各乡镇人民政府、街道办事处：

为切实提升我市特殊困难老年人居家生活质量，根据《关于印发<安徽省加快实施居家适老化改造工程的实施方案>的通知》（皖民养老字〔2020〕90 号）等文件精神和宣城市民政局相关要求，制定了《宁国市加快实施居家适老化改造工程实施方案》。现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

宁国市民政局 宁国市财政局

宁国市残疾人联合会 宁国市发展和改革委员会

宁国市卫生健康委员会 宁国市扶贫开发工作办公室

宁国市住房和城乡建设局

2021年4月21日

宁国市加快实施居家适老化改造工程实施方案

一、工作目标

结合我市特困人员集中供养设施改造和公办养老机构发挥兜底保障作用优先收住高龄、失能、残疾老人等工作，稳妥推进特殊困难老年人家庭居家适老化改造。2020年底前全面启动、有效推进，“十四五”期间继续实施。并根据经济发展水平和实际需求，逐步将城乡低保对象和困难老年人中的高龄、失能、残疾家庭等纳入改造对象范围。

加快培育公平竞争、服务便捷、充满活力的居家适老化市场，有效满足城乡老年人家庭的居家养老需求。支持居家适老化市场发展，加大宣传力度，培育消费理念，引导有需要的老年人家庭开展居家适老化改造。

二、推进特殊困难老年人家庭居家适老化改造

（一）实施对象及要求

特殊困难老年人是指纳入分散供养特困人员和在册困难群众范围的高龄、失能、残疾老年人。

特殊困难老年人居家适老化改造注意把握如下要求：

1.分散供养的特困老年人，鼓励进入养老机构集中供养；确有特殊原因（不含精神类疾病、智力残疾等）不能集中供养的，优先进行居家适老化改造。

2.持有残疾证的特殊困难老年人，已列入残联无障碍改造计划的，不再列入实施对象。

3.凡是租赁房屋（不含廉租房、公租房）、房屋近2年内需拆迁、确实不具备改造条件的，不予改造。

（二）改造内容

改造内容参考《安徽省特殊困难老年人居家适老化改造项目建议清单》（详见附件5），主要为特殊困难老年人居家进行无障碍、安全性、适老性、辅具适配等方面适老化改造。在制定改造方案时，要充分考虑老年人居家情况、身体状况以及住宅实际情况，以基础项为主，可选项为辅，原则上每户改造资金不超过3000元。

（三）目标任务数

2021年我市适老化改造任务为40户，计划在西津、南山、河沥溪、港口、中溪等5个乡镇（街道）探索实施。“十四五”期间市民政局将根据工作需要逐年下达年度建设任务，并逐步将其他乡镇（街道）纳入适老化改造实施范围。

（四）实施流程

1.本人申请。按照自愿原则向户籍所在地社区（村）提出申请，申请人可本人或委托亲属、居（村）民委员会代为提出申请。符合条件的老年人或亲属填写《特殊困难老年人居家适老化改造申请表》（详见附件1），并提交以下申请材料：（1）老年人本人身份证和户籍信息；（2）拟进行适老化改造的住房信息（如房产证等）；（3）其他相关证明材料（如五保证、低保证等）。

2.审核审批。社区（村）对申请材料进行评估初审，符合条件的报乡镇（街道）审核后，报市民政部门审批。

3.方案确认。市民政部门按照政府采购有关规定确定适老化改造服务机构，由适老化改造服务机构组织专业人员进行入户需求评估，提出改造方案，填写《特殊困难老年人居家适老化改造需求评估确认表》（详见附件2）。经老年人或亲属签字确认后，由社区（村）初审并逐级报乡镇（街道）、市民政部门审核审批。

4.改造实施。适老化改造服务机构根据改造方案按标准实施改造。改造完成后，服务机构应建立完整的改造档案，保留完整的改造信息，填写《特殊困难老年人居家适老化改造前后对比档案》（详见附件3）和《特殊困难老年人居家适老化改造验收表》（详见附件4），并由老年人或亲属、社区（村）、乡镇（街道）确认后，移交市民政部门。

5.验收审查。市民政部门收到改造服务机构提交的适老化改造验收表后，进行实地验收审查，合格后在《特殊困难老年人居家适老化改造验收表》上签字盖章。未通过的应组织服务机构重新实施改造，直至验收合格。

三、组织保障

市民政部门将会同财政部门统筹中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金中用于老年人福利方面的资金、地方留成使用的彩票公益金，对特殊困难老年人家庭居家适老化改造予以支持。市住房和城乡建设部门将养老服务设施建设纳入城镇老旧小区提升类改造内容，配合民政部门指导有条件的地区结合城镇老旧小区改造同步开展居家适老化改造。市卫生健康部门将居家适老化改造作为实施健康中国行动、推进老年友好社区和老年友好城市建设的重要内容，协助做好改造对象认定和资质审核，并协调做好老年人合法权益保护工作。市扶贫办、残联协助做好改造对象认定和资格审核，确保高质量完成在册困难群众、残疾老年人家庭的居家适老化改造。

四、相关要求

各乡镇(街道）要加大宣传力度，紧密结合实际，及时开展符合条件老年人家庭的房屋设施摸排登记工作。涉及2021年度改造任务的西津、南山、河沥溪、港口、中溪等5个街道4月30日前将经乡镇(街道）审核后的改造申请表报送至民政局福利科（原则上每个街道报送的申请表不少于10份）。市民政局将组织适老化改造服务机构进行现场查勘，按照一户一方案要求确定改造需求后统一实施适老化改造。

附件：

1.特殊困难老年人居家适老化改造申请表 ；

2.特殊困难老年人居家适老化改造需求评估确认表；

3.特殊困难老年人居家适老化改造前后对比档案；

4.特殊困难老年人居家适老化改造验收表；

5.特殊困难老年人居家适老化改造项目建议清单。

附件 5

特殊困难老年人居家适老化改造项目建议清单

序号	类别	项目名称	具体内容	项目类 型
1	（一）地面改造	防滑处理	在卫生间、厨房、卧室等区域，铺设防滑砖或者防滑地胶，避免老年人滑倒，提高安全性。	基础
2		高差处理	铺设水泥坡道或者加设橡胶等材质的可移动式坡道，保证路面平滑、无高差障碍，方便轮椅进出。	基础
3		平整硬化	对地面进行平整硬化，方便轮椅通过，降低风险。	可选
4		安装扶手	在高差变化处安装扶手，辅助老年人通过。	可选
5	（二）门改造	门槛移除	移除门槛，保证老年人进门无障碍，方便轮椅进出。	可选
6		平开门改为推拉门	方便开启，增加通行宽度和辅助操作空间。	可选
7		房门拓宽	对卫生间、厨房等空间校窄的门洞进行拓 宽，改善通过性，方便轮椅进出。	可选
8		下压式门 把手改造	可用单手手掌或者手指轻松操作，增加摩擦力和稳定性，方便老年人开门。	可选
9		安装闪光 振动门鈴	供听力视力障碍老年人使用。	可选
10	（三）卧室改造	配置护理床	帮助失能老年人完成起身、侧翻、上下床、吃饭等动作,辅助喂食、处理排泄物等。	可选
11		安装床边护 栏（抓杆）	辅助老年人起身、上下床，防止翻身滚下床，保证老年人睡眠和活动安全。	可选
12		配置防压 疮垫	避免长期乘坐轮椅或卧床的老年人发生 严重压疮，包括防压疮坐垫、靠垫或床垫等。	可选
13	（四）如厕、洗浴设备改造	安装扶手	在如厕区或者洗浴区安装扶手，辅助老年人起身、站立、转身和坐下，包括一字形扶手、U形扶手、L 形扶手、135°扶手、T 形扶手或者助力扶手等。	可选
14		蹲便器改坐便器	减轻蹲姿造成的腿部压力，避免老年人如厕时摔倒，方便乘轮椅老年人使用。	可选
15		水龙头改造	采用拔杆式或感应水龙头，方便老年人开关水阀。	可选

16		浴缸/淋浴房改造	拆除浴缸/淋浴房，更换浴帘、浴杆,增加淋浴空间，方便照护人员辅助老年人洗浴。	可选
17		配置淋浴椅	辅助老年人洗澡用，避免老年人滑倒，提高安全性。	基础
18	（五）厨房设备改造	台面改造	降低操作台、灶台、洗菜池高度或者在其下 方留出容膝空间，方便乘轮椅或者体型矮小老年人操作。	可选
19		加设中部柜	在吊柜下方设置开敞式中部柜、中部架，方便老年人取放物品。	可选
20	（六）物理环境改造	安装自动感应灯具	安裝感应便携灯，避免直射光源、强刺激性光源，人走灯灭，辅助老年人起夜使用。	可选
21		电源插座及开关改造	视情进行高/低位改造，避免老年人下蹲或弯腰，方便老年人插拔电源和使用开关。	可选
22		安装防撞护角/防撞条、提示标识	在家具尖角或墙角安装防撞护角成者防撞条，避免老年人磕碰划伤，必要时粘贴防滑条、警示条等符合相关标准和老年人认知特 点的提示标识。	可选
23		适老家具配置	比如换鞋凳、适老椅、电动升降晾衣架等	可选
24	（七）老年用品配置	手杖	辅助走年人平稳站立和行走，包含三脚或四脚手杖、凳拐等。	基础
25		轮椅/ 助行器	辅助家人、照护人员推行/帮助老年人站立行走，扩大老年人活动空间范围。	可选
26		放大装置	运用光学/电子原理进行影像放大，方便老年人近用。	可选
27		助听器	帮助老年人听清声音来源，增加与周围的交流，包括盒式助听器、耳内助听器、耳背助听器、骨导助听器等。	可选
28		自助进食器具	辅助老年人进食，包括防洒碗（盘）、助 食筷、弯柄勺（叉）、饮水杯（壶）等.	可选
29		防走失装置	用于监测失智老年人或其他精神障碍老年人定位，避免老年人走失，包括防走失手环防走失胸卡等。	基础
30		安全监控装置	佩戴于人体或安装在居家环境中，用于监测老年人动作或者居室环境，发生险情时及时报警。包括红外探测器、紧急呼叫器、烟雾 /煤气泄露/溢水报警器等。	可选