各粮食经营企业：

根据《宣城市粮食和物资储备局2021年度“双随机、一公开”抽查工作计划》要求，为依法履行粮食流通市场监管职责，结合本部门实际,制定2021年“双随机、一公开”抽查工作计划。

一、抽查事项和内容

（一）第一批定向抽查

1. 粮食收购活动监督检查：（1）粮食收购者遵守粮食法规情况；（2）粮食收购企业具有粮食收购资格情况；（3）粮食收购者执行“五要五不要”粮食收购守则情况;（4）粮食收购者开展粮食收购政策宣传、验质检斤，粮款支付、报送收购进度等工作情况；（5）国家政策性粮食收购主体执行国家最低收购政策和国家临时收储政策等国家粮食收购政策情况；（6）其他依法抽查内容。

2.省级储备粮监督检查：（1）执行省级储备粮收购、轮换、销售、动用计划情况；（2）省级储备粮库存账实相符、账账相符情况；（3）省级储备粮库存质量安全情况；（4）省级储备粮储存安全情况；（5）省级储备粮承储企业仓库条件情况；（6）其他依法抽查内容。

3. 省、市级储备粮财务资金监督检查：（1）省、市级储备粮贷款管理情况；（2）省、市级储备粮财务资金使用情况；（3）省、市级储备粮财务核算情况。

4.粮食库存检查：（1）粮食库存账实相符、账账相符情况；（2）库存粮食质量安全情况；（3）地方储备粮轮换情况；（4）企业安全储粮等情况；（5）其他依法抽查内容。

（二）第二批定向抽查

1. 粮食收购活动监督检查：（1）粮食收购者遵守粮食法律法规情况；（2）粮食收购者具有粮食收购资格情况；（3）粮食收购者执行“五要五不准”粮食收购守则情况；（4）粮食收购者开展粮食收购政策宣传、验质检斤、粮款支付、报送收购进度等工作情况；（5）国家政策性粮食收购主体执行国家最低收购价政策和国家临时收储政策等国家粮食收购政策情况;（6）其他依法抽查内容。

2.政策性粮食销售出库、跨省移库等任务监督检查：（1）承储库在粮食销售出库过程中是否掺杂使假；（2）承储库是否向买方额外索要收取其他费用问题；(3)承储库是否按照交易细则和合同规定的品种、数量、质量及时交割；（4）承储库是否设置障碍或以各种借口拖延阻挠出库等；（5）买方企业是否执行政策规定、交易规则、是否违背诚信、歪曲事实导致出库纠纷及违约、毁约等；（6）其他政策性粮食任务执行情况。

3. 社会粮食流通监督检查：（1）建立统计台账情况；（2）向当地粮食行政管理部门报送统计数据情况；（3）按照国家有关要求和省（区、市）人民政府有关规定保持必要的库存量情况；（4）其他有关粮食流通的法律、法规、政策及各项规章制度的执行情况。

二、抽查的比例和检查方式

根据粮食流通工作和监管能力等实际情况，结合粮食经营者信用情况和分类监管的要求。按照“四不两直”方式开展检查，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场。

三、实施步骤

（一）成立组织。2021年3月下旬，成立市粮食和物资储备局“双随机、一公开”定向抽查工作领导小组，领导小组由市粮食和物资储备局分管领导担任，相关科室人员为成员。

（二）建立完善“一单两库”。在事中事后监管平台中按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”的原则，通过签收认领、批量导入、单户录入等方式，完善监管对象库和执法检查人员名录库，梳理权责事项，建立抽查事项清单，并对“一单两库”实行动态管理。（完成时限：2021年5月31日前）

（三）随机摇号。按照抽查计划确定的检查事项和比例，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机匹配执法检查人员，汇总形成检查“一企一表”。（完成时限：第一批2021年7月20日前，第二批2021年12月10日前）

（四）现场检查。根据“一企一表”，组成检查组，按照检查方案实施现场检查。发现涉嫌违法违规行为的，按照相关程序依法处理。（完成时限：第一批2021年7月20日，第二批2021年12月10日前）

（五）结果公开。于检查结束之日起15个工作日内，按照“谁检查、谁录入”的原则，登录事中事后监管平台，将抽查结果录入“一企一表”，并通过国家企业信用信息公示系统（安徽）向社会公示。

四、工作要求

1.加强组织领导。要把实施“双随机、一公开”检查作为粮食市场监管方式改革的重要探索，切实加强组织领导，强化经费、人员、装备等方面支持，全面完成本部门定向抽查任务。

2.加强过程管理。检查发现的问题，不分大小一律建立整改台账，明确整改时限和责任人，督促企业限期整改。对存在违法违规的问题，要按照规定移送，并给相关责任人以党纪政纪处理。现场检查要认真执行中央八项规定精神和相关纪律要求，严格做到秉公执法、清正廉洁。

3.按时报送总结。对“双随机、一公开”定向抽查进行认真总结，形成总结报告于2021年12月10日前上报宣城市粮储局。

附件：1.宁国市粮食和物资储备局2021年度双随机抽查工作领导小组

2.宁国市粮食和物资储备局2021年随机抽查工作计划表

2021年4月13日

附件1：

宁国市粮食和物资储备局2021年度双随机抽查工作领导小组

组长：陈茗

组员：周晓林周敏吴霞

附件2：

宁国市发改委（粮储局）2021年随机抽查工作计划表

单位：宁国市发改委（粮储局）

序号	抽查任务名称	抽查事项名称	抽查对象	抽查主体	抽查基数	抽查比例	任务完成时间段	是否跨部门实施
1	省、市级储备粮检查事项	省、市级储备粮监督检查	省、市级储备粮承储企业	市发改委（市粮储局）	1	100%	2021.4.20-2021.7.20	否
2		省、市级储备粮财务资金监督检查	省、市级储备粮承储企业	市发改委（市粮储局）	1	100%	2021.4.20-2021.7.20	否
3	政策性粮食检查事项	粮食库存检查	政策性粮食承储企业	市发改委（市粮储局）	2	100%	2021.3.20-2021.7.20	否
4		政策性粮食销售出库、跨省移库等任务监督检查	政策性粮食收储、加工用粮企业	市发改委（市粮储局）	2	100%	2021.6.20-2021.11.20	否
5	社会粮食流通检查事项	粮食收购活动监督检查	粮食收购企业	市发改委（市粮储局）	2	100%	2021.3.31-2021.12.10	否
6		社会粮食流通监督检查	粮食收购企业	市发改委（市粮储局）	2	100%	2021.10.31-2021.12.10	否