一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分认识做好应急工作的重要意义，为积极预防和有效处置发生在我乡的各种突发事件，维护社会稳定，确保人民群众生命财产安全，落实“安全第一，预防为主”的方针，为我乡的社会经济建设构建和谐稳定的社会环境。

二、编制依据

根据上级应急管理工作要求，结合我乡实际，特制定方塘乡突发事件应急预案。

三、工作原则

树立安全意识、责任意识、忧患意识和危机意识，建立长效的应急机制，把人作为应急施救的主体，把保障人民群众生命安全放在首位。

四、适用范围

本预案适应我乡行政区域内发生的各种突发事件的应急处置和应急救援。

五、组织机构

（一）成立应急领导组，乡党委书记任组长，乡党委副书记、乡长任第一副组长，由其他班子成员任副组长，各村委会及乡相关部门站所负责人为成员。具体如下：

组长：刘勇

第一副组长：陈磊

副组长：汪先志、李迎辉、甘成军、谢欢、金静、陈峤、程华民、邹泽刚

成员：仇贵忠、彭代全、陈允发、储松林、吴渭莲、陈光胜

（二）日常工作机构：领导小组下设办公室，办公室主任由武装部长程华民同志担任，办公地点设在乡安监站，由安监站长负责日常工作。

（三）设立应急值班室：实行24小时值班制度。乡值班电话：4940001；派出所值班电话：4940110。

六、信息报告与报送员网络

（一）各村要相应设立应急值班室，并公布24小时值班电话。建立突发事件信息报送员网络，每村配备一名信息员，负责本村内突发事件的接报与报送工作。

（二）信息报告程序：村信息报送员（第一时间）——上报乡应急值班室（15分钟内）——上报乡主要领导或值班领导。情况紧急时，值班人员可直接拨打“110”。

（三）信息报告内容：发生突发事件后，村委会要立即如实上报，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容包括事件发生时间、地点、现场伤亡情况，发展趋势和已经采取的措施、请求紧急增援事项，或需通报周边地区情况等。

（四）信息收集：信息员要及时掌握本村突发事件信息，做好本村重大危险源、重大隐患的普查、登记和管理工作。

七、先期应急处置

（一）乡领导或值班领导要在接报后第一时间亲临现场组织指挥，派出所、卫生院等有关单位负责人也应在第一时间到达现场。

（二）成立现场指挥部，启动预案，紧急研定现场处置措施。

（三）指定现场联络员，向上级政府值班室报告现场信息，并负责续报现场处置情况。

（四）快速组织当地先期处置队伍，限时赶赴现场，控制事态，排除险情等。

（五）建立若干工作组，分头开展应急处置，及时抢救伤员和物资财产，安全疏散转移危险地带人员，布置警戒，制定保护范围等。

（六）当上级政府或主管部门到达现场后，及时向上级领导汇报现场情况，并协助开展应急处置直至事件处置完毕。

八、乡领导和各站、所的处置职责

（一）自然灾害处置组

组长：刘勇

副组长：陈磊

成员单位：农技中心、农经中心、国土、财政、派出所、民政所、综治办、卫生院、水利站、供电所

处置职责：

1、严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施。

2、根据需要在辖区组成救灾抢险队伍，参与应急工作。

3、果断处置，严防事态进一步扩大，最大限度地降低事件造成的损失和危害。

4、组织善后处理和赈灾等工作，安抚灾民，保证社会稳定，恢复正常秩序。

（二）事故灾难处置组

组长：李迎辉

责任单位：安监站、城管办、司法所、民政所、派出所、卫生院、林业站、计生办

处置工作要求：

1、严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施。

2、以人为本，八保障人民群众生命财产安全作为工作的出发点。

3、紧急启动预案，组织开展应急工作。

（三）公共卫生事件处置组

组长：汪先志

责任单位：派出所、卫生院、信访办、民政办、计生办

处置工作要求：

1、严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施。

2、根据事故的特性和需要，严密组织实施疾病控制，尽最大可能减少伤亡。

3、认真排查，寻找事故引发源头。

（四）社会安全事件处置组

组长：程华民

副组长：邹泽刚

责任单位：纪检、派出所、综治办、司法所、民政所、林业站、卫生院

处置工作要求：

1、严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施。

2、公安和相关村、单位要立即在现场维持秩序，必要时及时疏散受灾群众。

3、实行安全警戒和治安管制，加强对重点场所、重点人群的保护，严厉打击各种破坏活动。

九、应急保障工作

（一）物资保障。建立健全突发事件应急救援物资储存、调拨和紧急配送系统，确保应急救援所需的物资器材和生活用品的应急供应。乡政府应备有应急设备。

（二）成立乡突发事件先期应急处置小组。成员由派出所和综治办全体人员组成。

（三）各村要自行组建在民兵营长带领下的志愿者队伍。

（四）乡与各村都要准备紧急避难场所。可选择在当地的中小学校。

（五）民政所等有关部门会同事发地人民做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。

十、善后处理工作

（一）善后处置

1、突发公共事件和灾害发生后，乡政府和有关职能部门要依法迅速采取有效措施，救济援助灾民，尽快恢复正常的社会秩序。

2、所在村及各灾害主管部门应及时调查统计灾害事故影响范围和受灾程序，评估、核实灾害事故所造成的损失及开展减灾工作的综合情况，并按规定向上级报告，以便向社会公布。对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位和个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿。

3、乡民政所要迅速做好灾民安置和救灾救济款物的接收、发放、使用与管理，确保灾民的基本生活并做好灾民及其家属的安抚工作；卫生院要做好灾害事故现场的消毒与疫情监控、痢疾防治工作；水利、农业和国土、城建部门要对事发地及其周边地区进行水源、植被、土壤等全方位环境监测，对因事件而形成的环境改变和污染及时提出应急控制措施和治理恢复意见。

（二）社会救助

根据救灾工作需要，在事发地域内或全乡范围内组织动员社会各界开展救灾捐赠活动，司法所负责对需要法律援助的机构和人员提供司法救助。

民政所负责对社会捐赠资金和物资实行全过程管理和监督，确保救助资金和物资用于受灾地和灾民。

（三）调查和总结

乡应急办要做好突发公共事件的起因、性质、影响、责任和恢复重建等问题的分析评估，做好应急处置工作的调查、总结、上报；重大和特大突发公共事件应急处置结束后，乡政府将有关情况的总结上报上级政府。

对责任事故，应依法追究有关责任人的法律责任。对应急工作进行总结，找出管理上的薄弱环节，找出预防、预测、预警和应急处置环节中的经验教训，提高管理水平和应急能力，逐步完善应急机制。

十一、培训和演练

（一）演习演练。全乡综合演练每年不少于一次，由乡应急办公室负责组织实施；专项演练由各专业部门组织实施，每年不少于一次，演练要从实战角度出发，深入发动和依靠群众，普及防灾减灾知识和技能，切实提高应急救援能力。

（二）乡应急办和各有关职能部门应当公布有关突发公共事件应急知识和报警电话，广泛宣传应急法律、法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识技能，并有组织、有计划地为村民提供减灾知识和技能培训。学校要把正确应对和处理突发公共事件作为中、小学学生安全教育的重要内容，制定教育计划，有针对性地开展形式多样的教育活动。防灾减灾教育培训应当纳入党政领导、干部培训内容。举办各类培训班，应当开设综合减灾、紧急处置及防灾救灾组织指挥课程。

十二、责任与奖惩

突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。

对在突发公共事件应急管理工作中作出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。

在突发公共事件应急管理工作中有下列行为之一的，依法依纪对有关责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）未依照规定履行报告职责，迟报、瞒报、漏报和谎报或者授意他人迟报、瞒报、漏报和谎报突发公共事件重要情况的；

（二）未依照规定完成突发公共事件应急处置所需设施、设备、急需物资的供应、运输和储备的；

（三）突发公共事件发生后，对上级人民政府有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干扰调查的；

（四）在突发公共事件调查、控制、救治工作中玩忽职守、失职、渎职的；

（五）有关部门应履行而拒不履行应急处理职责的。

十三、本预案自发布之日起实施