一、编制背景

“十四五”时期是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，服务业作为促进我市经济发展的重要引擎，对于构建现代产业体系，加快实现“三争”目标具有重要作用。为加快推进服务业高质量发展，全面贯彻落实《宁国市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，根据市政府《关于做好宁国市“十四五”专项规划和区域规划编制工作的通知》要求，我委牵头开展《宁国市“十四五”现代服务业发展规划》编制工作。在深入调研、广泛征求意见、不断修改完善的基础上，历时近5个月时间编制了《宁国市“十四五”现代服务业发展规划》（以下简称《服务业规划》）。

二、规划特点

本次《服务业规划》编制正值长三角一体化高质量发展、中部崛起、长江经济带发展等战略叠加推进，我们在编制过程中注重借用外智、发扬民主、集思广益、科学决策，先后开展多轮调研，前往相关乡镇街道、市直单位以及行业龙头企业开展实地调研，并组织集中座谈会，深入了解我市服务业发展现状，剖析存在的问题，并提出未来发展构想。本次《服务业规划》编制，我们做好“一个‘坚持’”、“两个‘衔接’”。

（一）一个“坚持”

坚持以《宁国市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《规划纲要》）为编制依据，对标对表，落实《规划纲要》中关于服务业规划发展目标、工作举措，拓展延伸，提出《服务业规划》具体目标和具体举措。

（二）两个“衔接”

一是与上级规划做好衔接。积极对接省、宣城市“十四五”现代服务业发展规划，针对性提出意见建议，力争将我市服务业项目纳入上级规划及项目库，力争在“十四五”期间争取上级政策保障和要素支持；二是与项目库做好衔接。我们在规划编制过程中与项目充分做好衔接，同步启动项目谋划工作，杜绝规划项目两张皮，以规划引领项目，以项目支撑规划。

三、主要目标

（一）目标定位

打造皖南现代服务业创新发展示范市。

（二）总体目标

到2025年，服务业总量不断扩大、结构持续优化、质量稳步提升，初步形成功能完善、支撑有力的“5+4+9”服务业高质量发展新格局，服务业增加值占GDP比重达到40%。

（三）发展指标

服务业增加值达到260亿元，省服务业集聚区营业收入达到30亿元，省两业融合试点主导产业营业收入达到382亿元，旅游业收入达到160亿元，文化产业增加值达到40亿元，社会消费品零售总额达到190亿元，网络交易额达到17亿元。

四、主要任务

（一）突出产业发展

一是做大五大生产性服务业。坚持“工业强市”发展战略不动摇，全面落实新发展理念，重点发展科技服务业、数字产业、现代物流业三大行业，深化发展商务会展和金融服务两大领域，整体推进宁国生产性服务业向高端化、专业化发展。二是做优四大生活性服务业。围绕一体化高质量发展的要求，发展聚焦人民对美好生活的向往，建设更高水平的“文教宁国、健康宁国、幸福宁国”，重点做优现文化旅游业、健康养老业、现代商贸（电子商务）业、家庭服务业等四大行业，推进生活性服务业向品质化、多样化发展。三是做强宁国特色服务业。紧盯宁国要素资源禀赋，充分挖掘宁国特色，依托宁国支柱产业，在文化产业、品牌服务、汽车产业、设计咨询、人力资源、体育休闲、民宿产业、旅游商品、直播产业等领域，找到宁国未来服务业增长点，打造特色服务业。

（二）紧盯重点任务

落实长三角一体化发展战略部署，遵循城市空间发展大格局，坚持工业强市发展战略，围绕主导产业推进产业集群发展，进一步优化宁国市域服务业发展总体格局，科学引导重大工程、重点项目布局，全域一体，全域协同，建设和优化提升服务业发展平台，提升科创平台、文旅融合平台、物流平台、商贸平台等服务业平台，形成服务业创新驱动发展的新格局，全面推进服务业高质量发展。

（三）强化规划保障

通过强化组织保障、要素保障、人才保障、规划保障等，建立保障规划实施的长效机制，营造有利于服务业持续发展的生态环境，促进全市服务业更好更快发展。