一、制定背景及依据

近年来，各村根据南极乡《关于进一步加强骨灰集中安葬工作实施意见的通知》要求，通过加大宣传、政策激励、上门入户等多种方式，积极引导新增骨灰集中安葬。自《南极乡关于切实做好新增骨灰集中安葬工作暂行办法》（南政〔2023〕39号）实施以来，各村在推进集中安葬方面措施得力、效果较好，新增骨灰集中安葬率整体大幅度提升。

二、起草过程

2024年，积极探索创新，建立完善长效工作机制，持之以恒抓好专项整治工作。在一定范围征求意见后，经过党委会通过，特制定本方案。

三、工作目标

新增骨灰集中安葬率达100%。

四、主要内容

(一)对村奖惩措施

1、对发生新建活人墓现象，未及时制止并拆除的，给予该村2000元/例的惩罚,并扣除该项村级目标考核全部分数，取消该村年度评优资格。

2、发生新增骨灰进入已建活人墓的，给予该村1000元/例的惩罚,取消该村年度评优资格，并扣除该项村级目标考核全部分数。

3、各村年度集中安葬率达100%的，奖励每村2000元。

4、如出现新增骨灰进入活人墓或新建活人墓的情况由乡纪委随时约谈，且村主要负责人和相关责任人，并取消被约谈人该年度评先评优资格。

（二）对丧户的补助措施

1、对新增骨灰安葬在经民政部门审批的公墓（骨灰堂）内，给予1000元（市级财政）奖励；

2、对自愿将规划控制外有碍观瞻的旧坟，经审批迁移到公墓内集中安葬的，按照每穴500元的标准给予补助；

3、新增骨灰有老坟（多穴已安葬一人）的，在村级公墓集中安葬一个月内，自愿拆除老坟、移穴的给予每穴1500元的补助；

4、对主动拆除活人墓的，按照每穴1000元的标准补助拆除费用；

5、对自愿捡金，经审批迁移到公墓内集中安葬的，按照每穴500元的标准给予补助。

五、创新举措

对村奖惩措施和对丧户的补助措施双管齐下。

六、下一步工作考虑

一是继续落实包保责任。村书记为该村集中安葬工作的第一责任人，村两委其他成员为具体责任人，联村负责人和联村干部全力支持、协助。

二是各村要加大对“旧坟翻新和新建坟墓”的管控。严格按照“不准私自硬化、不准翻新扩建、不准设置大墓碑”的“三不原则”规范老坟基本修缮。对新建活人墓现象，坚决做到发现一起处置一起、拆除一起。

三是加大移风易俗，厚养薄葬，文明殡葬的宣传。结合村规民约的制定，将治丧要求写入村规民约，破除封建迷信，遏制攀比之风，减少铺张浪费。

七、保障措施

一是各村要将集中安葬优惠政策宣传到位，做到家喻户晓。要在宣传优惠政策的同时，加大新增骨灰管控力度，辖区内每出现一例新增骨灰，要及时跟踪引导进入公墓集中安葬。

二是各村要按照要求做好村级公墓销售、管理工作，要严格执行公墓管理有关规定，严格执行定价标准，严禁私自加价或同意丧户对墓穴自行改造。建立销售、安葬台账，加强公墓定期管护，保障各村级公墓内良好的环境和秩序。

八、解读机关、解读人、联系电话

解读机关：南极乡人民政府

解读人：刘旭晨

联系电话：0563-4660001