根据相关法规要求，我街道在深入调研论证基础上，牵头起草了《汪溪街道2024年度森林火灾扑救预案（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公众可以通过以下途径和方式提出反馈意见：

（一）电子邮件：请将意见发送至ngswxbsc@163.com，并请在邮件主题注明“汪溪街道2024年度森林火灾扑救预案反馈意见”字样。

（二）信函方式：请将意见寄至宁国市汪溪街道农发办，地址：宁国市汪溪办事处大楼一楼，并请在信封右上角注明“汪溪街道2024年度森林火灾扑救预案”字样。

（三）网上征求意见时间：2024年2月23日至2024年3月25日。

联系人：徐庆

咨询电话：0563-4442113

宁国市汪溪街道办事处

2024年3月23日

汪溪街道2024年度森林火灾扑救预案

为贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，减少国家和人民生命财产的损失，确保扑火救灾工作高效有序地进行，把森林火灾造成的损失降到最低限度，结合我办实际制定本预案。

一、工作原则

（一）以人为本，安全防范。发生森林火灾，按照管辖范围和相关职能，由街道防火指挥部统一指挥、各村积极配合组织扑救处理，最大限度地减少森林火灾造成的人员伤亡和财产损失，并保障应急救援人员的安全。

（二）预防为主，健全体系。建立健全森林火灾防范体系、信息报送体系、科学决策体系、应急处置体系和恢复重建体系。

（三）分级响应，分级负责。根据森林火灾的严重性、可控性、所需动用的资源广，影响范围大等因素，分级设定和启动应急预案，明确责任人及其指挥权限。

（四）快速反应，及时有效。及时收集信息，掌握森林火情状况，建立健全精简、统一、高效的组织领导和指挥体系，强化应急响应机制，确保森林火灾“打早、打小、打了”。

二、火情报告

各村的生态护林人员以及林长网格员要切实担当当地预防、发现火情的责任，充分发动责任区内群众，动员各方面因素关注火情，一旦发现火情，及时向街道防灭火领导组报告。街道领导组接警后，在迅速组织扑救的同时向宁国市森林草原防灭火指挥部报告。

三、组织机构与职责

(一)森林防灭火应急工作领导组

组 长：胡冰靖

副组长：包德春帅晓君

成 员：街道党工委班子其它成员、二级机构负责人、村两委主要负责人

(二)主要职责

1、进行全方位的综合调度，全面掌握火情信息、火场天气状况和扑救情况。协调组织扑火力量、通信联系、火场监测及部门间的配合等应急处置措施的落实

2、调集扑火人员深入火场扑火，指导扑火前线开展扑火救灾工作;执行市森林草原防灭火指挥部的决定;建立重大森林火灾应急信息综合管理系统，接收、汇总、分析重要森林火灾信息，向市市森林草原防灭火指挥部提出处理建议。

四、应急预案级别和启动

(一)应急预案级别

按发生火灾的程度来划分，每级预案可分为初级预案、紧急预案和危急预案三个级别，各级预案的划分标准为:

预案级别标准	失火范围	毁林种类	火源周围连片面积
初级预案	汪溪街道辖区	杂草、灌木类	1公顷以内
紧急预案	汪溪街道辖区	针叶、阔叶类	1公顷10公顷
危急预案	汪溪街道辖区	针叶、阔叶类	10公顷以上

(二)预案的启动方式

1、启动方式:由街道应急指挥小组组长迅速电话报告市森林草原防灭火指挥部办公室。

2、启动人员:接到火情报告20分钟内街道半专业森林消防全部集合到位，并由应急工作领导组组长发布启动命令。

五、扑火队伍的组成及调用

街道组建14人半专业森林消防队(名单附后)，由办事处主任胡冰靖担任队长，武装部长帅晓君担任副队长。半专业森林消防队分为二个小分队，皆由6人组成组成。消防队的任务是在街道防火领导组的指挥下，由队长直接率领实施强力扑救，务求打早、打小、打了。各村组建一支20人的应急小分队。火情发生后，在确认该火情属于可以自行扑救控制的前提下，应迅速组织应急小分队出击，抢占先机。与此同时通知街道应急办。街道应急办在接到火情报告后，迅速反应，调集人员进行增援。

六、预警、监测、信息报告和处理

（一）森林火灾预防。开展经常性的森林防火宣传教育，提高全民的森林防火意识；规范生产、生活用火行为，严格控制和管理林区野外火源；加强对高火险时段和危险区域检査监督，消除各项火灾隐患；有计划地烧除可燃物，开设防火阻隔带；加强森林防火基础建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。

（二）信息报送和处理。一般火情，应当逐级上报，出现下列重要火情之一时，应立即报告市森林草原防灭火指挥部：发生在县、乡界附近的森林火灾、受害森林面积超过1公顷的森林火灾、2小时尚未扑灭的森林火灾及需要市森林草原防灭火指挥部协调扑救的森林火灾。

（三）扑火指挥。扑救森林火灾由应急工作组统一组织和指挥，参加扑火的所有人员必须服从统一指挥。

（四）扑火原则。在扑火过程中，首先要保护人民生命财产和重要设施的安全；在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失；在扑火力量使用上，坚持以专业(半专业)森林消防队等专业力量为主，其它经过训练的或有组织的非专业力量为辅的原则。

七、后勤保障

1、车辆。街道公车（皖PWX966）为扑火时的专用交通运输工具。防火期内驾驶人员必须随时维护保养好车辆，以保证火情发生时的紧急出动。各灭火队员自有的小车根据需要临时有偿调用。此外再在当地联系2家运输公司车辆，在内部车辆不足以承担运输任务的情况下临时有偿征用。

2、通信。街道防火值班电话(0563-4441540)，坚持24小时值班守听。办事处各级领导、公安民警、各村委会工作人员、管护员的手机都要保证在防火期畅通，随时接收相关信息。

3、扑火机具、照明设备。专库、专人保管，平时要放置安全有序，战时迅速出库、交递，由执法办胡健主管，并负责维护测试和保养。

4、生活物资。扑火时所需食品、药品的采购要考虑实用及时。由办公室承办。

八、灾后处理

(一)森林火灾事故发生后，办事处配合市自然资源和规划局执法大队、公安派出所、林业管理单位等部门参加及时查明火因。火灾扑灭后，迅速查明损失情况，对肇事者和责任人做到处理，所有资料一律存档备查。

(二)按照属地管理原则，及时对火烧迹地实行林木补造。

起草说明

一、起草背景和依据

  根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国突发事件应对法》《森林防火条例》《安徽省森林防火办法》《安徽省重点林区扑救森林火灾预案》《宁国市扑救森林火灾预案》等规定，街道防灭火领导组办公室起草了《汪溪街道2024年度森林火灾扑救预案》并于2024年4月1日正式印发。

二、制定意义和总体考虑

  森林火灾扑救预案是应对森林火灾的工作制度和行动方案，是明确责任，落实责任的重要手段。通过制定森林火灾扑救预案，进一步提高森林火灾应急反应能力，一旦森林火灾发生，能有效地保证灭火救援工作正常进行，使灾害损失降到最低限度，切实保障人民的根本利益。

三、起草目的

  正确处理因森林火灾引发的紧急事务，确保在处置森林火灾时准备充分、反应及时、决策科学、措施有力，最大程度减少森林火灾及其造成的人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全。

四、研判和起草过程

2024年2月中旬由汪溪街道农业农村办公室起草，征求了各村、各相关部门意见，并根据意见反馈进行调整，报领导审批。

五、工作目标和主要任务

  落实预防森林火灾的各项措施，做好紧急应对突发森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，建立应对森林火灾的有效机制，做到严密防范、常备不懈、快速反应、处置得当。

六、重要举措

 （一）明确任务，强化实战

  明确森林火灾应对工作的主要任务是组织火灾扑救、转移疏散人员、保护重要目标、维护社会稳定。突出火灾预警和火灾发生后的救援任务、队伍调动程序、各项保障措施，有效提升了《预案》的针对性和可操作性。

（二）细化措施，落实责任

  针对森林火灾的预警、扑救、善后处置等环节，实行全过程指导、跟踪、协调及保障。明确了森林防灭火工作要求，应急队伍力量编成、力量调度等队伍保障，救援资金、通信信息、交通运输、等物资资金保障措施。

（三）谋划全局，突出重点

  《预案》以火灾发生后的处置为主，突出以人为本。适当向前、向后延伸，向前完善制度建设、预警、预防，向后明确评估、整改、总结。为各村，社区及相关部门针对不同的火险等级状况科学采取应对措施提供了依据和指南，确保人民群众生命财产及森林资源的安全。

七、保障措施

  （一）深入贯彻新时期防灾减灾救灾新理念，以“坚持统一领导、协调联动，分级负责、属地为主，以人为本、科学扑救，快速反应、安全高效”为工作原则。

  （二）坚持问题导向。结合近年森林防灭火工作的经验和做法，细化完善响应分级的内容，降低响应条件。