2024年做好财政、金融、国资国企工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，严格按照中共宁国市委、市政府的工作要求，牢固树立“追赶江浙、争先江淮”的奋斗目标，促进积极的财政政策适度加力、提质增效，认真落实过紧日子要求，加强财政资源统筹，提升财政保障能力，兜牢基层“三保”底线，持续增进民生福祉，深化财政重点改革，提高财政资金绩效，推动市属国企改革和国资监管，强化资本市场建设，防范和化解债务、金融风险，以“进”的姿态，夯实“稳”的基础，以“破”的勇气，提高“立”的质效，为推动全市经济社会高质量发展提供坚实的财政保障。

一、统筹兼顾，确保财政收支运行稳定

1.积极组织财政收入。坚持依法依规组织财政收入，完善税收保障机制，培育和壮大税源，强化分析研判和监测，加强非税收入管理，完成全年一般公共预算收入增长7%目标，持续提升收入质量。加强对上衔接，加大财力类转移支付统筹力度，多渠道增加可用财力。全力保障“四本预算”全年收支平稳。（责任科室：预算科、综合科、行财科、社保科、农业科、经建科、乡镇财政管理服务中心等）

2.持续贯彻过紧日子要求。严格按照我市过紧日子若干举措要求，坚持量入为出、精打细算，严把支出关口，继续按照“只减不增”原则安排“三公”经费预算，细化内部管理，努力降低行政运行成本。审核把关政府采购、政府购买服务，严格政府资产配备与管理，推行资产共用共享。强化预算约束，坚持无预算不支出，确保资金使用效益。（责任科室：预算科、综合科、行财科、社保科、农业科、经建科、乡镇财政管理服务中心等）

3.加强直达资金监督管理。落实上级关于直达资金的使用要求，及时精准完成指标录入，确保数据真实、账目清晰、流向直接、准确无误。充分利用直达资金监控系统对预算下达、拨付使用、绩效目标实行全过程监管，确保直达资金使用规范、安全有效。（责任科室：预算科、综合科、行财科、社保科、农业科、经建科、乡镇财政管理服务中心等）

二、服务大局，助推经济高质量发展

4.切实加强财政重点保障。紧紧围绕市委、市政府中心工作，在保工资、保运转、保基本民生的基础上，优化支出结构，重点保障乡村振兴、城市建设等全市重点项目建设需求，以项目建设为“牛鼻子”，推动全市经济稳定发展。围绕涉企扶持政策，及时安排财力兑现相关政策奖补资金，持续支持优化营商环境，切实提高政策落地效益。（责任科室：预算科、综合科、行财科、社保科、农业科、经建科、乡镇财政管理服务中心等）

5.精准落实减税降费措施。全面落实国家各项新增、延续、优化的减税降费政策，提高精准性和针对性，按照国家统一部署，落实好研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等优惠政策，继续做好对中小微企业、个体工商户以及特困行业、科技创新和制造业的支持，持续激发市场主体活力。（责任科室：监督检查科、预算科、综合科、经建科、企业上市中心等）

6.加大对上资金争取力度。紧盯国家政策动向，结合我市实际，加强与部门协同配合，力争获取更多资金份额和更大占比，尽最大努力争取基本财力保障资金、中央直达资金、专项债券额度，为民生保障和项目建设提供有力的财政支撑。（责任科室：预算科、综合科、行财科、社保科、农业科、经建科等）

7.做好专项债项目谋划和发行。配合发改和相关主管部门，根据国家规定的投向领域，进一步加强专项债券项目谋划。积极申报专项债券“赛马”项目，力争更多专项债务限额，做好在建项目和具备发行条件项目专项债券发行。加快债券资金使用，加强项目全流程管理，组织开展专项债券项目重点绩效评价，指导主管部门和项目单位做好专项债券项目收入归集。（责任科室：债务管理中心）

8.提升PPP项目管理效能。以监管为重点，以机制为保障，以问题为导向，推进存量项目规范实施，促进项目健康运营。关注跟踪重点项目，督促再谈判加速顺利完成。跟踪未完成项目建设，关注已建成项目运营，引导各实施机构与项目公司加快签订补充协议。落实按效付费，从严把控资金支出风险。加强绩效考核、审计结果与预算安排相挂钩，切实提高财政资源配置效率和使用效率。（责任科室：PPP管理服务中心）

三、精准发力，推进乡村振兴战略实施

9.统筹管理涉农政策和资金。坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，管好用好涉农资金，推进乡村振兴工作，支持实施“千村引领、万村升级”工程、“粮头食尾”等行动，助力加快建设“千亿斤江淮粮仓”。加强水利基础设施等增发国债项目资金管理。扎实开展农村公益事业项目建设财政奖补工作。积极参与奖补项目的事中、事后监督工作，充分发挥财政奖补资金作用。（责任科室：农业科、乡镇财政管理服务中心）

10.继续做好政策性农业保险投保和理赔工作。积极做好2024年种植业、养殖业、森林保险的承保工作，确保政策性农业保险基本品种有保愿保。做好新一轮保险公司轮换平稳过渡；督促指导农业承保机构及各乡镇街道抓好政策性农业保险宣传工作，努力提升广大农户对政策性农业保险工作的知晓度、满意度和参与率。做好农业保险+一揽子金融产品推进工作，力争2024年底完成全市村级窗口建设。（责任科室：金融科）

四、人民至上，持续增进民生福祉

11.支持保障和改善民生。坚持尽力而为、量力而行，构建多元化资金保障机制，支持高质量实施47项民生实事项目。持续落实就业优先政策，支持健全分层分类的社会救助体系。扎实推进基本养老服务体系建设。支持健全公共卫生体系。认真落实教育“两个只增不减”。支持“15分钟阅读圈”建设。落实农村黑臭水体、群众“家门口”的生态环境问题整治工作资金保障。支持推进“四好农村路”建设。（责任科室：预算科、社保科、经建科、行财科、农业科）

12.提升社会治理效能。做好防范风险的先手，打好防范和化解地方金融风险的主动仗。常态化、机制化开展地方金融领域扫黑除恶工作，着力提高群众安全感、满意度。用真情实意做好群众来信来访工作，强化日常矛盾排查调解，依法依规解决好人民群众合理合法的利益诉求。推进联点共建工作，结合文明创建工作，开展“顺民意、解民忧、增民利”志愿服务活动，以实际行动回应群众的期盼，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。（责任科室：金融科、办公室等）

五、加强监管，守牢财政金融风险底线

13.防范化解政府债务风险。积极争取建制县隐性债务风险化解试点，多措并举筹措资金化解隐性债务，确保政府债券还本付息。坚决贯彻执行相关规定，杜绝新增隐性债务上新项目、铺新摊子。加强融资平台监测，做好数据核对和上报。（责任科室：债务管理中心）

14.防范地方金融风险。持续创新宣传教育方式，扩大宣传覆盖面，继续做好防范和处置非法集资宣传工作，不断提升群众对非法金融活动的辨识力和免疫力。做好地方金融领域监管工作，重点关注私募基金、财富管理、房地产、金融创新、新兴特色农业等领域涉非风险趋向，紧盯养老、文化旅游、网络借贷等高发领域，加快消化非法集资案件存量，坚决遏制增量，强化源头治理，坚守不发生区域性金融风险底线。（责任科室：金融科）

六、狠抓管理，不断提升财政治理效能

15.持续深化预算管理制度改革。持续巩固零基预算改革成果，以市委市政府决策部署为导向，坚持以“三保”为底线，按照尽力而为，量力而行的原则，安排预算与人民群众实际需求、经济社会发展水平、本级财政保障能力相匹配，严禁超财力、超预算办事。积极推进市与乡、市与园区的财权与事权划分，合理划分支出责任，做到事权与财权相匹配，做好市与乡、园区的结算工作。积极推进预算一体化管理改革，利用信息化手段持续推动预算管理能力提升。严格执行第八轮乡镇财政管理体制，促进预算、决算的精细化、科学化。（责任科室：预算科、综合科、行财科、社保科、农业科、经建科、乡镇财政管理服务中心等）

16.推动预算绩效管理走深走实。加强事前绩效评估审核，推进预算科学决策，确保财政资金的合理分配和使用。开展绩效目标编制，实行绩效目标管理与预算编制同步申报、同步审核、同步下达。加强绩效运行监控，以监控为手段，加快资金支付进度，确保绩效目标如期实现。提高自评质量，将绩效自评和财政重点绩效评价有效结合，并将自评结果与预算安排挂钩。开展绩效管理业务培训，推进预算绩效管理提质增效。（责任科室：财政绩效评价中心、预算科、综合科、行财科、社保科、农业科、经建科、乡镇财政管理服务中心等）

17.纵深推进财政法治建设。做好习近平法治思想和财政法律法规学习宣传，严格落实“谁执法谁普法”责任制，不断提高依法行政工作水平。坚持权责法定，及时调整权责清单。严格规范性文件制发和审查备案，定期开展清理工作。健全财政财务管理、资产管理等制度，完善内部控制制度体系。（责任科室：监督检查科等）

18.不断加强财会监督工作。持续做好财会监督体系制度的构建完善，进一步规范健全机构设置，不断加强财会监督机构队伍建设。坚持问题导向，聚焦财会监督重点领域，突出检查项目和单位抽取的精准性。探索预算编制、绩效管理与财会监督深度融合模式，推动事中事后监管向业务活动全流程监督转变。做好《安徽省行政事业单位内部控制指引》宣传推广，推动行政事业单位内控制度体系建设。（责任科室：监督检查科等）

19.进一步规范国库管理。严格落实国库集中收付相关制度、办法。强化金库库款保障管理，加大库款运行监测，保障金库库款处于合理水平、合理区间，确保不发生系统支付风险。坚持财政直达资金日监控、日提醒和日督促，发挥直达资金惠企利民实效。继续深化财政总会计制度改革。做好总预算及财政专户会计核算工作，按季组织政府性资金存放商业银行，联系市金库并协调有关工作，办理实拨款项和退库业务。（责任科室：国库科、国库集中支付中心等）

20.持续强化政府采购管理。强化政府采购监管，按照“应编尽编、编实编细”的原则精准编制政府采购预算，严格政府采购预算执行。进一步优化政府采购营商环境，深入开展政府采购领域“四类”违法违规问题专项整治工作，完善监管机制，压实采购人主体责任。发挥政策功能，大力推广政府采购合同融资和电子保函，支持中小企业发展。落实支持乡村振兴和绿色发展要求，组织好“832”平台农副产品采购和绿色产品采购工作。（责任科室：政府采购科）

21.加快推进财政信息化管理。按要求落实预算管理一体化系统建设和整合工作。加快推进财政大数据应用。强化网络安全管理和风险防范，提升财政系统应对网络信息安全威胁的能力。进一步加强政府信息公开工作。积极落实回应市长热线、政民互动等工作。（责任科室：信息中心、办公室等）

七、深化提升，推动市属国企改革和国资监管

22.提升国有资产管理效能。全力推进资产资源盘活，实现闲置低效资产资源盘活由“管控”走向“赋能”，推动商业配套设施的共享共用，提高资产盘活效益。用好用活公物仓，建设共用共享建设节约型机关，推进公物仓领用情况与采购预算情况挂钩，全面提升国有资产资源配置效益。探索推进数据资产管理试点工作，强化行政事业单位数据资产管理，释放数据资产的价值，推动数字经济的高质量发展。（责任科室：国有资产管理科）

23.做强做优做大市属国有企业。贯彻落实国有企业改革深化提升行动（2023—2025年）方案，着力推动开展新一轮国企改革，明确突出主业、聚焦实业，努力提升市属国企竞争力。完善监管制度体系，充分发挥出资人履职机构职责，预出台《宁国市市属国有企业参股管理办法》《宁国市市属国有企业采购管理办法》。强化考核严控风险，规范市属国有企业经营活动，发挥国资委考核指挥棒作用，修订《宁国市市属国有企业薪酬与考核管理办法》，强化正向激励，激发企业活力。（责任科室：国有企业运营科）

八、优化服务，加快推进企业上市挂牌

24.狠抓金融存贷款维护工作。充分研判、结合2024年宏观经济政策导向、货币信贷政策走势基础上，会同市人行、科学拟定2024年度全市新增信贷投放指导性计划。修订完善《宁国市金融机构支持地方经济发展考评办法》，以月通报、季调度、年考评为工作手段，引导、鼓励银行机构持续加大对全市重点项目、科技创新、普惠金融、绿色发展等关键领域的信贷投放。紧盯每季度末考核节点，继续严格落实现有存贷款调度工作机制，进一步提升金融指标对全市GDP指标的贡献度。（责任科室：企业上市中心等）

25.加速推进上市挂牌和直接融资。严格落实拟IPO企业跟踪服务机制，通过组织召开会议、现场走访、约见保荐团队等多样渠道，切实加大重点拟上市企业跟踪推促力度，力促企业按照既定的时间表加速上市进程。重点推进顺安农业、华翔汽车等企业赴新三板挂牌，推进沙埠粮油、兰诗家等企业赴省股交中心科创板挂牌。积极对接长三角优质券商、投资机构来我市走访，扩大直接融资规模。制定印发《宁国市凤凰展翅培训专项提升行动4.0版实施方案》，继续组织3-5场次资本市场培训对接活动，重点宣讲北交所深改19条、IPO直通机制等最新上市政策。（责任科室：企业上市中心等）

26.夯实提升金融营商环境优化工作。坚持以“获得信贷”指标长工作为抓手，以“五进促融资”、营商环境问题交办等工作为载体，继续常态化开展重点项目融资对接、分行业信贷专场、信贷产品下乡等系列银企对接活动，畅通实体经济与金融资本对接渠道。引导各行持续加大“绿税贷”“供应链融资”“亩均企业贷”“活体抵押贷”等产品试点推广，助力更多中小微企业实现融资。（责任科室：企业上市中心等）

九、一以贯之，纵深推进全面从严治党

27.加强财政政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，建立健全长效机制。衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，严明党的政治纪律和政治规矩，强化以政领财、以财辅政，认真落实“第一议题”制度，坚决贯彻民主集中制，严格执行重大事项请示报告制度。严格落实意识形态工作责任制与网络意识形态工作责任制，加强线上线下结合的宣传阵地建设，提升财政舆情分析研判和应对处置能力。（责任科室：办公室等）

28.建强财政基层战斗堡垒。全力建设模范机关，提高机关、市属国企党建工作质量，深入推进会计师行业党建。扎实做好群团和统战工作。做好退休老干部服务工作、工会、共青团、妇女等群团工作，做好机关保密管理、网络安全、应急管理、卫生健康、安全生产等工作。（责任科室：办公室及局工会、共青团、妇委会）

29.加强财政干部队伍建设。落实新时代党的组织路线和好干部标准，把政治标准放在首位，鲜明树立选人用人正确导向，坚持在重大任务中观察干部、在工作一线中了解干部，优化干部选育管用工作，坚持严管和厚爱相结合。创新培育方式，锻造高素质干部队伍，实施四大行动，即“财政干部能力提升”“财政干部交流轮岗”“财政干部人才培养”“财政干部全方位监督”行动，优化财政微讲堂、财政青年汇等活动机制。（责任科室：办公室等）

30.深入推进财政党风廉政建设。贯彻落实中央和省、市委关于党风廉政建设的重大部署，落实从严治党主体责任、领导班子成员“一岗双责”，持之以恒纠正“四风”，大力倡导“高效率、快节奏、勇担当、令行禁止”的财政干部工作作风。继续开展微权力治理工作，紧盯重点领域、关键环节和关键岗位，进一步强化对权力运行的监督和制约。深化与派驻纪检监察组联系协作，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。（责任科室：办公室等）