政府工作报告

——在甲路镇第十六届人民代表大会第七次会议上

甲路镇人民政府镇长李秋菊

（2020年5月28日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

一、2019年工作回顾

2019年以来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府紧密团结和依靠全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，深入开展“招商引资攻坚年”、“乡村振兴推进年”、“全域旅游发展年”、“社会治理创新年”、“综合整治提升年”五大活动，加快实施“生态优镇、旅游重镇、经济强镇、和谐新镇”四大战略，努力实现“打造西部中心镇，建设美丽新甲路”伟大目标。

2019年，甲路镇实现财政收入2015.7万元，其中目录企业税收323.3万元，总部税源1655.7万元；完成社会固定资产投资12400万元；规模以上企业工业增加值1375万元。

（一）抓项目促投资，发展基础越夯越实

一是重点项目稳步推进。全力做好天然气管线工程、特高压送变电工程等市级重点项目服务和保障工作。按照重点工作项目化的要求，对年初排定的35项重点工作全部实行项目化管理，逐一落实责任领导、责任部门，定期调度、督促推进。完成了自来水管网延伸、庄村灌溉工程等水利工程建设；枫山村东田文化广场、田进路路口停车场、甲路村双堰塘工程已验收，甲路村茂林、茂盛亮化工程、盆景文化园二期工程、洪村桥加固及河道清淤已完工，枫山污水处理工程即将完工；圆满完成甲路村枫树下长坞组户户通工程、枫山村新河新启村庄亮化工程、石门村万里山脚下村庄整治工程等“一事一议”项目。完成土地增减挂项目组卷上报50亩，国土三调工作已基本完成。二是招商引资实现突破。完成云门半岛酒店项目签约，协议投资额1亿元，促成金石资源集团与庄村矿业公司成功签约，持续跟进上海金恪集团关于庄村香榧保护与开发利用项目。

（二）稳增长调结构，镇域经济越搞越活

一是现代农业提质增效。2019年落实“两区”安全任务，完成粮食生产功能区任务1088亩，重要农产品生产保护区任务2375.9亩。农业种植多元化发展，种植中草药、果树、茶叶等经济作物10余种，种植面积达1000余亩。重视农业产业品牌化、规模化发展，2019年新增家庭农场14个，新增绿色食品认证品牌2个（喜乐林、本地佬），申报认定宣城市级农业产业化龙头企业5家，申报评定省级示范家庭农场1家、宣城市级1家、宁国市级2家，申报评定宣城市级示范现代农业产业化联合体1家。以“公司+农户”模式促进畜牧业发展和农民增收，年产肉鸡168.12万羽。扎实开展重大动物疫病防控工作，投入29.6万元，平稳有序开展非洲猪瘟疫情防控。二是工业经济焕发动能。庄村矿业公司完成战略重组，实现复产。完成康乐源公司资产盘活处置。源林食品、莹辉公司等规上企业效益稳步提升。新生新型建材扩大投资近1000万元进行技改，并引入码坯机器人先进工艺生产线，大幅提高生产效率。三是旅游经济势头良好。完成全域旅游规划编制工作，甲路盆景文化园首批投资人已于9月份签约入驻，目前累计投资逾200万元。成功举办“如诗如画·醉美花林畈”采风摄影大赛，提高了花林畈的美誉度和影响力，为下一步投资开发花林畈打下坚实的基础。

（三）惠民生促和谐，幸福指数越来越高

一是人居环境日益改善。通过“三线四边”整治和“五清一改”村庄清洁行动，完成G233沿线、中心村和较大自然村村庄人居环境整治提升。完成246个非卫生厕所改造，任务完成率123％。完成枫山村省级中心村培育工程建设。持续强化甲路镇省级中心村管护提升工程建设，完善中心村和集镇建成区长效管护机制，确保中心村污水处理设施常年正常运转。农村人居环境整治持续发力，积极开展垃圾分类减量综合利用试点工作，宣城市垃圾分类减量化处理现场会在我镇召开。稳步推进畜禽养殖废弃物资源化利用行动，完成32个规模养殖场（户）配套设施建设，任务完成率100％。二是生态环境持续向好。巩固青龙湾生态环境保护专项巡察整改成果，加强青龙湾原生态旅游度假区环境整治工作，落实属地管理责任。加强河长制联防联控联巡和网格化责任，开展乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”清理，维护水生态环境。推深做实林长制改革，开展封山育林、森林抚育、四旁（义务）植树等工作，完成天然商品林停伐工作，签订管护协议5.5万亩，发放资金85.4万元。深入开展秸秆禁烧和综合利用，守护碧水蓝天。三是社会保障稳步提高。统筹工作力量，落实帮扶责任，完成困难户危房改造3户，所有在册困难户全部实现“两不愁三保障”。完成城乡低保全面入户核查重新认定工作，发放农村低保金183万元，城市低保金4.6万元，发放农村分散特困金37.3万元，发放城市特困金2.24万元。完成重残护理补贴认定及发放工作，共发放补贴15.2万元。建成甲路镇残疾人之家、庄村村残疾人工作站，发放残疾人困难生活补助金9.97万元。发放低收入居家养老服务补贴4.92万元。投入15万元完成枫山村养老服务站建设，进一步推动敬老院社会化运营，院内建成标准化医务室，并为院民房间全部安装空调，改善居住条件。扎实做好退役军人事务工作，及时发放优抚优待金，发放重点优抚对象153人次48.88万元，农村籍退伍士兵老年补助资金251人次15.36万元，烈士子女生活补助8人次1.06万元，孤儿及无人抚养儿童基本生活保障40人次4.2万元，义务兵优待金15人42.14万元。城乡居保参保人数10319人，完成任务数100%，新增及续保完成率103.2%，居全市第一，甲路人社所获得2019年度城乡居民基本养老保险工作先进集体。四是公共事业全面发展。开展“乱埋乱葬”专项整治工作，集中安葬率稳步提升。为企业提供劳动力62人，全面完成上级指标任务。强化卫生健康服务能力，全面落实计生家庭利益导向机制，发放各类利导资金84.64万元，加强基本公共卫生服务，其中甲路卫生院在2019年先后荣获宣城市医疗机构依法执业量化分级管理A级单位、宁国市公共卫生服务“两卡制”试点工作考核第一名。继续巩固省级卫生乡镇创建成果。紧抓农村义务教育工作，甲路中学2019年中考再传捷报，升学率居乡镇农村中学第二，全市排名第六。多措并举做好青少年儿童防溺水和校车安全工作。向部队输送6名大学生兵源，超额高标准完成年度征兵工作任务。扎实开展“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理及“回头看”工作，着重针对危险化学品、烟花爆竹行业领域排查治理。做好灾后隐患点巡查排查工作，邀请地灾专家共同排查地灾隐患点，市级在册地灾点21个，镇级监测2个，分类处置，逐步消除隐患。加强社会治安综合治理，加大灾后重建矛盾纠纷调处力度，平安建设水平稳步提升，全年共调解矛盾纠纷58起，镇综治中心被评为“宣城市优秀综治中心”。扫黑除恶专项斗争深入推进，全力做好宣传发动和线索摸排。多种形式开展法治宣传教育活动，开展各类法治宣传教育40余场次，组织法律援助宣传培训6次，培育法治家庭18户，成功引导诉讼法律援助案件6起，办理非诉讼法律援助案件2起，接待法律援助咨询29人次。入矫社区服刑人员管理有序。五是精神文化更加丰富。新时代文明实践移风易俗、群众文化等工作不断加强，注重农村精神文明建设，开展“十星级文明户、好婆婆、好媳妇、好妯娌”评选及各级“好人”评选活动，其中2人被评为“宣城好人”，10人被评为“宁国好人”。不断完善农民文化健身广场等基础设施建设。开展送电影下乡、戏曲下乡等活动，成功举办了“乡村春晚”、“广场舞大赛”等文艺活动。

（四）凝人心聚合力，抢险救灾越战越勇

8月10日，我镇遭受超强台风“利奇马”袭击，出现了短时强降雨引发的山洪伴生泥石流严重的自然灾害，农房倒损150余户，公路、桥梁、河堤多处损毁，农业、林业受损严重。

灾害发生后，我们不等不靠，立即投入到应急抢险和灾后重建中，保障人民群众生命财产安全，力促灾区尽快恢复生产生活秩序。一是紧急转移受灾群众。灾害发生时共紧急转移受灾群众1441人。研究制定受灾群众临时安置办法，设置临时集中安置点5个，集中安置灾民60余人。统筹救援物资、建立台账、精细管理，扎实做好受灾群众生活救助。开展巡回医疗救治和卫生防疫工作，累计救治630余人，消杀面积12万平方米，确保大灾之后无疫情发生。二是全面动员抢险救灾。组织武警官兵、消防队员、救援组织、民兵队伍、基层党员干部、志愿者们约一万余人次投入到抗灾救灾一线；在甲路中学设立直升机救援基地开展救援工作，累计出动直升机飞行21架次，空投物资40余批次，转移被困群众23人次；做好抢险工作对损毁道路、通讯、电力、供水等进行抢修，在全市重灾区乡镇中率先打通所有村组道路，第一时间抢修便道60公里。三是迅速开展灾后重建。启动庄南路、壬赵路、甲石路、周元路恢复重建，目前已建设66处工程量3.5万方，总投资1450万元；完成南坞口、四联、汪洋坞至榨里坞、甲路支流河段4条河流共31公里的清淤工作。目前已完工及在建水利工程项目涉及河堤49处，工程量2.25万方，总投资1115万元，预计6月底全部完工。完成小型地灾点治理8处，总投资130万元。圆满完成了山核桃护秋安全采收工作。对符合政策的114户房屋重建户，采取干部包户的方式，一户一策、一包到底，目前已兑现扶持资金234万元。因抢险救灾工作出色，获得宁国市抗击“利奇马”台风抢险救灾先进集体表彰。

（五）转作风优服务，自身建设越抓越牢

一年来，我们始终坚持实在、实干、实效工作导向，政府效能和服务质量持续提升。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部践行初心和使命。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论制度。规范行政权力运行，主动接受人大的法律监督和社会公众的舆论监督，高质高效办理人大代表议案、建议，办理人大代表建议39件。强化服务意识，推进“互联网＋政府服务”，坚持“数据多跑路，群众少跑腿”。受理市长热线政民互动50余件，办结率100%。注重发挥社会各界人士参政议政作用，积极回应社会关切，科学民主决策水平持续提高。主动公开政务信息1103条，公共权力运行更加阳光透明。强化政府投资项目建设全过程管理，加强财政专项资金使用监管和绩效评估。深化村务公开，规范管理农村“三资”。坚持厉行节约，严格控制“三公”经费支出，切实把有限的资金用在加快发展和改善民生上。

各位代表！过去的一年，我们虽历经坎坷，但在各项工作中交出了满意的答卷！这些成绩的取得，离不开市委、市政府和镇党委的正确领导、科学决策，得益于各位代表依法履职、依法监督和积极参与，凝聚着全镇人民的智慧和汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众及所有关心支持甲路发展的社会各界人士，致以衷心的感谢！再次向在“利奇马”台风灾害发生以来，第一时间赶赴甲路参与救援的武警官兵、应急救援队伍、民兵队伍、志愿者组织和个人致以最崇高的敬意！向为甲路镇捐款捐物、提供帮助的各类机关、企事业单位、社会组织、爱心人士致以最真挚的感谢！

二、2020年工作安排

举目已是千山绿，宜趁东风扬帆起。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是创建全国县级文明城市决战决胜之年。做好2020年各项工作，意义重大、使命光荣、影响深远。我们将紧紧围绕市委、市政府和镇党委中心工作，坚持好字标准、快字当先，不回避矛盾、不避重就轻、不坐而论道，牢牢把握新机遇，积极挖掘新动力，努力形成新优势，奋力推动全镇各项工作实现新跨越。

今年，镇政府工作总体要求是：认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中共甲路镇四届六次会议确定的目标任务，继续深入开展“乡村振兴推进年”、“项目服务优质年”、“灾后重建攻坚年”、“旅游发展提速年”、“社会治理创新年”五大活动，加快实施“生态优镇、旅游重镇、经济强镇、和谐新镇”四大战略，为实现“打造西部中心镇，建设美丽新甲路”目标奠定更加坚实的基础。

面对突发新冠肺炎疫情防控，根据上级统一部署，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，广大医护人员、党员干部和志愿者不顾个人安危，坚守在疫情防控第一线，展现了甲路人共克时艰、共渡难关的良好风貌，坚决打赢疫情防控阻击战，力争夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。根据今年全国“两会”和镇四届六次党代会有关精神，我们要集中精力抓好“六稳”（稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期）、“六保”（保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转），明确以保促稳、稳中求进的工作基调。

结合我镇实际，我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整：今年要优先保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务；财政收入、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资及城乡居民可支配收入不提具体增速目标，但增幅要略高于全市平均水平；守住“六保”底线，努力完成“十三五”规划目标任务。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下几个方面工作：

（一）擦亮美丽乡村“闪光点”，奋力推进乡村振兴

一是实现村容整洁。结合文明创建等工作，整体推进人居环境整治，擦亮甲路镇“美丽乡村”名片。继续强化对省级中心村的管护，继续实施农村改厕，持续开展路域环境整治，突出对G233沿线、中心村、较大自然村和乡村道路沿线的整治，为甲路村创建安徽省美丽乡村4.0增强版和宣城市乡村振兴“十镇百村”奠定坚实的基础。二是实现环境优美。开展青龙湾原生态旅游度假区甲路水域环境专项整治，加强常态长效管理，压紧压实责任，对标对表整改，突出抓好自备船非法经营、离岸垂钓等顽疾，实现青龙湾原生态旅游度假区甲路水域水清、岸绿目标。三是实现生态宜居。持续推进环境保护工作，继续做好秸秆禁烧和综合利用、加拿大“一枝黄花”防治、农业生产废弃物回收和水污染治理等工作。大力推广有机肥料和生物农药技术，全面推进农村垃圾分类减量和终端处理，巩固提升农村环境卫生整治成果。持续推进林长制工作，加快推进山核桃产业振兴发展，落实自然落果张网釆收达千亩以上，以石门村山脚下村民组为试点典型，推广禁用除草剂，加强山核桃林地生态修复。四是实现生活富裕。继续发展壮大村级集体经济，实现农民增收。加快推进农村房地一体确权登记颁证工作，确保到2020年底完成农村宅基地和集体建设用地不动产权籍调查，房地一体确权登记颁证率达90%以上，基本实现“应登尽登”，做到不动产登记全覆盖，为农村集体土地使用制度改革奠定基础。持续开展农村困难群众动态管理工作，巩固帮扶成果，坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会。

（二）把握经济增长“发力点”，努力增强发展后劲

一是以项目建设为“龙头”。进一步完善项目帮扶机制，扎实开展“项目服务优质年”活动，加强项目谋划储备。把握长三角区域一体化发展国家战略等有利机遇，充分发挥我镇区位、交通、资源等优势，开展精准招商，包装庄村矿业公司选矿项目。全力推进畅通工程、“三大革命”、宣绩高铁等牵动力强的重点项目，积极做好征地补偿、环境保障等工作。对重点工作实施项目化管理，完成今年47项重点工作。二是以旅游和农业等优势产业为“两翼”。大力发展休闲农业和乡村旅游，着力推动云门游客集散中心项目落地。促成旭日荷花园项目升级合作。依托已入驻盆景的盆景文化园，打造甲路盆景品牌，拓展对外知名度。实施“旅游+”战略，促进旅游与农业、现代服务业、新型城镇化等深度融合发展。继续打造“花林畈”网红景点，完成观景平台建设。加快山核桃产业转型升级，香榧产业发展突破。支持源林、喜乐林、柏灵香榧等公司加快发展，促进生态和经济的可持续发展。

（三）突破民生基础“重难点”，聚力满足群众期盼

一是加快推进灾后重建。以“灾后重建攻坚年”活动为抓手，加快灾后道路重建工程建设，完成庄南路等14.88公里扩面延伸工程、螺黄路等农村公路生命防护工程、完成庄南路花果山段塌方治理。积极对上争取项目资金，对灾后道路、河堤、挡墙进行修复。对通讯、电力、供水线路等基础设施再修复。加强灾后地灾防治宣传工作，分级分类建立地质灾害隐患点台账，争取项目资金，使地灾点得到有效治理。完成病险水库大塘除险加固、堤坝重建修复。完成冬瓜形水毁河堤修复工程建设。完成2019年度农田水利最后一公里项目建设。二是稳步实施民生基础设施建设。序时推进枫山村司家山、下甲路污水处理工程，甲路村岭上、永红亮化工程，枫山村云门移民自备船停靠点提升工程，甲路村元川村庄亮化工程，甲路村农旅开发项目，甲路镇人居环境整治工程等移民后扶项目。谋划2020年度农田水利最后一公里项目和高标准农田建设项目等农业基础设施建设。推进农村公益事业建设财政奖补项目工程建设，完成甲路村毕坑组水毁道路修复工程、枫山村灯塔道路硬化工程、庄村村龙塘至赵家水毁道路修复工程。进一步加大民生工程政策宣传，提高广大人民群众的知晓率、满意度，优化推进民生工程务实举措，注重点、补短板、强弱项，突出抓好普惠性、基础性、兜底性民生工程建设，真正把民生工程办成民心工程。

（四）探索社会治理“创新点”，着力深化五维共治

深入开展“社会治理创新年”活动，进一步理顺“五维”关系、形成“共治”合力，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造共建、共治、共享社会治理格局。一是讲文明。围绕传承好家风、塑造好民风、培育好社风，唱响主旋律、弘扬正能量，充分发挥文化生态治理作用，积极开展移风易俗行动，实现集中安葬率100%。优化集镇管理秩序，围绕镇区管理的常见病、多发病，开展整治行动，着力消除好占道经营、乱停乱放、违章搭建等现象。注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织力量，决战决胜全国县级文明城市创建和全国卫生城市复审。二是重和谐。聚焦特殊群体，聚焦群众关切，增强基层民政服务能力，推动民政事业持续健康发展，力争启动甲路村骨灰寄存堂、枫山村云门、石门村坟垱里公墓建设。完成甲路村、枫山村、石门村残疾人工作站建设。三是促发展。倡导健康优先，强化计划生育优质服务水平，全面落实利益导向政策，及时兑现奖特扶等各项计划生育利益导向奖励资金，促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福。进一步强化卫生健康管理、服务和创建，坚持人本导向，全面提升服务能力，强化公共卫生职能。慎终如始，精准有效加强新冠肺炎疫情防控，切实维护群众生命健康。同时加快复工复产、复学复课、生产生活秩序恢复。继续推广“安康码”使用并加快推进“互联网＋政务服务”工作。四是保安全。以庄村村创建省级及全国综合减灾示范社区为契机，全面推进社区综合减灾组织体系、工作机制、队伍建设、预案制度、物资储备、宣传教育等各项能力建设，切实提高城乡社区综合减灾整体水平。成立首支“甲路义警”队伍，进一步夯实群防群治工作基础，完善“金睛网”视频监控建设，持续关注重点人员群体，持续发力“平安甲路”建设。

（五）站稳作风建设“落脚点”，全力强化自身建设

讲政治，始终坚持依法行政。牢固树立“四个意识”，坚定政治立场，恪守政治原则，把握政治方向，严守政治规矩。认真落实市委、市政府和镇党委决策部署，自觉接受人大监督、群众监督和社会舆论监督。全面推行政务公开，做好财政预决算、公共资源配置、重大项目等政府信息公开，确保政府工作在法治轨道上运行。讲奉献，始终坚持为民执政。进一步提振镇村干部干事创业的精气神。深入推行“最多跑一次”，坚持高标准、严要求，对上级部署的事、党委决定的事和群众关心的事，都能及时安排布置，划定工作时限，狠抓工作落实，确保事事有回应、件件有落实、处处都规范。讲纪律，始终坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党要求，全面落实中央八项规定精神，加大监督力度，加强纪律教育，强化纪律执行。坚决防止“四风”问题反弹，推动构建亲而又清的新型政商关系，强化扶贫领域监督执纪问责，加大对专项资金特别是涉农惠农资金的监管，严查发生在群众身边的腐败问题。

各位代表！站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们肩负的责任重大、使命光荣。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，携手同心把工作成绩书写在甲路大地上，共同谱写“打造西部中心镇，建设美丽新甲路”的崭新篇章！