根据省、宣城市及宁国市农村人居环境整治工作部署，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央农村工作会议和中央一号文件精神及习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，根据“乡村振兴年”工作安排，纵深推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”及村庄清洁行动、畜禽粪污资源化利用行动、村庄规划建设提升行动、公共区域治理行动“四大行动”，切实将加快建设彰显山水徽韵的宜居宜业和美乡村作为推进农业农村现代化的“一号工程”，加快推动实现农村干净整洁、美丽宜居，有效提升我市农村人居环境的品位和广大人民群众的幸福感，全面促进农旅融合发展，为打造乡村振兴“安徽样板”奠定坚实基础。

二、工作目标

完成120座以上无害化卫生厕所改造，无害化卫生厕所达94%以上，农村生活垃圾无害化处理率达100%。长效管护2个已建省级中心村，建设3个重点整治村庄，全年开展4次农村人居环境季度督查，确保全镇规模养殖场设施装备配套率达100%、畜禽粪污综合利用率达84%以上，全面实现镇、村全域干净、整洁、有序。

三、工作重点

（一）农村改厕方面。积极稳妥有序推进卫生厕所建设，重点对未改厕常住户及“特殊人群”和质量较差、标准较低

且不具备无害化处理效果的卫生户厕进行改造提升，完成120座以上农村户厕改造。合理规划建设农村公共厕所和乡村景区旅游厕所，对空心村、拟搬迁村、不愿改、不具备条件或三年内有撤并拆迁计划的农户，因地制宜建设公共厕所解决农民卫生如厕需求。继续完善优化“2251”农村改厕长效

管护机制，进一步加强过程管理和验收把关，积极推进农村厕所粪污资源化利用，鼓励支持农户自行清掏和互助清掏、就近就地浇灌五小园或还田利用，以及家庭农场、农民合作社等结合发展绿色农业开展厕所粪污收集和资源化利用，确保“建得好、管得好、用得好”。

（二）垃圾治理方面。推进农村生活垃圾治理管理机制常态化运行，加强农村生活垃圾治理监督检查考核，强化结果运用，不断提升全镇农村生活垃圾治理水平。推动镇垃圾中转站高效运转，杜绝农村生活垃圾违规堆放、就地焚烧现象；推进农村生活垃圾分类，实现源头减量和资源化利用；进一步强化“生态美”超市运营管理，确保运转协调有序、充分发挥效益。

（三）污水治理方面。持续推进农村生活污水治理和黑臭水体排查整治，结合和美乡村建设，统筹推进农村生活污水治理，加强6个行政村生活污水治理。结合农田水利“最后一米”，开展河塘沟渠疏浚清淤、提倡生态护坡，提高堤岸绿化率。加强已建污水处理设施长效运营，确保运行常态化。

（四）村庄清洁行动方面。开展以“五清一改”为主要内容的村庄清洁活动，持续推进“四美一改”创评（最美乡村路、最美自然村、最美庭院、最美保洁员，改变影响农村人居环境的不良习惯）。全面提升公路路域环境，以高速公路、省道干线、农村公路和旅游线路为重点，积极打造环境整洁优美公路；加大村庄整治力度，建设3个重点整治村庄，争取创建2个“最美自然村”；创评宣城市级“最美庭院”示范户1户，创选宁国市级“最美庭院”示范户4户，评选镇级“最美庭院”20户；评选6名“最美保洁员”。优化布局村镇生产生活空间，加强村庄风貌引导，突出徽风皖韵，继续开展霞西镇农房设计图集宣传推广，村镇整体美观，传统村落、传统建筑得到有效保护。

（五）畜禽粪污资源化利用行动方面。继续实施畜禽养殖废弃物资源化利用提升行动，进一步提升规模畜禽养殖场设施设备水平。加强规模以下养殖户的粪污资源化利用技术指导，鼓励建设和养殖相匹配的污水收集和堆粪设施，提倡粪肥就近还田利用。做好商品有机肥推广应用项目实施，完善“养殖场+有机肥生产”模式，持之以恒抓好畜禽废弃物资源化利用工作，确保全镇畜禽养殖废弃物资源化综合利用率达到84%以上，规模养殖场设施装备配套率达到100%。

（六）村庄规划建设方面。优化村庄规划成果内容，进一步统筹全市村庄规划各项控制性指标，理清村庄发展思路、统筹安排各类资源、优化乡村地区生产生活生态空间。高标准推进和美乡村建设，加强已建省级中心村的运营维护，确保常态长效。推进艺术乡村建设，在乡村艺术化改造、特色艺术品牌塑造、文艺活动组织开展、文旅融合发展等方面持续发力。将村庄建设与产业发展、全域旅游、传统古村落保护等相结合，对村庄道路、景观、照明等附属基础设施进行提升，对房屋外立面进行整体设计、改造，推动美丽乡村向美丽经济转变。

（七）公共区域治理行动方面。按照“微改造 精提升”原则，聚焦河塘沟渠、公共绿化、景观节点、道路、道路沿线空闲地、村庄内部、污水处理设施等公共区域，立足原有自然环境，以点带面，以小见大，以质取胜，进而提升整体公共区域环境品质。

四、职责分工

1.各联村领导负责各联系村人居环境工作统筹指导，定期调度农村人居环境整治工作，层层压实责任，确保工作落实；

2.农业农村办牵头负责指导农村人居环境整治工作；指导各村做好“五清一改”、垃圾治理、改厕及省级中心村长效管护措施工作，常态化开展督查考核。农业农村办（农业办）牵头负责做好全镇农业面源污染整治，抓好畜禽废弃物资源化利用工作；农业农村办（水利站）牵头负责指导各村做好河道整治提升；

3.文明办牵头负责乡风文明建设相关工作，营造良好氛围，推动改变影响农村人居环境的不良习惯；

4.交通办牵头负责省道、县道路域环境整治提升，指导各村对乡村道路路域环境整治提升；

5.环保办牵头负责指导各村做好农村污水治理及黑臭水体排查整治工作；

6.自然资源规划所牵头负责指导村庄规划编制工作；

7.妇联负责指导“十星清洁户”暨“最美庭院”创评工作；

8.各村作为辖区内农村人居环境整治的责任主体，严格按照方案要求，落实好人居环境整治提升工作。

五、保障措施

（一）强化组织协调。镇农业农村办每季度召开农村人居环境整治推进会，通报农村人居环境整治工作进展情况。各村要把农村人居环境整治摆上村两委重要议事日程，落实好属地责任，积极发挥农民主体作用，切实调动农民参与积极性，落实“门前三包”，建立“村干部包片包组、乡镇干部包村、部门联村共建”的农村人居环境整治工作机制。

（二）注重宣传激励。各村要广泛开展农村人居环境整治宣传教育，宣讲政策要求。要综合利用广播、电视、网络等媒体与技术，结合宣传卡片、村务公开栏、宣传墙、科技入户等形式，引导农民养成良好卫生习惯和行为方式，营造农村人居环境整治的浓郁群众氛围，积极宣传推介各地整治工作好典型、好经验、好做法。

（三）畅通投诉举报。畅通举报渠道，实行有奖投诉举报，做好投诉举报信息登记、核实、查处、反馈等，对农村垃圾、污水、改厕等举报经核查属实的，予以奖励。

（四）严格督查考核奖惩。镇农业农村办牵头每季度组织农村人居环境专项督查，聚焦省道、乡村道及河流沟渠沿线及集镇、中心村、最美自然村周边、景区周边和公共区域周边，重点督查农村垃圾治理水平、无害化卫生厕所改造、“五清一改”村庄整治及农村乡风文明建设等内容，每季度发布督查通报，并将督查结果纳入目标管理考核。

附件

1.霞西镇2024年农村人居环境整治工作考核办法

2.2024年农村人居环境整治督查细则

附件1：

霞西镇2024年农村人居环境整治工作

考核办法

为切实做好我镇农村人居环境迎检工作，结合党建引领“多网合一”网格化管理体系和我镇实际，现制定本考核办法：

一、总体目标

围绕解决村庄环境“脏乱差”问题，实现村庄环境干净、整洁、有序为目标，坚持以各村为主体，充分调动镇联村干部、村干部、网格员、保洁员等人员力量，做到迎检期间垃圾及时清理、杂物堆放整齐，确保考核取得优异成绩。

二、组织领导

成立以党委副书记、镇长为组长，领导班子成员为副组长，各村主要负责人、人居环境整治工作相关负责人为成员的迎检工作领导组，具体名单附后。

三、日常督查及整改

（一）镇级督查

镇农业农村办在每月下旬采取明查方式，同时采取机动暗访的方式开展督查。对督查发现的问题，及时反馈至各村进行整改，并建立问题台账，对限定时限内未整改到位的问题予以通报。

（二）村级整改

各村根据镇级反馈的问题，分类施策进行整改。一般性问题，需在三日内完成整改；房前院外杂物乱堆乱放等问题，需在十日内完成整改；一时不能完成整改的问题，要及时上报到镇。镇农业农村办在收到问题整改后的照片，确认整改达到效果后对该问题予以销号。

四、市级迎检流程

镇农业农村办在接到市级检查预通知后，即时启动迎检机制。

（一）镇级工作

镇农业农村办组织召开工作调度会或迎检动员大会，立即对各村开展明查，并结合日常督查中发现的问题整改情况及本季度市级考核情况，形成本季度镇级督查考核成绩。

（二）村级工作

各村根据镇级督查和自查发现的问题，组织保洁员等力量开展迎检前集中清理，并维持好村庄整洁。各村要对片区旱厕、影响观瞻房屋位置做到熟知，能整改的予以整改，不能整改的要做好规避，参与迎检人员尤其是带队人员要熟知迎检路线。

（三）迎检当日工作

市级考核当日，镇联村干部、村干部提前下沉到各自包保网格（石河村、朱村村联村干部至集镇），与网格员一道做好包保片区内人居环境整治工作，主要工作职责为：对散落垃圾、河道垃圾、非法小广告、乱堆乱放、乱搭乱建等问题自行清理或联系片区保洁员，不能解决的立即反馈至村环卫专干处，由村组织人员清理。迎检过程中打好前站，遇到突发情况及时解决，不能解决的立刻联系村带队人员，村带队人员做好规避。

经抽签明确被检查片区后，村环卫专干要立即在联村工作群里告知，通知被检查片区附近的镇联村干部、村干部前往支援。

所有人员需在镇农业农村办明确通知市级检查结束后方可撤离。

五、结果运用

（一）联村包保干部在迎检过程中的实际工作表现，依据《霞西镇机关工作人员绩效考核办法（试行）》（霞发字〔2023〕39号）文件要求纳入个人考核计分。

（二）对各村季度环卫经费测算办法作如下调整：

各村季度环卫经费基数不变（霞西村10400元，虹龙村6800元，朱村村5500元，石柱村5100元，石河村3900元，上门村3400元），按照镇级督查考核成绩分段进行相应扣除。具体分段及扣除比例标准如下：

（三）继续实施人居环境市级考核成绩与各村目标管理考核挂钩制度，具体事宜另行研究。

附件2：

2024年农村人居环境整治督查细则

内容	计分标准/分			计分细则	方式	得分
村、组	50	垃圾 治理	20	发现散落垃圾、垃圾外溢，每处扣1分；发现积存、成堆垃圾，每处扣2分；发现露天焚烧、填埋、无盖堆肥、随意堆放的，每处扣1分。；每发现一只垃圾桶积存垃圾超过2/3的扣0.5分，每发现一处垃圾未入桶或外溢扣1分。
		五清一改整治	15	村庄内无黑臭水体；无随意丢弃的病死畜禽尸体、畜禽粪便等农业废弃物；无残埂断壁、废弃圈舍等无功能建筑；无乱堆乱放和乱搭乱建；无废旧广告牌和非法小广告等；每发现一处扣1分。	实地查看
		改厕	10	抽查五户，每发现一处旱厕、粪坑、简易茅厕、改厕不达标扣或已完成厕所改造，但老式粪坑未拆除和填埋的扣1分（明点内随机抽）。
		十星清洁户	5	村庄内无宣传标语、倡议书、一封信等宣传痕迹的扣1分；依据台账，未完成挂牌标准的扣2分；随机抽查5户挂牌与实际情况不符的扣2分。
道路沿线	30	省、县道	10	无露天粪坑、简易茅厕和乱搭乱建，发现一处扣1分；无占道经营、乱设摊点、乱堆乱放和影响观瞻的危旧房屋，每发现1处扣0.5分；无散落垃圾、垃圾外溢，每发现1处扣1分；无积存、成堆垃圾，每发现1处扣2分。	实地 查看
		乡村 组道	10	每发现1处散落垃圾扣1分；每发现1处积存、成堆垃圾扣2分。每发现1处露天粪坑、简易茅厕或乱搭乱建扣1分。
		河道 沟渠	10	水面不清洁扣1分；工业废水、生活污水直排，每处扣1分；发现散落垃圾，每处扣1分；发现成堆垃圾，每处扣2分。
公共区域	10	绿化	5	具备绿化条件的地方应绿尽绿，绿化带内无垃圾杂物、无粪便、无枯株、缺株；行道树、绿化带内无乱拉乱晒、乱堆乱放形象，发现1处扣0.5分。	实地 查看
		公共服务及基础设施	5	标识、村牌干净、宣传标识无破损、披挂、无乱涂乱画及褪色，公共服务及体育设施正常运转1分；公厕全年开放使用，保持干净卫生1分；路灯使用正常1分；污水处理设施运行正常1分；停车场、生态停车位无破损、正常使用1分。
宣传 氛围	4	公开栏	1	村公开栏中有农村人居环境整治制度、垃圾分类等相关内容，每少一项扣0.5分。	实地 查看
		宣传 标牌	3	每个检查点至少有4处以上宣传标语（牌），其中至少3处为农村人居环境和垃圾分类内容，每少一处扣0.5分。
制度建设	6	工作 机制	4	每月对村组开展一次检查，每少一次扣0.5分；每季度召开一次通报会，每少一次扣0.5分，未落实奖惩制度扣4分（有奖无惩扣4分）。	查阅资料
		投诉 机制	2	建立健全投诉机制，走访居民了解人居环境投诉机制情况，每1人次不知晓扣0.5分。	随机走访