一．起草背景

为贯彻市委市政府工作部署要求，牢牢把握“1366”总体思路，确保“十四五”开好局、起好步，努力推动我市经济发展再上新台阶，奋力实现全国争先进、全省争一流、全市争第一，结合我市实际，在“五大倍增”行动计划提出创新能力倍增计划。

二．文件起草过程

本方案为全市“五大倍增”行动计划中一部分，由市科技局在征集全市高新技术企业意见建议基础上形成初稿，后根据市委、市政府统一要求进行修改，广泛征集意见后完成定稿报市委、市政府统一发文。

三．工作目标

力争到2025年底，全社会研发经费投入总额达到20亿元，全市高新技术企业数达到200家，高新技术产业增加值达到150亿元。

四．主要内容

1.实施高新技术企业培育行动。大力实施科技型中小企业培育计划，强化分类指导，引导技术、人才、资金等要素向优质企业集聚。对首次通过高新技术企业认定的，给予20万元奖励；对通过重新认定的，给予5万元奖励。力争到2025年，全市高新技术企业总数达200家。

2.实施研发投入提升行动。全面落实研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等政策，鼓励企业购买转化高校院所先进技术成果，支持企业实施重大科技成果工程化研发专项。对研发投入200万元以上企业，研发投入增速前10位，每户给予10万元奖励。力争到2025年，全市研发经费投入总额达20亿，占GDP比重达到3.2%。

3.实施产业关键技术攻坚行动。鼓励创新型领军企业积极承担国家、省科技计划项目，参与长三角G60科创走廊重大科技专项，重点突破“牵鼻子”“卡脖子”等关键技术，加快形成一批具有自主知识产权的原创性和标志性技术成果。对企业积极争取国家、省创新政策支持的，按照上级文件要求给予配套奖励。力争到2025年，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达75%以上。

4.实施创新平台建设行动。引导支持行业龙头骨干企业建设一批院士工作站、博士后科研工作站和省级以上工程（技术）研究中心、企业技术中心、重点（工程）实验室、产业创新中心等企业研发平台。鼓励企业加强与大院名校合作，设立一批产业技术研究院、技术转移中心等公共研发平台。积极争创国家级国际科技合作基地、国家级耐磨铸件特色产业基地、国家级电子元器件特色产业基地。对新认定的国家级、省级研发平台分别一次性奖励50万元和20万元。力争到2025年，省级以上研发平台达80家以上。

5.实施孵化体系升级行动。高标准打造“宁国智谷2.0版”，构建“研发中心-中试基地-产业园”全链条科技成果转化平台。以长三角区域探索共建合作园区等模式为契机，加大专业化产业园、创业园、孵化园等平台建设。对通过认定的国家级、省级孵化器，分别给予50万元、20万元一次性奖励；对通过备案的国家级、省级众创空间，分别给予20万元、10万元一次性奖励。力争到2025年，建成国家级孵化器或众创空间1家，省级孵化器或众创空间2家。

6.实施“科创飞地”建设行动。探索建立“总部+生产基地在内、研发机构在外”经营模式，鼓励引导园区、企业设立“人才飞地”“研发飞地”。对高校院所来我市设立的协同创新平台，实行一事一议奖补扶持。力争到2025年，市域外研发机构达20家以上。

7.实施产学研协同创新行动。鼓励企业以联合开发、委托开发、相互参股、共建实体等形式，共同推进核心技术攻关和关键共性技术研究。对企业联合高校院所开展技术创新，按照实际支付技术开发经费的20%给予补助，单个企业年度补助不超过20万元。力争到2025年，建立各类产学研合作的企业突破300家。

8.实施高层次科技人才团队招引行动。借助“长三角城市高层次科技人才交流平台”优势，聚焦主导产业，强化精准对接，吸引域外成熟团队落户。修订宁国市鼓励高层次科技人才团队创新创业实施办法，对高层次科技人才团队来我市创新创业的，根据对团队及其项目的综合评定情况，以股权或债权等方式分别给予支持。力争到2025年，引进高层次科技人才团队达40家以上。

9.实施创新氛围营造行动。组织开展科技创新“十佳”企业评比、创新创业项目路演等活动，举办企业家创新思维培训、企业创新工程师培训，激发全社会创新创业热情。鼓励企业或创新团队参加创新创业大赛，对获得省赛区一等奖、二等奖、三等奖的，分别给予20万元、10万元、5万元奖励；对获得全国总决赛一等奖、二等奖、三等奖的，分别给予50万元、30万元、20万元奖励（同一项目以获得最高奖项奖励，不重复享受）。

五．创新举措

本方案全市科技发展现状为基础，结合“十四五”规划要求，以奖励措施为抓手促进全市高新技术企业、研发费用、创新平台及高层次人才团队发展。

六．保障措施和下一步工作

成立创新能力倍增专项工作组，由市委常委、市政府党组成员邱型军任组长，科技局局长潘志胜、政府办副科级干部鲍俊任副组长多个市直单位任成员，主要负责1.负责做好高新技术企业推荐申报工作；2.负责做好企业研发经费投入统计、高新技术产业增加值上报、高新技术企业培育摸底等工作；3.负责各类国家级、省级研发平台创建工作；4.负责科技企业奖励资金兑付、税收优惠政策落实等工作。

七、解读机关、联系人、联系电话

解读机关：宁国市科技局

联系人： 李甜

联系电话：0563-4113727