一、决策背景和依据
　　当前，我市义务教育发展仍存在城乡差距、校际差距等问题，影响了教育公平和质量提升。为贯彻落实《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（国发〔2016〕40号）和《安徽省县域义务教育优质均衡发展督导评估实施细则》（皖教督〔2018〕8号）等文件精神，宁国市结合本地实际，制定了创建全国义务教育优质均衡发展市的实施方案。
　　二、制定意义和总体考虑
　　推动宁国市义务教育优质均衡发展，缩小城乡和校际差距，促进教育公平。提升全市义务教育整体质量，增强人民群众对教育的满意度和获得感。为全国义务教育优质均衡发展提供可复制、可推广的经验。以“城乡一体化”为核心，优化资源配置，提升农村学校办学条件。强化政府保障，确保经费、师资、政策等支持到位。注重教育质量提升，落实立德树人根本任务，推进教育教学改革。
　　三、研判和起草过程
　　2024年9月起，市教体局对全市义务教育现状进行了全面调研，分析了城乡学校教育资源配置、政府保障、教育质量等方面的短板和问题，并学习借鉴其他县市区经验做法，于11月起草了《宁国市创建全国义务教育优质均衡发展市实施方案》（初稿），征求了相关市直部门等的意见，12月经市教体局党委会研定。2025年1月交市政府办修订，2月12日正式发文。
　　四、工作目标
　　到2025年底，义务教育优质均衡发展水平通过省级督导评估认定。到2026年底，顺利通过“国家义务教育优质均衡发展县（区）”评估认定。
　　五、主要任务
　　一是合理配置义务教育资源。优化学校布局，推进校共体建设，打造“小而精”乡村学校。实施学校能力提升工程，改善农村学校基础设施和硬件条件。推进教育数字化战略，提升教师教学教研水平和学校数字化管理能力。
　　二是加强义务教育政府保障。均衡师资配置，解决教师结构性短缺问题。加强教师队伍管理，完善师德师风建设和教师培训机制。强化经费保障，确保教育投入向农村义务教育倾斜。
　　三是全面提升教育教学质量。落实立德树人根本任务，推进“五育并举”。 推进教学改革，优化课堂教学方式，提高教学效率。规范办学行为，落实“双减”政策，减轻学生课业负担。
　　四是增强教育保障能力。落实特殊群体保障，确保适龄儿童平等接受义务教育。加强校园安全保障，营造平安和谐的教育环境。提高教育满意度，畅通群众诉求渠道，提升群众获得感。
　　六、 创新举措
　　一是开展校共体建设，通过“大校联小校”“强校联弱校”“城区校联乡镇校”的方式，推进集团化办学，实现资源共享和一体化发展。
　　二是实施教育数字化战略，依托智慧教育云平台，推动信息技术在教育教学中的全方位应用，提升教师和学生的数字化素养。
　　三是实行教师交流轮岗制度，实施县域内校长教师定期交流轮岗，化解教师结构性短缺问题，促进师资均衡配置。
　　七、保障措施
　　一是加强组织保障。成立以市政府分管市长为组长的创建工作专班，明确各部门职责，确保创建工作有序推进。
　　二是加强经费保障。健全义务教育经费保障机制，确保教育经费投入优先保障，重点向农村义务教育倾斜。
　　三是建立监督机制，定期对创建工作进行评估和整改，确保各项任务落实到位。
　　八、政策咨询渠道
　　政策咨询部门：宁国市教体局
　　咨询人：程华（教育督导科科长）
　　咨询电话：0563-4013005