各位代表：

现在，我代表南极乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

一年来，在市委、市政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，南极乡人民政府紧紧围绕年初党代会和人代会确定的目标任务，团结带领全乡人民，认真践行新发展理念，深入开展山核桃产业转型升级年、乡村振兴推进落实年、乡村旅游提速提效年、社会治理创新创优年活动，实现了更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，为圆满实现建设“富裕、绿色、幸福”新南极目标奠定更加坚实的基础。

一年来，全乡经济社会运行总体平稳、稳中有进、稳中向好。2019年完成规模以上工业增加值3284万元；完成固定资产投资21976万元；财政收入完成576.01万元，其中总部税源及交通运输业税收为454.06万元。农村居民人均可支配收入增幅高出全市经济发展平均水平。南极乡荣获“安徽省电商示范镇”，梅村村荣获“安徽省电商示范村”荣誉称号。

一年来，我们迎难而上、主动作为，凝心聚力、攻坚克难，主要做了以下工作：

（一）聚焦灾后重建，凝聚干事创业新精神

2019年8月10日至11日，受第9号台风“利奇马”影响，南极乡境内出现突发性短时集中强降雨，瞬间爆发山洪、泥石流，5个村111个村民组普遍受灾。全乡范围内供水、电力、道路、通讯全部中断，房屋倒塌494间，农田损毁近5000亩，道路桥梁损失约1.41亿元，林业经济损失约2.65亿元，企业损失约300万元，各类损失总计约5.6亿元。在此关键时刻，全乡广大党员干部群众化压力为动力，紧密团结在一起，发扬不怕困难、越挫越勇的抗救灾精神，坚决扛起了抗灾救灾、灾后重建的重任。一是迅速动员及时部署。8月9日下午，乡党委召开紧急会议，对防台风工作进行全面动员部署，各村通过微信群、电话等方式通报台风动向，提醒村民加强防范；组织乡村干部对山洪易发区、地质灾害点等重点部位进行排查，提醒相关人员进行转移避险。8月10日，全体乡村干部进村入户，与村民一起共同应对灾情，转移被困群众，尽最大努力减少灾情损失。二是严格压实工作责任。洪水退去后，乡党委政府根据应急预案迅速反应，全体乡村干部第一时间深入村组，安抚受灾村民情绪，了解灾情，统计上报。紧急成立基础设施恢复组、物资接收及供应组等8个工作组，做到目标明确、任务清楚、责任到人，有力有序有效开展救灾工作。三是统筹推进重点任务。坚持从群众最关心、最迫切需要解决的问题入手，在市直各部门和社会各界的鼎力支持和参与下，集中人力物力，坚决打赢“通水、通路、通电、通信”攻坚战，做好垃圾清运、卫生防疫、舆论引导等工作，全力开展生产自救，全面核查地灾隐患，严格各项管控措施，取得了抗灾救灾的阶段性成果。四是全面开展灾后重建。乡党委政府始终高度重视灾后重建工作，制定出台《南极乡灾后恢复重建工作方案》，大力实施“821”行动计划，启动梅大路、江大路、曹小路等8条“村村通”道路恢复重建工程。完成了集镇防洪堤、江村河堤、大坞河堤等13处水利设施恢复重建工程，实施了南极主河道和五个村的支流河河道清淤疏浚工程。全力做好受灾群众安置工作，因灾损毁房屋重建开工率达100%，灾后重建工作稳步推进。

（二）聚焦招商引资，项目工作呈现新进展

坚持将招商引资作为乡政府的重点工作，认真谋划包装招商项目。编制了《山核桃特色小镇概念规划》和《南极乡旅游发展总体规划》，依托南极良好的旅游资源，谋划包装了周吉峡谷旅游开发、宁昌古道旅游开发等招商项目，印制了《南极旅游》招商手册，通过微信公众号等形式积极向外推介。紧扣发展主题，不断调整招商思路，创新招商方式，全方位、多层次、多渠道开展招商引资工作，全年完成亿元以上签约项目1个、有效招商信息3条。

（三）聚焦转型升级，山核桃产业取得新成就

主动加强与科技、林业等部门的沟通联系，在南极村和梅村村十亩开展山核桃花蕾蛆防治培训，预测出花蕾蛆防治的准确时间，通过“山核桃种植者”微信群和智能广播及时发布山核桃病虫害防治、产业提升发展专家建议等各种信息。根据市政府下达的春季造林任务数，完成验收退化林修复0.2万亩、省级森林抚育验收3万亩（其中香榧抚育0.2万亩、山核桃抚育2.8万亩），义务植树2.5万株。全乡林区道路完成新建2条共2公里，维修12条共15公里。完成天然林停伐协议18958亩。根据《宁国山核桃产业振兴五年行动方案》要求，制定出台年度实施计划，积极开展结网采收、自然落果、生态修复以及有机肥推广等工作，引导农户做好惠民补贴申报。完成山核桃采摘网张网补贴13.68万元，涉及98户。全国首条山核桃林地单轨运输机在小坞示范区建成运营。

（四）聚焦乡村振兴，农业现代化得到新突破

坚持以山核桃加工业为核心，大力发展现代农业。依托农村淘宝、邮乐购等网商平台，推行“互联网+农产品”销售模式，有力促进农民增收。大力发展牡丹和黄桃等有机种植、采摘体验、休闲观光等田园综合体。积极培育新型农村市场经营主体，推荐申报宁国市级家庭农场5家、宣城市级家庭农场2家、省级家庭农场1家，获2019年度宣城市市级农业龙头企业7家。有序推进东马线沿线村庄整治，以公路沿线为整治重点，以“五清一改”为主要内容，清除沿线的广告牌、建筑垃圾，栽补景观树木，对村民房前屋后乱搭乱建、乱堆乱放等进行整治。完成杨狮村板川组村庄整治提升工程，完成东马线杨狮段沿线的植绿补绿工作。初步建成南极村省级中心村培育工程基础设施建设、村庄环境整治、农民休闲广场等建设项目。完成宣城市级中心村培育工程并通过验收，永宁村、杨狮村等省市县三级中心村建立有效管护机制。持续开展“最美庭院”创建工作，切实将美丽乡村建设向纵深发展。积极开展农作物秸秆禁烧宣传，农作物秸秆全部粉碎还田还山。在全乡范围内开展禁渔、护渔和鱼苗增殖放流活动。

（五）聚焦乡村旅游，美丽乡村建设展现新面貌

坚持规划引领，编制完成南极乡旅游发展总体规划、山核桃风情小镇概念规划，着力构建全域旅游大格局。加强宣传推广，开通“魅力南极”微信公众号，印制《南极旅游招商手册》，成功举办“2019‘美好南极清凉一夏’烧烤啤酒节”、民间舞蹈交流晚会等系列活动，不断提升南极旅游的知名度和居民幸福感，乡村旅游发展呈现蓬勃态势。加强基础设施建设，完成杨狮牡丹园停车场二期、宁昌古道停车场、南极生态旅游厕所、老青山风景区游步道建设工程。启动南极生态停车场、老青山风景区、龙门峡谷工程。加快推进南极生态旅游项目基础设施、南极漂流上下码头停车场、旅游厕所、沿途河道漂流设施等工程恢复重建。

（六）聚焦富民惠民，民生福祉获得新提升

不断提高政务服务水平，推进政务服务“一网通办”和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”工作，切实提高群众获得感。深入开展扫黑除恶专项斗争，深化平安南极建设，2019年南极乡被宣城市委、市政府评为信访工作“三无”乡镇。严格落实非洲猪瘟值班值守制度，全力做好疫情防控工作。全面推进林长制和河长制各项工作的落实，通过日常巡林防林，解决林农矛盾纠纷30余起；乡级河长开展巡河76次，村级河长开展巡河85次。启动了重点区域存量坟墓综合整治工作。基本完成南极乡第三次国土调查举证工作和集体所有权发证的指界工作，完成南极村联合组地灾治理工程及19处以奖代补地灾简易工程治理，杨狮村茶厂组的地灾搬迁工作已有9户完成老房拆迁。实施完成了集镇水厂补充水源点建设工程。2019年度城乡居民养老保险缴费率达95.95%。农村合作医疗保险参加率达95.78%。严格落实企业、校园、地质灾害点、食品安全等安全生产责任制，紧抓防溺水、森林防火、防汛等工作不放松，全力维护社会稳定。统筹推进科教、文卫等各项社会事业。

各位代表，这些成绩的取得是在党的十九大精神指引下，在市委、市政府坚强领导下，我乡党委统揽全局、正确领导的结果，是全乡人民齐心协力、克难奋进的结果，是乡人大履职监督、大力支持的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡人民和广大投资创业者，向各位人大代表，向所有关心、支持南极发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩取得的同时，我们也清醒地认识到，我乡经济社会发展还面临不少困难和问题：经济发展短板问题依然存在；灾后重建压力仍然巨大；美丽乡村建设有待提高；山核桃产业发展已趋瓶颈，深加工产业链尚未形成；共建共享发展成果离群众期盼还有差距，提升公共服务和增强民生保障还要加力；少数干部的责任担当、干事效率有待提高。对此，我们要找准原因、着力破题、切实解决。

二、2020年工作目标和重点任务

2020年春节伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情在武汉爆发并迅速向全国蔓延，南极乡迅速贯彻落实上级党委政府决策部署，全乡上下众志成城、团结一心，全力以赴开展疫情防控工作，疫情防控工作取得了阶段性成果。同时2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是我们推进南极转型发展、实现全面振兴全方位发展的关键一年，我们一定要把握主动，抢抓机遇，奋发图强，快速走出洪灾与疫情带来的“阵痛期”，推动南极经济社会各项事业健康协调发展。今年乡政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，深入开展山核桃产业转型升级年、乡村振兴推进落实年、乡村旅游提速提效年、社会治理创新创优年活动，全力推进灾后重建工作，持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感及满意度。为圆满实现建设“富裕、绿色、幸福”新南极目标奠定更加坚实的基础。

综合分析当前南极乡灾后重建所遇到的重重压力，结合当前经济发展大环境，2020年全乡经济社会发展的主要预期目标为：完成财政收入1050万元；全社会固定资产投资23000万元，增长5%以上；农村居民人均可支配收入增幅高出全市经济发展平均水平，主要污染物减排完成上级下达的任务。

各位代表，今年经济社会发展要求高、挑战多、灾后重建任务艰巨。对此，我们将时刻保持锐意进取、奋发有为的精神状态，化压力为动力，坚定信心、迎难而上、真抓实干、攻坚克难，努力把奋斗目标变成丰硕成果，把美好愿景变成生动现实，主要着力抓好三个方面工作：

（一）有条不紊抓重建，恢复群众生产生活

一是全力抓好灾后恢复重建。完善灾后集中安置区和零星自行选址建房的用地报批和审批手续，积极推进农户搬迁工作，加快隐患点消除进度。结合前期多次现场踏勘举证结果完成全乡三调任务。建立健全群测群防体系，落实网格责任人、网格管理员、网格专管员、网格信息员（监测员）等人员防治责任。

二是持续推进灾毁道路建设。持续推进“四好农村路”建设，结合我市“路长制”工作，加快推进灾毁道路恢复重建，做到科学组织、有序安排，明确主体、落实责任，切实增强道路抵御灾害能力，力争2020年10月前完成市交运局下达的2020年灾后村村通道路重建和扩面延伸建设计划任务，为人民群众生产生活等民生问题提供基础坚实保障。

三是加快水利设施恢复重建。要按时按序按量完成水利基础设施恢复重建任务，大力实施江村河堤建设，加快关岭河堤、红游坝、孝岭坞河堤等工程施工进度，推进灾后水毁工程建设。强化水利工程施工和水利设施安全监管，健全监管台帐，加强对病险塘坝的安全评估，进一步提升防汛保安能力，为全乡经济社会持续健康发展奠定坚实的基础。

（二）坚持不懈抓经济，完成全年目标任务

一是齐心协力抓好财税工作。具体表现在：企业帮扶精准有力。建立乡领导班子联系帮扶企业制度，切实加强对企业的联系和指导服务，为企业解决生产经营过程中的实际困难和问题。加强目录企业税收月调度，将目录企业税收任务分解到企业，确保完成全年目录企业税收任务。持续优化营商环境。由乡主要负责人牵头，分管领导及财政所所长具体负责，提升总部税源及交通运输业企业的服务。加强与银行、税务部门的沟通协调，积极争取银行和税务部门的支持，做好已落户总部税源及交通运输企业的服务，在保证合法经营、业务真实的前提下，保障企业正常业务经营，确保完成全年总部税源及交通运输业税收任务。合力抓实项目推进。强化项目策划包装和储备，抓好特色优势资源宣传推介、洽谈对接和信息收集。充分调动全体乡村干部，积极参与全民招商。在做好对现有企业服务的同时，通过亲情招商、友情招商、以商招商等形式，加大招商引资、招商引税的力度，力争引进一些质量优、效益高的企业落户，为未来发展留足后劲，全面完成市委市政府下达的任务指标。

二是坚定不移改善民生福祉。全面完成25项民生工程，增进人民群众的幸福感、获得感、安全感。持续绷紧思想弦，做好疫情防控工作，维护人民生命安全和身体健康。稳步推进城乡居民基本养老保险工作，继续做好农民工工资清欠工作，加强特殊人群服务管理工作，深入推进平安南极建设，健全公共安全体系，完善安全生产责任制。积极完成耕地保护相关工作，积极开展灾后耕地复垦工作。坚持“应纳尽纳、应退尽退”的原则，实事求是的开展困难群众帮扶工作，确保2户困难群众确定精准、退出精准，提升帮扶实效，巩固帮扶成果。加大民生宣传，重点宣传民生工程相关政策、实施情况和取得的成就，努力提升群众满意度、知晓度和支持度。

三是矢志不渝践行“两山”理念。加强生态文明建设，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念。加强河堤环境治理，落实完善河长制各项工作制度。坚决贯彻落实《宁国山核桃产业振兴五年行动方案》，依托国家退化林生态修复项目和天然林保护政策，加强天然林商业性停伐监管工作，力争实现9000亩退化林生态修复，40000亩森林抚育任务。合理布局不断优化和完善森林生态体系，持续健全林长制。加强水土保持监管，保护珍贵宣石资源。大力推广秸秆综合利用，积极申报乡级综合利用示范片，实现农作物秸秆离田归集量大于产生秸秆量的80%，综合利用率高于50%。完成农村环境综合整治项目龙川村三格式污水处理设施建设。

四是切实提高自然灾害防范水平。要充分汲取“利奇马”台风灾害经验教训，各村、各部门要进一步完善自然灾害应急预案，做到任务明确、措施到位、责任到人。今年政府投资5万元配备了6部卫星电话，在通信中断的情况下保证与各村信息通畅，便于指挥。对易受滑坡、泥石流等自然灾害威胁的区域，要加强监测监控措施，包保人严格核实登记包保户家庭人员及联系方式，了解掌握临时转移预警信号、转移路线、安置地等信息，遇有险情发生及时组织人员撤离，并立即通报有关部门处理。要加强监测防范治理，开展山洪灾害和地质灾害防御应急演练，提高全乡干部群众应对突发性山洪灾害和地质灾害的能力，锻炼应急抢险队伍的综合素质，严防出现人员伤亡和重大财产损失。积极对上争取项目资金，加大地灾隐患点和山洪灾害点的搬迁避让、工程治理力度，保障人民群众生命财产安全。

五是决战决胜文明城市创建。通过实施创城决战决胜行动，强化组织领导、调度推进、氛围营造、经费保障、考评奖惩等机制，多措并举，力争全乡文明创建水平得到新提升，群众性精神文明活动呈现新亮点，新时代文明实践工作取得新进展，创建常态长效机制激发新动力，为宁国市顺利创成全国县级文明城市添砖加瓦。

六是全面提升农村人居环境。深入推进“三大革命”“五清一改”，2020年计划完成农村危房改造8户、实施无害化改厕202座，对144座2017-2019年度未达到改厕标准的卫生厕所进行全面整改、维修。开展村庄整治，创建最美乡村路、最美自然村落，对公路沿线进行亮化提升，对各村敞口垃圾房进行改造，补充分类垃圾桶，以点带面，不断提升美丽乡村建设水平。

七是统筹推进社会事业发展。积极营造良好的教育教学环境，开展义务教育质量提升和师德师风三年行动计划，落实校长职级制改革。深入推进全民科学素质行动计划。配合红十字和社会慈善组织，做好各项社会救助工作。按照“去存量、控增量”要求，积极引导骨灰进入村级公墓或乡中心公墓进行集中安葬，不断提高集中安葬率。

八是持续创新社会治理能力。深化扫黑除恶专项斗争，深入推进五维共治，开展反邪教斗争，依法严厉打击违法犯罪；扎实开展平安乡镇、平安单位创建，深入开展矛盾纠纷和信访隐患大排查活动，加强信访工作组织网络建设，建立健全纵向到底、横向到边的信访工作组织网络，全力确保社会和谐稳定。在全乡范围内打造“金睛网”全覆盖，加大社会治安重点地区和突出治安问题综合整治；完善矛盾纠纷排查化解，做好重点矛盾纠纷的预判和包保；加强特殊人群服务管理工作，强化提升群众对政法系统工作的安全感和满意度。

（三）从严从实抓作风，打造“过硬”干部队伍

深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强党风廉政建设和廉政业务培训，切实提高全体乡村干部的履职能力。严格执行中央八项规定精神，全面实施“微权力”治理，构建从源头上预防微腐败机制。从严从实加强乡村干部日常监督管理，推动各项工作任务落到实处、争先进位。持续纠正“四风”，倡导责任担当。健全完善目标管理考核体系，强化责任传导和考核结果运用，积极培育激发干部队伍锐意进取、担当作为的精神状态和真心为民、廉洁奉公的工作作风，唤醒干部队伍的主人翁意识，推动干部作风建设再上新台阶。

各位代表，为政之要在于人民至上，成就梦想唯有干字当头。振兴南极的光荣使命，激励我们砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，让我们在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、锐意进取，努力以更加有力的举措，坚决完成全年各项目标任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官！最后祝各位代表、同志们工作顺利、身体健康、阖家欢乐！谢谢大家！