一、2020年、“十三五”工作总结

（一）“十三五”期间获得上级荣誉及表彰情况

1、2016年获安徽省全省网站工作先进集体、安徽省卫生先进单位；荣获宣城市政务公开先进集体、政府网站先进集体。

2、2017年荣获宣城市政务公开首批示范点、政务公开先进单位。

3、2018年获安徽省全省公共资源交易系统先进集体、省卫生先进单位、全省政务服务系统“最佳服务窗口”、全省政务服务系统“最佳服务之星”；

4、2019年获荣获宣城市“互联网+政务服务”先进单位。

5、2020年被宣城市表彰为全市政务公开等工作先进单位。

（二）承担宣城和宁国市政府2020年《政府工作报告》所确定的重点工作以及承担省、宣城市考核任务完成情况

1、承担宣城市政府2020年《政府工作报告》所确定重点工作任务0项。

2、承担宁国市政府2020年《政府工作报告》所确定重点工作任务2项，完成情况分别如下：

（1）认真贯彻落实中央、省、宣城市有关会议精神，继续做好疫情常态化防控工作，统筹抓好新冠肺炎疫情防控与经济社会发展工作方面：认真贯彻落实中央、省、宣城市有关会议精神，继续做好疫情常态化防控工作，统筹抓好新冠肺炎疫情防控与经济社会发展工作方面：我市在宣城市率先完成“安康码”申领全覆盖工作，截至目前，完成辖区内22类应用场景3369个“安康码”核验点设置，推广申领“安康码”42.2万人，申领数与户籍人口占比达到110%，扫码核验及亮码人次突破1100万，人均数据均居宣城市前列，为恢复经济疫情防控中发挥重要作用。

（2）持续深化市委营商环境专项巡察整改方面：市数据资源局牵头完成了“项目准入难、项目审批难、奖补政策落实难”等4类13个问题的整改任务。召开不动产登记“一窗受理”推进会议，对不动产、房管、税务等窗口进行整合，实现综合窗口“一窗受理”材料，避免多个窗口来回跑、多次提交材料。

3、承担宣城市考核任务4项，完成情况分别如下：

（1）承担宣城“互联网+政务服务”考核完成情况

推进“皖事通办”、“互联网+监管”建设应用、办事只进一扇门、最多跑一次、7x24小时不打烊“随时办”服务、“好差评”制度建设等指标。目前各项工作按照宣城市局要求按序时进度全面推进。

存在的问题：本市“皖事通办”平台个新增个人和法人注册用户数不够；7x24小时政务服务地图关联服务事项数及用户量、访问量偏少；电子证照、电子云签调用数量不够；办件数量有待提升；依申请事项的办件覆盖率没达到目标值；“互联网+监管”事项行为采集覆盖率不够。年内我局将加大对相关市直单位、乡镇街道、村（社区）的指导调度力度，充分发挥目标考核指挥棒作用，对标对表，全面提升各项指标。

（2）承担宣城民生工程考核完成情况

一是“安康码”应用便民工程方面，申领率110%≧100%，核验率7.7≧5，亮码率21.3≧8，申诉平均处理时长6.7；“安康码”的场景应用稳步推进，与电子健康卡、电子社保卡、医保电子凭证已实现互联互通，在政务大厅的预约取号功能预计11月初实现，并率先在全省开发“安康码”+支付、“安康码”+门禁新场景应用。二是皖事通新增个人用户注册率49%、累计注册率73.04%，均完成宣城市考核任务数。三是电子证照收集工作按照宣城市的序时进度推进，为“一码通办”工作奠定基础。

存在问题：考核要求做到“安康码”资金专款专用，此项工作是2020年新增民生工程，年初无专项资金安排；

“安康码”应用便民工作涉及单位较多，对部门配合度要求较高；“安康码”在公共场所服务(景点、博物馆、图书馆、展览馆、体育馆等)需要文旅委、教体局等部门的配合，调度存在一定难度；皖事通上线服务访问数量要超过月均1.2万人次，任务数较大；电子证照收集工作涉及全市各发证单位，数量多，任务重，在收集过程中存在部分单位重视程度不同，收集难度大，工作推进不顺畅，影响数字化建设进程；

（3）公共资源交易工作考核完成情况

健全体制机制，规范完成交易平台服务；建设、水利、公路工程落实全流程电子化交易、工程项目电子保函全部投标文件支持电子保函应用，应用尽用；今年以来注重标中、标后监管，建立了工程建设标后履约工作机制，并开展标后履约监管及工程建设项目交易市场与履约现场“两场联动”，标后履约监管工作落实取得显著成效，目前已送公安机关线索1个。

存在问题：平台数据录入有时不够及时准确；信息稿件质量和数量有待提高；部分代理机构业务水平有待提升；工作创新不够；培育地方企业发展有待加强。

（4）市长热线留言办理工作考核完成情况

进一步完善热线相关工作制度，规范工作流程，完善工作机制。及时签收、受理、回复宣城市长热线及省长热线；持续开展5位短号热线整个工作，目前已整个5位短号热线5条。完善热线平台建设，做好平台升级。开展热线24小时接听服务，成为宣城市首个24小时接听的县市。针对宣城市长热线转办不满意案件，积极与宣城对接沟通办理过程及办理情况，说明相关原因；针对省长热线重复反映案件，召开协调会，组织相关部门赴现场办公。存在问题：但宣城市长热线回访满意度考核要求85%，现满意度为70%左右，存在一定差距，后期将积极提高案件办理满意度。

存在问题：现加分项所获分值不高，政府服务热线领导接听活动、接听单位主要领导参加存在一定难度。

（三）2020年牵头改革任务完成情况

2020年我局牵头改革任务1项（深化公共资源交易监管体制改革），完成情况分别如下：

5月份，我局草拟了《宁国市深化公共资源交易平台整合共享工作方案》（初稿）；9月份平台整合方案已向各相关部门征求意见；10月份已收集意见汇总到政府办，现正等待确定政府办主持召开相关部门联席会议。

（四）2020年、“十三五”期间其他重点工作推进情况

1、持续深化行政审批制度改革，着力打造“四最”营商环境样板点。一是做好审批流程再造。改革后，将涉及行政审批人员划转至市行政审批服务中心，科学划分即办件和承诺件，大力推进“事项即办”，共梳理出“最多跑一次”事项1509项，“一证通办”事项161项，前3批共划转“即办件”审批事项155项，所有审批事项收件全部在政务服务中心窗口实行“一窗受理”。即办件在窗口一次办结，审批后加盖行政审批专用章；承诺件推送到原单位办结由窗口出件。对于即办件，材料齐全、符合法定程序，来之即办，当场办结。二是推行企业投资项目全程无偿代办。成立局属事业单位宁国市项目代办服务中心，结合本市实际，印发《宁国市政务服务管理局项目代办服务中心全程代办服务实施意见》，按照自愿委托、无偿代办、全程服务、合法高效的服务原则，实行企业投资项目全程免费代办制度。三是完善告知承诺制。完善施工许可告知承诺并联审批机制，为重点项目行政审批开辟“绿色通道”。针对年度重点市政基础设施项目、重大招商引资项目、重大民生项目、PPP和保障房项目等，建设单位在提供土地、规划、环保、安全等资料后即可先行发放临时施工许可，其他材料在3个月内完成。四是优化商事制度改革。建立长三角“一网通办”试点机制，首批办理服务事项51项（企业服务事项30项，个人服务事项21项）。继续推行企业登记全程电子化，将企业名称自主申报、设立登记等事项进行整合，实行网上办理，“不见面”审批，2020年以来新设企业网办率达99%以上。同时，全面推开“证照分离”改革。五是积极配合市委营商环境专项巡察工作，局党组将营商环境专项巡察整改当做当前重要的政治任务，及时召开“营商环境专项巡察情况反馈意见整改会商会”，印发《宁国市数据资源局党组关于落实市委营商环境专项巡察情况反馈意见整改方案》，牵头涉及整改的25个单位参加召开营商环境专项巡察反馈问题整改落实工作会议。营商环境专项整治以来，共计压缩审批时限5天、精简审批材料5份。

2、加快推进政务数据归集共享，深化大数据融合发展。一是加强数据归集。设置了数据资源管理科、数据产业发展促进科和数据资源管理中心，加强了全市政务服务公共数据基础设施建设、日常管理，发布了《全市电子证照库归集工作的通知》，建立全市电子证照库，为优化营商环境和政务服务“一码通办”、“一网通办”奠定基础，推进了全市政务服务数据归集整理、开发利用、开放共享等工作；二是深化平台应用。借助安徽省政务服务平台，开发宁国市地方各类政务服务应用40余个。涉及文化旅游、住房、交通、公安、司法、市场监管、民政、社保、医保、融媒体、卫生健康、教育、财政、信访投诉等方面。

3、加强公共资源交易平台建设，强化公共资源交易监管。一是全面提升交易平台建设。加大交易场所智能化建设力度，在评标区设立专家通道、指纹识别门禁等设施；建设不见面开标系统和多因子评标互动终端，实现开标区、评标区、候标区和专家抽取室、代理室的监控全覆盖，对声音同步采集留存；依托统一的公共资源交易平台，从招标采购项目的受理到交易合同的备案，全程线上留痕；积极运用电子招投标系统、投标文件分析、监管录像回溯等功能对公共资源交易全过程进行监管，提高了违法违规线索的收集效率，极大震慑了违法违规主体。二是严格执行安徽省和宣城市公共资源交易目录。对进入市公共资源交易平台的项目，鼓励走全流程电子化，目前已实现工程建设、政府采购项目全流程电子化，实现“应走尽走”、“能走尽走”。三是加强对交易各方主体的监管。重新修订《宁国市招标采购代理机构考核细则》，进一步规范了招标代理市场；根据《宣城市工程建设项目投标人不良行为管理办法》，同步加强对工程建设项目不良行为监管，及时移送查处的案件线索，通报企业不良行为；严格落实《宣城市工程建设项目开标评标活动管理规程》和《宁国市评标评审专家管理实施细则》；严格依法依规开展招标采购，落实《宣城市工程建设项目开标评标活动管理规程》，同步对招标人行为实行负面清单管理。四是深入开展“两场联动”。由各主管部门及招标人牵头，市公管局配合，不定期对政府投资建设项目质量、进度、安全、造价、关键岗位人员等进行检查，对不良行为认定、披露和惩处。由履约现场督查，倒逼招标市场的规范，遏制资质挂靠、围标串标、“高资质中标、低资质施工”等现象。五是继续推进扫黑除恶工作 。认真落实《2020年宣城市工程建设项目招投标领域串通投标等突出问题专项整治实施方案》《宁国市公共资源交易领域打击串通投标长效协同机制工作方案》，加强与财政、住建、交通、城管等职能部门的协调配合、信息互通，健全违法违规行为的查处、移送、协办和履约监管、执法检查等联动长效管理机制。每月定期上报扫黑除恶情况，持续推进扫黑除恶工作。

4、关注民生热点，全面提升“市长热线”服务水平。半年来，市长热线共接听8932件，共受理转办1380件，直办7552件，及时有效的解决市民诉求，提升了全体市民满意度和获得感。一是每周召开坐席员例会。及时将一周热线的热点、难点问题进行汇总，编报各类信息，呈报领导批示，发挥桥梁作用。二是开展24小时全时段服务。夜间安排1名坐席员值守，全方位全时段打造与群众沟通的桥梁，做好服务工作。三是加强督察督办。以群众满意为第一标准，对于群众多次反映案件，联合相关部门现场查看，就难点问题召开协调会，及时有效解决市民诉求。

（五）承担2020年承担市级重点项目完成情况

2020年我局承担市级重点项目：无。

二、存在的突出问题

1、政务服务数据共享有待加强。因市直单位国建、省建等垂建系统与安徽政务服务网数据没打通，不能共享，导致各单位办件需在多个系统录入，加大工作人员工作量。

2、“一网一门一次”改革不够彻底 。全市政务服务事项虽已将线上办理地址修改为市民之家，但也存在部分单位线下仍在原单位办理的现象，对于实际因各类因素并未进驻的事项不能制定出合理解决措施。

3、公共资源交易领域存在多头执法，执法机制尚未完善。我市现阶段公共资源交易领域监督权与执法权相分离，监督与执法涉及多个部门，形成了多头管理、相互交叉、职责不清，造成了公共资源交易领域的越位、错位甚至缺位的现象，多头监督与执法的弊端也逐渐显现。目前公管局缺乏执法权，职责是协调配合行业监督部门对政府采购、工程建设等领域进行监管，执法主体在相关行业监督部门，造成我局有时心有余而力不足。另外，公共资源交易监管缺乏专业化人才队伍，缺少既懂业务也懂法律的复合型人才。

4、机构改革，数据资源管理改革任务量较大，对专业技术要求较高，人员配备严重不足，资金安排也不够到位，工作进展推进难度大。

5、市长热线协调力度有限。对于疑难复杂工单，例如属于历史遗留问题或涉及需要一定资金的工单，相关部门存在推诿或协调力度不够的现象，类似问题难以在数据资源管理局热线办层面解决。

三、2021年、“十四五”工作计划

（一）2021年工作计划

1、持续推进完善审批制度改革工作，继续精简材料、压缩审批时限，按照省政府文件要求，实现各审批事项所需材料和审批时限在原有基础上再减少20%，优化营商环境。

2、继续推进“一网一门一次改革”。进一步提升各级政务服务大厅智能化水平，不断完善自助服务，智能自助服务、智能引导、智能辅助等功能。依托网上政务服务平台，推动服务窗口与网上平台集成融合、优势互补。做好事项的动态维护工作，新下放事项及时与有关部门对接入驻。对全部进驻事项进行归类整合，加强对窗口工作人员业务受理的培训，定期组织学习行政审批法律法规，提高窗口人员业务能力，提升窗口办件规范性。

3、继续推进“互联网+政务服务”与“互联网+监管”各项工作。积极落实上级部门各项部署，做好网上事项实施清单标准化动态维护，进一步压缩办件承诺时限，精简办件申请材料。

4、继续推进“安康码”便民应用，落实电子证照收集工作，实现“一码通办、赋码生活”。

5、全面开展数字宁国工作建设，加强我市政务数据归集共享，完成大数据中心建设规划方案和“皖事通“应用推广对接工作。

6、优化平台服务，继续实施项目“不见面”开标和“天翼云商务直播”开标，降低招标投标成本、提高工作效率。

7、继续深化公共资源交易监管体制改革，进一步强化信用体系运用，加强公共资源交易综合监管。

8、进一步提升“12345”政府服务热线工作水平，认真倾听群众呼声，切实为群众办实事、办好事，增进市民与政府的直接沟通。

（二）“十四五”工作计划

1、深入推进行政审批制度改革

依法依规推进审批制度改革，不断创优“四最”营商环境，让宁国市营商环境继续走在全省前列。深入融入长三角一体化发展。抓住长三角一体化发展战略契机，完善“双随机、一公开”和探索告知承诺审批机制，推行“不见面”办事、“不见面”审批。对特殊人群推行“人找政策”为“政策找人”。深化“放管服”改革、优化营商环境。不断完善权责清单和政府负面清单，严格执行涉企收费目录清单制度。认真落实降费降税，依靠改革破除发展瓶颈，不断增强发展动力活力。进一步创新机制，真正实现“最多跑一次”。优化各项政务服务措施，减少办事环节、办事流程和审批材料，压缩审批时限，全力提高网上审批事项比例，让企业和群众有实实在在的获得感。认真贯彻落实国务院《优化营商环境条例》和《安徽省实施优化营商环境条例》，真正实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”，不断创优“四最”营商环境。

同时，探索推进公共资源交易市场主体库、评标专家库、信用信息库等在长三角范围内的合作共享，积极创建“公平公正、服务高效”的公共资源交易市场环境；深入推进交易平台的电子化、数字化发展，开启公共资源交易全流程新时代；创新智慧监管，积极探索运用大数据等现代信息技术手段，对公共资源交易活动进行监测分析。

2、全面推行“一网一门一次”改革

全面实现“一网一门一次”，进一步打通部门之间数据壁垒和行政壁垒，积极推动全市政务服务事项“一网通办”，建成“皖事通办”平台。推进平台规范化、标准化、集约化建设，不断优化政务服务流程、加快政务服务数据资源汇聚共享，增强大数据服务能力，完善平台全过程留痕、全流程监管功能。促进移动端办理优化升级，实现全市所有政务服务事项手机端办理。

加快推进长三角“一网通办”，加强区域协同配合能力，提升信息资源共享效率，实现所有高频便民服务事项异地可办。实现安徽政务服务网上法人办事100%全程网办，个人办事90%以上全程网办。进一步拓展7x24小时不打烊“随时办”的服务途径，实现服务地图的精准高效，实现所有便民服务事项手机端办理，推动更多政务服务事项综合一体机办理。

实现全市政务服务事项“最多跑一次”。不断完善电子证照归集工作，构建功能完备的电子证照体系，提升电子证照的调用率，达到纸质材料应简必简，办事材料极简化。不断压缩审批时限，梳理更多即办件，积极运用大数据功能，推动更多事项跨部门、跨层级办理。

发挥皖事通APP平台更大的作用。全面实现“预约办事”、“凭码办事”，不断丰富移动端办事功能，促进“掌上办”的创新发展，发挥手机端优势，结合用户需求，打造新型服务模式，推动智慧政务的全方位覆盖。

3、实施“十四”五规划“数字宁国”建设

（1）全面开展数字宁国工作建设。加大城市空间数据基础设施、城市信息基础设施建设，建设和运营数据资源管理中心、落实数字城市有关政策法规、技术标准，应用于政府决策和管理、行业发展、企业升级、公共服务等各个方面。

（2）建设大数据资源中心（数字宁国数据中台）。包含云计算中心机房、政务服务的各类结构化及非结构化数据仓库，各类物联感知的数据仓库，建设多源数据管理平台、数据共享交换平台，全领域开展数据抽取与存储、数据处理（清洗、转换、提取、计算）、大数据挖掘分析、数据规划和各部门各类数据目录梳理、归集与共享，同时对接宣城大数据中心和省江淮大数据。通过大数据中心建设融合物联感知技术、5G通讯技术，支撑数字宁国（城市大脑），包含政府应用（政务服务、政府决策、行政执法监督）、交通管理、城市管理（狭义的）、医疗保健（安康码、电子健康卡、电子社保卡、电子医保凭证的应用）、社会综合治理（六级组织治理体系建设）、环境保护、教育、旅游、养老服务、企业应用（装备制造、电子信息、新材料、生物医药、食品加工、现代农业）等方面。

（3）促进数据产业发展。落实上级和制定本级数据产业发展有关扶持政策，促进数据挖掘服务产业及其上下游产业链如数据采集、数据存储、数据管理、数据处理、数据分析、数据可视化以及数据产品评价和交易的相关创新产业的发展。