政府工作报告

——2024年3月28日在胡乐镇第十六届人民代表大会第五次会议上

胡乐镇党委副书记、镇长候选人李泽锋

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格执行市委、市政府及镇党委决策部署，较好地完成了全年目标任务，经济社会发展迈出了坚实步伐。

一年来，我们迎难而上、实干奋进，经济建设扎实推进。2023年完成一般公共预算收入1865.29万元，实现税收收入967.27万元，规模以上工业产值8623万元，固定资产投资2.04亿元。始终坚持“走出去、请进来”双向发力，聚焦产业基础和农旅康养发展，开展精准招商，宁国市品之香食品有限公司顺利建成投产。完成安旌高速325.28亩土地征收和21户房屋征迁、兰花岭森林防火巡护道路项目征收和路基建设、方胡路一万岭段征收征迁工作。完成3座危桥（浪荡坞一桥、浪荡坞二桥、鸿门643一桥）重建及G233胡乐段大中修。方胡路葛霞段5.9公里项目征收及路基路面建设顺利完工。持续推进宣绩高铁炮损房屋鉴定补偿128户。

一年来，我们建管并举、综合施策，乡村振兴取得成效。启动吴村省级中心村建设，打造完成2个村庄整治点，建成自然村通硬化路和联网路工程1.1公里。胡乐新水厂顺利完工投入运行，并完成老水厂资产移交手续。完成撂荒田整治102.5亩，流失耕地整改497.34亩，补充耕地项目46.13亩，增减挂复垦10.3亩。加强国土空间规划管控，编制完成全镇五个村的村庄规划。出台2023年度农业产业奖补政策，中药材产业不断扩大，宁前胡种植面积达1650亩，黄精种植面积达5830亩。持续推进山核桃产业振兴工作，新增山核桃托管经营160亩、挂网111户465亩，黄泥坦山核桃科技示范基地建设完成，签订山核桃林禁用除草剂承诺书600份。村集体经济不断壮大，村集体经营性收入达378.7万元，抱团成立宁国市胡乐司乐投置业有限公司并在当年产生收益8万元。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完成四类人群危房改造5户，困难群众房屋修缮加固5户，超额完成改厕任务123户。完成关上大道、葛霞路路灯亮化工程，集镇基础设施逐步完善，文明村镇提档升级行动稳步实施。

一年来，我们传承非遗、持续推介，文旅融合更加出彩。非遗文化不断出圈，“胡乐水馅包”“竹篾编制”被列入宣城市非物质文化遗产。胡乐司徽香豆腐坊项目落地实施并正式对外营业，胡乐村水上乐园户外休闲项目落地运营，美丽狮子山建设Ⅰ期工程、霞乡旅游驿站提升等项目稳步实施。安徽艺术学院实践基地成功挂牌，并与安徽艺术学院圆满举办校地合作文艺汇演和皖南花鼓戏《寂静的山林》首场演出，完成《古镇说》《古村里》拍摄工作，举办“年味·胡乐”暨首届鱼文化节、非遗展演拍摄宣传推介活动。“情系小三线·感恩过大年”系列活动将胡乐与原古田医院职工联系得更加紧密，组织参加宣城市第二届春节民俗文化季并得到广泛赞誉。吸引中央电视台、人民网、新华网、上海电视台、安徽电视台等各级主流媒体持续关注，胡乐的知名度、美誉度和品牌影响力大幅提升。

一年来，我们兜牢底线、增进福祉，民生实事成效明显。发放奖扶、特扶及扩面资金125万元，发放特困资金126.1万元，低保资金138.4万元，残疾人补贴27万元，新申请临时救助8户，慰问帮扶特扶家庭31户。国家免费孕前优生检查39对。完成40户特殊困难老人家庭适老化改造工作，完成7户残疾人家庭无障碍改造。成功举办2023年家政服务员技能培训班、2023年网络创业培训班，高质量完成城乡居民基本医疗保险、养老保险及职工医疗保险参保工作。多举措维护农民工合法权益，累计调解劳动人事争议52起，追回被拖欠工资400余万元。持续推进暖民心行动，新建老年助餐点1处，老年学校开展教学10余次。成功举办首届乡村振兴篮球赛，组织参加宁国市第十七届职工乒乓球赛、第七届端午龙舟赛。扎实开展困境、留守、事实无人抚养儿童季度走访、慰问工作。开展退役军人、烈士遗属慰问65人次，发放慰问金额3万余元。统一战线、民族宗教、老干部、工青妇等群团工作稳步推进，卫生健康、食品安全等各项事业取得新进步。

一年来，我们同心协力、科学防范，社会环境持续稳定。创新建立胡乐镇矛盾纠纷及信访事项“六步走”工作机制，建成“三灯”特色握手言和调解室，调整充实胡乐司义警队并成功参与完成多场安保任务，贴合实际打造全市首个反诈长廊、童话普法等品牌，提升基层管理和服务效能。持续推进“平安胡乐”建设，推深做实新时代“枫桥经验”，全年排查受理各类矛盾纠纷144件。完成镇综治中心、公共法律服务工作站大厅及功能室改造。持续开展习近平法治思想、民法典、防范非法集资、群众安全感满意度、防范电信诈骗等宣传工作。规范旅游市场经营秩序，落实渔业资源综合管理每日巡查制度，联合市农业农村局执法大队、青龙湾综合执法队开展专项执法行动10次，组织开展各类安全生产大检查15次。投入10万元开展G233、G330路域环境整治，扎实推进生态环保工作，河（湖）长制、林长制运行机制不断巩固。应急物资储备库保持动态更新，防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害等应急处置能力稳中有进。全年无重大刑事案件、无重大安全生产事故、无食品药品安全事故和生态环境事件发生。国防动员、民兵预备役、拥军优属等工作取得新进步。

一年来，我们牢记使命、尽心履职，自身建设全面加强。面对新时代新使命，我们深入学习贯彻落实党的二十大及二十届二中全会精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持个人自学与集中学习相结合、理论学习与沟通研讨相结合，多形式、多渠道、多层次地组织党员干部常态化学习。2023年，共收到各级代表提出的涉及我镇农业、水利、道路交通、生态环保、美丽乡村建设等方面意见建议共计121条，并全部予以办结，满意率100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市实施办法，牢固树立过“紧日子”思想，严格控制“三公”经费支出，以自我革命精神深化全面从严治党，层层压实主体责任，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆为民务实清廉的政治本色。聚焦全镇经济社会发展大局，全年围绕乡村振兴、文明创建、征收征迁等中心工作和重点任务，开展监督检查12次，下发督查通报8份，并督促完成整改。

各位代表，奋斗伴随艰辛，汗水凝结收获。一年来，我们团结一心，拼搏奋进，成绩来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大干群、企业家共同努力的结果，是全镇人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各级人大代表、向全镇广大人民群众，向所有关心、支持和参与胡乐发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题，一是缺乏稳定的财政收入，财政刚性支出增加，收支矛盾仍然较为突出；二是我镇产业结构单一、基础薄弱，未形成多元化产业链；三是教育、医疗、养老等公共服务水平还有待提升，基础设施建设与群众对美好生活需求还存在差距。对此，我们将坚持问题导向，强化责任意识，努力让政府工作更加精准、更有作为、更富实效。

2024年工作目标和重点任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议、中央、省农业农村工作会议精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，进字当头、以进促稳，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动胡乐高质量发展，增进民生福祉，保持社会稳定。

综合考虑各项因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长9%以上，规模以上工业增加值稳中有升，城乡居民可支配收入增幅与经济发展保持同步。围绕目标要求，重点抓好以下方面工作：

（一）聚集项目活力，不断夯实发展基础。持续推进“为企优环境”，巩固落实“减税降费”政策。紧盯上级政策导向、资金动向，围绕产业发展、基础设施建设、民生保障等领域，谋划争取一批利长远、惠民生、强基础、促发展的项目。全力推进安旌高速项目建设，确保方胡路9月底前建成通车，同步建设沿线观景平台、旅游驿站及停车场等配套附属设施。实施“四好农村路”建设，完成1公里的自然村通硬化路和联网路工程，充分做好吴姚路、吴东路升级改造前期准备工作，积极申报赤店路提质改造项目，争取省级补助资金并适时启动。力争西津河流域治理、蜀孟河山洪沟治理、浪荡坞小流域水土保持项目、龙池河水生态修复治理等项目早日落地。加快推进G330龙凤口至鸿门段二级公路前期工作，同步谋划G233道路拓宽项目，全力完成宣绩高铁小三改等善后工作。高质量完成第五次全国经济普查工作。

（二）聚力巩固提升，全面推进乡村振兴。以“千万工程”为引领，完成吴村省级中心村项目建设，确保达到验收标准。积极筹措资金，完成2-3处村庄整治点，储备1个精品示范村、2个美丽宜居自然村庄。牢牢守住耕地红线，筑牢粮食安全，积极对上争取竹川村竹川大畈高标准农田提质改造项目，奋力推进“小田变大田”改革。深入推进山核桃产业振兴，加大“小山变大山”改革力度，完成2个村民组的年度改革任务，鼓励发展“托管经营”，加大张网采收、禁用除草剂宣传力度，培育山核桃深加工企业，提高山核桃产品附加值，加大中药材产业发展培育力度。持之以恒做好防返贫动态监测帮扶，抓好改厕、危房改造等工作，确保低收入困难群众“三保障一安全”。做好胡乐新水厂运维保障，常态化推进集镇乱停乱放、出店经营等专项整治。持续巩固壮大村集体经济，指导抱团发展公司运营步入正轨，确保村集体经济收入持续稳中有增。出台奖扶办法，大力支持农民合作社、家庭农场、农村电商发展。

（三）聚焦生态宜居，积极推动文旅发展。依托方胡路全线贯通契机，融入皖南“川藏线”，共享旅游红利。积极对接文旅提升专项债项目，推动胡乐村水上乐园户外休闲项目提质增效，打造集观光、休闲、露营、研学、越野为一体的综合旅游爆点。完成霞乡村一万岭生态保护区滨水景观带设计规划并加快一万岭景区基础设施提升，推进麈岭森林古道质量提升项目实施，启动竹川越野公园项目建设，推动半乡田园综合体民宿项目建成并投入运营。继续以胡乐特色龙灯、鱼灯、河灯为载体，开展“非遗文化”主题宣传推介，加强与安徽艺术学院校地合作，推动非遗主题艺术乡村建设。积极申报第八批中国历史文化名镇项目，争取2024年胡乐村（老街）传统村落和传统建筑保护利用专项资金支持。紧紧围绕老街保护开发、小三线遗址、方胡路建设、一万岭红豆杉保护区、奥陶纪文化公园、林下经济、中药材产业、库区特色旅游等项目，做好农文旅融合文章，切实让发展成果惠及全镇人民。

（四）着眼民生福祉，持续改善保障民生。坚决兜住、兜准、兜牢基本民生底线。持续优化人才服务保障，搭建企业、人才双向交流平台，落实落稳就业创业支持政策。继续实施国家基本公共卫生服务项目，推动全员信息库及家庭服务中心建设，大力支持胡乐卫生院特色蛇伤专科建设，争创国家卫生乡镇。重拳整治农民工工资拖欠问题，构建和谐劳动关系。进一步提高社保、医保参保率，全面落实省定民生实事，扎实做好各类特殊困难群体关心关爱，按时足额发放各类救助资金。加强对养老领域工作监管，关注留守儿童心理健康，切实保障妇女、儿童、残疾人合法权益。全面推动2024年度移民后扶项目落地建成。深化移风易俗，组织开展一批群众喜闻乐见的新时代文明实践活动，丰富群众文娱生活。扎实做好工商联、国防动员、民兵预备役、双拥共建等工作。

（五）着力维护和谐，提高乡村善治水平。深化平安胡乐建设，常态化开展扫黑除恶“打早除小”，扎实开展“八五”普法，强化反电诈、反邪教、禁毒宣传，维护群众合法权益。深入推进信访工作法治化，落实“村为主”，持续攻坚积案化解，抓早抓小，减存量、控增量。紧盯重点人群管控，做好服务管理和稳控工作，继续完善镇村两级综治中心“国标化”建设，积极争创新时代枫桥式综治中心。持续优化“六步走”工作机制，加强高铁、高速等重点项目矛盾纠纷攻坚化解及外部环境保障。推进义警、志愿者、法律明白人、义务巡逻队等群防群治队伍建设并保持动态更新。强化砂石管理，加大乱采乱挖整治力度，常态化开展禁捕退捕、河（湖）长制、林长制工作。持续开展G233、G330路域环境整治，增设G233鸿门段路段卡口测速及弯道预警系统，切实减少交通安全隐患。严格落实安全生产“一岗双责”，做好全行业全领域安全隐患排查整治，坚决防范重特大事故发生，加快构建统一指挥、反应灵敏、上下联动的应急管理体系，提高防灾减灾救灾能力。

（六）着重抓好作风，强化政府自身建设。坚持对党忠诚，增强政治引领力。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实增强衷心拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的行动自觉，持续巩固主题教育学习教育成果，常态化开展“我为群众办实事”实践活动。坚持依法行政，增强政府公信力。坚持领导干部带头遵法、学法、懂法、用法，主动接受人大监督，着力打造法治、阳光、透明政府。坚持实干担当，增强工作执行力。坚决反对只喊口号“唱空城”、简单粗暴“怕烦神”的懒政思想，坚决反对拈轻怕重“做样子”、庸碌无为“混日子”的怠政思想，坚决反对墨守成规“甘平庸”、固步自封“吃老本”的庸政思想，强化督查督办，一抓到底，让“躺平式干部”躺不住！积极倡导开拓创新、攻坚克难，把实绩作为导向，让干事成为荣光！坚持清正廉洁，增强内生免疫力。把全面从严治党要求贯穿政府工作和自身建设各方面，切实履行“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持“过紧日子”，强化预算约束，严厉查处群众身边的“微腐败”问题，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态。

各位代表！百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠全镇干部群众，担起使命、扛起责任、勇立潮头，为胡乐经济社会高质量发展接续奋斗！

名词解释

1.四类人群（第2页）：指低保、五保、大病、残疾四类人群。

2.暖民心行动（第3页）：指就业促进、健康口腔、快乐健身、老年助餐、安心托幼、便民停车、放心家政、文明菜市、老有所学、新徽菜·名徽厨十项行动。

3.河（湖）长制（第4页）：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

4.林长制（第4页）：按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。

5.“三公”经费（第5页）：指政府部门公务出国经费、公务用车购置及运行费、公务接待费用。

6.小田变大田（第7页）：以维护农民土地承包经营权为前提，以打破田埂、田沟界限为核心，以提高农村土地利用率为目标开展的“小田”变“大田”探索，是进一步推动土地流转、促进农村生产力解放的新动向，体现了农村基层的创新力量。

7.小山变大山（第7页）：指针对林地权属碎片化，在友好协商的基础上，以村民组为单位，统一经营措施、统一交易标准，由林农自发通过托管、转包、互换等多种流转形式，降低每户山场块数，提高劳动生产率，提升规模效益。

8.千万工程（第7页）：指全省实施的“千村引领、万村升级”工程，即到2027年，建设1000个以上的精品示范村，系统升级建设省级中心村总数达到1万个以上。

9.“三保障一安全”（第7页）：指保障义务教育、保障基本医疗、保障住房安全，饮用水安全。