一、坚持聚焦重点，持续做好常态化疫情防控工作

  继续加强重点人群健康保障，密切监测新冠病毒感染相关症状的高龄合并基础疾病等特殊人群的健康状况，确保重症患者早发现、早治疗，并持续推进老年人疫苗接种，同时，加强疫情监测，多措并举，确保社会稳定。

  二、坚持目标导向，大力推进医改重点任务落实

  一是推进三项试点。推进省级医防融合试点，持续推进慢性疾病门诊基本用药免费保障管理试点工作，引导以慢性病为主的普通门诊下沉基层。截止目前，免费保障管理7.9万人次，基本公共卫生资金兜底投入81万多元。推进市人民医院医共体医药同质化，围绕药品“五个统一”等措施，通过医药同质化建设逐步实现到医共体业务管理同质化。2023年医共体中心药房为基层医疗机构配送药品比上年增长148.95%。推进市人民医院紧密型县域医共体省级示范创建，按照建立统一高效的管理体系、持续优化的运营体系、分级配套，创建紧密型县域医共体省级示范，力争打造有特色、有成效、可借鉴、可推广的紧密型县域医共体升级版，有效提升全市县域医疗服务能力。

  二是打造县域医疗次中心。按照“4+1”模式开展县域医疗次中心建设，按照人口相对集中、具备区域辐射能力、基础条件好的甲路、港口、仙霞、中溪四个镇（中心）卫生院规划建设县域医疗次中心，次中心按照二级医院标准谋划建设，将方塘乡卫生院建设成皖南川藏线急救分站。首批试点建设港口、甲路县域医疗次中心医疗圈体系，后总结建设经验再全面推广。满足我市各区域群众基本医疗需求，推进全市分级诊疗格局形成。

  三是积极融入长三角一体化。新增5个长三角名医工作室，使我市宣城市长三角名医工作室达到9个，市人民医院长三角高级专家会诊服务中心今年已远程会诊325人次，涉及心血管介入、甲状腺乳腺科、关节骨病外科等，有效针对转诊168人次。市人民医院建成“李方财名医团队骨科工作站”，成功对接浙大西溪医院肝病和艾滋病两个专家团队，与浙江大学医学院附属邵逸夫医院正式签约并挂牌成立浙江大学医学院附属邵逸夫医院宁国分院。市中医院先后加入长三角康复联盟和安徽省中医康复专科联盟；安徽中医药大学“教学医院”“大学生社会实践基地”、“韩明向国医大师工作站”、杭州市第一人民医院“方建华名医工作室”先后落户市中医院。

  三、坚持体系创新，全面强化公立医院高质量发展

  一是聚力推进“双创”。市人民医院对照《三级医院评审标（2022 年版）安徽省实施细则（试行）》，落实各项创建要求和责任，对标对表找差距补短板。市中医院今年3月通过省卫健委三级中医医院设置核准，目前已完成创建达标，已于11月向省卫健委提交现场评审申请，省卫健委初步拟于2024年1月上旬前来评审。

  二是聚力推进能力。两所公立医院加大投入，全面加强6个省级重点专科、14个宣城市重点（培育、特色）专科建设，扎实强化五大中心建设，目前除“创伤急救中心”外，其他中心均已通过国家认证。强化科研能力，在省及宣城科研项目立项中，我市获得省级项目1个（市人民医院）。宣城市项目9个（市人民医院8个、市中医院1个）。强化信息化支撑，我市卫生健康信息化平台已初步建成，实现了市乡村医疗健康信息资源互联互通和信息资源共享。

  三是聚力推进管理提效。完善运营管理体系,两所公立医院完成内部经济审计，编制优化内审管理制度。各项主要指标达到省级同类医院水平。发挥总会计师在医院经济管理中的主导作用，建立决策执行监督相互制衡内控机制，对重点领域关键岗位定期开展风险评估与内控评价。强化薪酬分配改革，创新人才激励机制，落实“两个允许”要求，积极稳妥推进市公立医院人事薪酬制度改革，目前，两个医院的草案已经拟定，正在征求意见，同时正在按新方案进行测试对比。

  四、坚持固本强基，着力提升医疗服务能力

  一是全面提升医疗质量安全。印发《关于全面加强医疗质量安全管理工作的通知》，与各医疗机构签订《医疗质量安全责任书》，明确职责，全面提升医疗质量安全水平，保障人民群众健康权益。制定《宁国市促进医疗机构及其工作人员合理检查合理用药合理治疗专项行动方案（2023-2025年）》《宁国市全面提升医疗质量行动方案（2023-2025年）》，进一步提升医疗机构及其工作人员合理检查合理用药合理治疗水平，推动全市医疗卫生事业高质量发展。组织医疗质量安全检查组，对全市各一级以上医疗机构进行全覆盖检查，对检查中发现的医疗质量安全问题进行了通报，并责令整改到位。组织多次开展全市院前急救、药学、慢病管理业务培训。

  二是全面强化群众就医感受。结合实际医疗机构便民惠民服务措施“二十条”，扎实开展改善就医感受提升患者体验主题活动（2023-2025年），推进公立医院领导班子持续开展挂号、缴费、候诊等院内就诊环节走流程活动，向全社会公开征集就诊体验意见和建议。制定宁国市二级以上医疗机构便民惠民服务措施二十条,市人民医院积极开展就医引导标识更新、分流停车、门诊分时段预约诊疗等便民措施。市中医院发挥老一辈中医人“早上班、晚下班，不送走病人不下班”的服务理念，通过新进人员岗前培训、举办杏林培训班、“服务之星”评选等形式强化服务理念。

  三是基层中医药服务能力进一步提升。3家卫生院（街道社区卫生服务中心）达到初步达到内涵建设标准，中溪中心卫生院通过宣城市示范中医馆评估验收；各乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）能够开展6类10种以上中医药技术服务项目，村卫生室（社区卫生服务站）已经能够开展4类以上中医药服务项目能力。

四是妇幼健康工作稳步推进。全力推进卫生健康民生实事及妇幼健康服务类项目实施，广泛开展孕期保健知识宣传，扎实开展孕产妇妊娠风险筛查和评估，积极组织市人民医院危重孕产妇救治中心、危重新生儿救治中心规范开展危急重症救治演练，产前筛查中心建设工作稳步推进，已达到“县级能筛查、地市可诊断”的工作目标。

  五、坚持问题导向，努力提升公共卫生服务水平

  一是基本公共卫生服务及家庭医生签约工作稳步推进，狠抓档案真实性和规范性，强化签约履约，强化督导考核和资金拨付。加强健康一体机使用和管理，更新153台健康一体机，为进一步抓实抓细基本公共卫生及家庭医生签约服务项目提供保障。

  二是重点传染病及地方病防控取得成效。组织开展发热伴血小板减少综合征、猴痘、疟疾、登革热等传染病防控工作。联合教体局对全市所有学校开展4轮传染病重点工作防控与督查工作。

  三是切实抓好重精管理工作。完善沟通协作机制，落实各方责任，强化工作举措，规范严重精神障碍患者管理治疗工作流程，进一步提升工作质量。

  四是全力做好职业健康监管与服务工作。稳步推进职业卫生分类监督执法试点工作，截止目前，市本级已现场质控核查职工总数100人以上用人单位62家，调整并降低评级的29家，职工总数100人以下用人单位上报的自评报告共计349家，乡镇街道已完成263家用人单位职业病危害综合风险评估初步复核；强化职业健康培训指导，举办2023年企业职业健康管理人员线上培训班，共有1130名企业负责人及职业健康管理人员参加培训学习，其中426名新任职业健康管理人员参加考试；会同乡镇（街道）、经开区管委会完成7个产业园的42家小微企业职业健康指导服务工作。

  五是扎实做好行业综合监管。聚焦医疗卫生机构、公共场所、学校等重点场所和单位监督监管工作，全年共检查医疗机构450多家次，涉嫌非法行医点及游医19处，查实非法行医点1处，罚款2万元，取缔非法游医点8起，没收相关药品和器械；全年共办理行政处罚案件35件，立案31起，（其中简易程序9起），2起案件正在办理中（包括1起强制执行案件），其它均已结案；对医疗机构不良记分86家，共计92家次，医务人员记分24人次，下达监督意见书370家次；检查公共场所1652家次，下达卫生监督意见书2325家次，责令整改2325家次，积极推进“电子健康证”办理工作，探索监督管理新模式。

  六是不断提升健康细胞建设质量。结合健康县(区)创建，推进健康融入所有政策，积极开展各类健康“细胞”和健康支持性环境建设，积极构筑健康城市的微观基础，共建成16家健康促进医院、35家健康促进机关、49家健康村（社区）、25所健康促进学校、20家健康促进企业、2万余户健康家庭、5个健康主题公园、3条健康一条街。

  六、坚持全面跟进，推动人口长期均衡发展

  一是全力服务老龄健康。西津街道城中社区创成全省示范性老年友好型社区、河沥溪街道社卫中心创成全省医养结合示范中心，深入开展“智慧助老”行动，老年人享受智能化服务水平显著提升，合法权益得到充分保障；深入推进医养结合工作，积极申报全国优质医养结合示范单位

  二是稳妥有序落实生育政策。在省内率先出台优化生育政策促进人口均衡发展实施方案和若干举措，从提高优生优育服务水平、强化积极生育支持配套政策、发展普惠托育服务体系、强化住房税收等支持措施、做好政策调整有序衔接五个方面制定十二条具体举措，涵盖了“养育、教育、医疗、住房、企业用工”等方面，进一步完善全面三孩生育政策配套措施，鼓励生育平缓生育率下降趋势，促进人口长期均衡发展。

  三是完善婴幼儿照护服务体系。投资1200万的、拥有150个托位的独立公办托育园建设完成，实现了全市公办托育机构“零”的突破。市财政对认定的普惠机构及备案托育机构给予教师健康体检、校园保险、园所租金等方面给予补贴，进一步通过政府奖补措施发挥普惠示范引领作用，保障婴幼儿家庭获得实惠、可及的早期教育，截至目前，全市共有托位2111个，其中普惠制托位1586个。积极推进托幼一体化建设，托幼一体化幼儿园占比达49.2%。

  四是完善计生特殊家庭帮扶体系。认真落实计划生育家庭各项奖励、特殊家庭帮扶政策，及时兑现各类奖励扶助、困难帮扶资金。实施“五对一”帮扶制度，每个家庭一档，实行动态管理，确保特殊家庭“联系帮扶人、家庭医生签约服务、就医绿色通道”三个全覆盖。建立并统一计生特殊家庭节假日慰问标准，积极解决困难家庭生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等问题，全面提升计划生育特殊家庭帮扶关爱力度。

  五是构建友好生育环境。继续统筹推进生育政策、强化基层网络工作、健全服务管理机制，落实落细优化生育政策，建立优化生育政策联席会议制度，进一步明确各级各部门在卫生健康和人口发展方面的职责，确保人口工作深入推进、有效落实。

  七、坚持围绕大局，统筹做好各项中心工作

  一是全面加强党的建设。加强党对公立医院工作的全面领导,全面落实党委领导下的院长负责制,压紧压实党建工作主体责任，充分发挥医院领导班子的“头雁”作用；及时召开市卫健委党委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议，制定了主题教育工作方案和领导班子理论学习中心组计划、领导班子个人自学计划，推出医疗机构便民惠民服务措施“二十条”，开展了全面提升医疗质量行动和改善就医感受提升患者体验主题活动；定期研究意识形态专领域情况；继续开展“深入一线听民意 聚焦诉求解难题”，提出整改意见建议17条，均已整改到位。

  二是深入开展安全生产隐患大排查大整治工作。深入学习习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，扎实开展系统重大事故隐患专项排查整治2023行动，常态化做好各类安全隐患排查整治，多形式开展安全生产宣传教育培训活动，按照“一岗双责”、“三管三必须”原则，委主要领导及各分管领导靠前指挥，深入一线，带队开展安全生产和消防安全检查，对检查出来的问题，建立台账，逐一销号整改，落实闭环管理，防范化解各类安全生产和消防风险隐患。今年以来，发现各类安全隐患240个，已落实整改240个。

  三是狠抓作风建设。聚焦“四风”及“六重六轻”突出问题专项整治活动，开展委属单位作风及效能建设督查，全年共开展明察暗访5次，下达3次督查情况通报、1次工作提示单，并针对发现的问题，要求各单位立行立改、做到举一反三。

  四是推进医药领域腐败问题集中整治。会同公安、审计、市场监督管理、医保五部门联合印发《宁国市医药领域腐败问题集中整治工作实施方案》，成立宁国市医药领域腐败问题集中整治工作协作机制专班，及时召开工作动员会、推进会、协作机制专班专题会议，全面部署和推进自查自纠阶段相关工作。先后组织“关键少数”、关键岗位工作人员就集中整治工作开展谈心谈话，政策宣讲和思想引导。制定了《宁国市医药领域腐败问题负面清单》，设置宁国医药领域腐败问题集中整治举报电话和邮箱，医药领域腐败问题集中整治自查自纠阶段工作目前已结束并取得初步成效，行业风气得到明显改善和好转。