发展带来很大的挑战。因此，有必要通过立法进一步加强气象灾害的预防、监测、预报、预警和应急等工作，为应对气候变化、促进我国经济社会发展提供制度保障。

二、《气象灾害防御条例》主要内容有哪些？

《条例》共6章48条，主要内容包括：第一章总则。包括《条例》的立法目的、适用范围，气象灾害防御的基本原则、工作机制、职责分工以及科普宣传、科技研究、表彰奖励等内容。第二章预防。包括气象灾害普查、风险评估和区划，气象灾害防御规划的编制程序、内容和规划的效力，气象灾害应急预案的编制程序、内容和应急演练，台风、大风（沙尘暴）、暴雨、暴雪、低温、高温、大雾、霾、雷电等多种气象灾害的防御措施，农村地区、重大项目和城乡规划气象灾害预防等内容。第三章监测、预报和预警。包括监测能力建设，监测信息资源整合，联合监测和重点监测，灾害性天气警报、气象灾害预警信号的统一发布和及时传播，预报系统、预警信息发布系统和设施建设，气象灾害信息员制度，空间天气灾害的监测预报和预警等内容。第四章应急处置。包括气象灾害应急预案的启动、解除，有关人民政府应当采取的应急措施，各部门和单位应急处置职责，灾后调查、重建等内容。第五章法律责任。包括对未按照规定编制气象灾害防御规划或者应急预案，向不符合条件的单位颁发雷电防护装置设计、施工、检测资质证，隐瞒、谎报灾害性天气警报、气象灾害预警信号，未及时采取气象灾害应急措施以及其他不依法履行职责的行为；未按照规定采取气象灾害预防措施，不服从所在地人民政府及其有关部门发布的气象灾害应急处置决定、命令，或者不配合实施其依法采取的气象灾害应急措施的；无资质或者超越资质许可范围从事雷电防护装置设计、施工、检测，在雷电防护装置设计、施工、检测中弄虚作假的；擅自向社会发布灾害性天气警报、气象灾害预警信号，广播、电视、报纸、电信等媒体未按照要求播发、刊登灾害性天气警报、气象灾害预警信号，传播虚假的或者通过非法渠道获取的灾害性天气信息和气象灾害灾情等违法行为，有关追究责任的行政机关以及应当追究的行政责任、民事责任、刑事责任等内容。

三、《气象灾害防御条例》在气象灾害预防方面有哪些规定？

气象灾害重在预防，全面系统的预防措施是减轻气象灾害损失的重要前提，《条例》对此作了以下规定：一是加强气象灾害防御知识的宣传。要求地方各级人民政府、有关部门采取多种形式加强气象灾害防御的宣传和指导，学校应当把气象灾害防御知识纳入有关课程和课外内容。二是明确气象灾害防御规划的编制程序、内容和效力，规范气象灾害应急预案的制定程序和内容。三是规范不同种类气象灾害的防御措施。《条例》针对不同气象灾害的特点，对台风、大风、暴雨、暴雪、低温、高温、雷电、大雾等主要的气象灾害规定了不同的预防措施。如，针对降雪冰冻灾害，条例规定，地方各级人民政府、有关部门和单位应当根据本地降雪、冰冻发生情况，加强电力、通信线路的巡查，做好交通疏导、积雪（冰）清除、线路维护等准备工作。有关单位和个人应当根据本地降雪情况，做好危旧房屋加固、粮草储备、牲畜转移等准备工作。