一、出台的背景和依据

为促进“十四五”期间宁国市文旅和旅游产业转型升级，推动文化和旅游业高质量发展，特出台《宁国市“十四五”文化和旅游发展规划》。

二、制定意义和总体考虑

全面贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的系列重要论述和视察安徽重要讲话精神，切实遵循“十四五”时期国家、安徽省和宣城市文化和旅游发展的总体要求，牢牢把握宁国市“1366”总体思路，围绕“工业强市、城市建设、乡村振兴”发展要求，践行全域旅游发展理念，以创建“国家全域旅游示范区”为总统领，以皖南“川藏线”、青龙湾原生态旅游度假区等文旅项目为重要抓手，坚持“文化铸魂、文化赋能、文旅融合”，促进产业融合、富民兴业、品质提升，实现宁国市文化和旅游高质量发展。

三、研判和起草过程

为推进我市文化和旅游业高质量发展，结合我市实际，在征求市直部门、乡镇街道及评审专家意见的基础上，报请市分管领导同意后，于2021年12月21日印发。

四、工作目标

以宁国市特色文化旅游资源为依托，以“山水田园、自在宁国”为形象，按照“理念融合、资源融合、科技融合、区域融合、跨界融合”的思路，积极融入长三角文化旅游一体化和皖南国际文化旅游示范区发展，积极争创国家全域旅游示范区，促进宁国文旅高质量发展，着力把宁国打造成为：

“宣城市廊道旅游目的地核心区”“安徽省文旅产业高质量发展样板地”“长三角生态文化休闲康养旅游基地”“全国知名的自驾游目的地”。

五、主要任务

优化空间结构。基于宁国市自然文旅资源空间分布特点，构建“1+2+3+4+6+N”全域旅游空间布局。“1+2+3+4+6+N”分别代表1个核心景区，2条自驾游风景道，3条生态绿道，4个旅游组团，6个乡村旅游集聚区，N个网红打卡点。

加快文旅融合发展。立足宁国市自然文化遗存深厚且数量众多的特点，坚持文化铸魂、文化赋能、文旅融合。建设一批文化旅游深度融合的重大项目，推进文化旅游功能平台搭建，塑造宁国文旅品牌新形象，积极融入长三角文旅一体化联盟。

发展重点旅游项目。深入厘清地方旅游资源分类并进行相关评价与针对性利用，深入挖掘宁国自然文化遗存内涵，深入谋划“十四五”重点文旅项目，重点培育与打造一批文旅融合度高、活力高、灵活性高的文旅项目；积极优化招商引资政策，促进高品质、高流量、高品格的文旅项目建设，真正实现高“留”量。

打造宁国文旅的品牌体系。以“山水田园，自在宁国”的品牌形象为指引，培育一批文旅融合IP、打造一批文旅金名片、策划一批文旅节庆赛事，推进融媒体营销、加强区域协作推广、推出一批文旅精品线路，多方位、全角度构建宁国文旅品牌体系。

完善基础设施与公共服务体系。完善内外交通体系，提升对外交通，实现内部交通一体化、高速服务区旅游化；加快市级游客集散服务中心的建设和运营，建立形成覆盖市、乡（镇）、村三级全域旅游集散服务体系；持续推进旅游公厕改造和提升建设工作，在各景区、旅游廊道、文化活动集中场所等区域实现A级旅游厕所合理覆盖；积极推广智慧旅游系统，建立旅游安全系统，完善接待服务体系。

加强文化遗产保护及开发。统筹推进古籍普查登记、保护修复、数字化建设、整理出版和宣传推广等工作。加强古籍分级分类保护，完善珍贵古籍名录和古籍重点保护单位评选制度。实施珍贵濒危古籍抢救保护项目，推进珍贵古籍缩微复制和数字化工作。开展古籍推广活动，加强古籍创意产品开发，依托全市各级图书馆、博物馆开展珍贵典籍展示利用。

促进文化事业和文化产业发展。完善公共文化服务体系，推进公共文化设施建设，提升公共文化服务效能；加强对艺术创作的引导，实施全媒体文艺传播工程，推动文艺创作全面繁荣；深入推进文化惠民活动，健全文化产业体系，依托“两馆一站”开展系列惠民活动，开展“送戏进万村”、农村公益性电影放映等活动。

推进人居环境建设与生态环境保护。统筹考虑人居环境整治，开展拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村等人居环境整治“五大专项行动”，将人居环境整治放在实施乡村振兴战略、建设美丽乡村的突出位置，全域推进乡村人居环境整治，全面建设生态宜居、旅居一体化美丽乡村。同建立环境保护体系和机制，落实生态环境保护重点工程，严抓环境综合保护。

六、创新举措

强调以人为本、优化布局。促进全域旅游与乡镇文旅项目协调发展。

强调生态文明和文化传承。着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。强调文化传承，彰显宁国文旅的特色和个性。

强调旅游业态和产品创新。围绕发展要素，进行业态化创新，构建新业态模式，构建新产品体系，形成消费扩张新动能。

强调文旅技术和IP创新。综合运用多种技术，推进文旅融合规划在产品设计、景区建设、服务提升、管理升级等方面的高品质发展。以技术为保障，加大文旅IP创新，IP导入是推动旅游主导的幸福产业、文旅综合体、文旅目的地等开发建设及落地运营的重要抓手，是盘活其现有存量资产、促进其健康发展的重要手段。

强调文旅营销创新。从内容、形式、渠道等多角度、多方面进行创新。灵活运用新媒体营销方式，建立文旅融合多方位、全方面的整合营销系统，达到提升品牌影响力、增加旅游经济效益、社会效益的多重作用。

强调制度改革，经营制胜。形成有利于文旅产业化健康发展的体制机制，保障宁国文旅成为长三角地区的重要增长极。

七、保障措施

加强组织保障、落实政策保障、加大要素保障、强化监督考核。

八、《规划》解读机关、解读人、联系电话

解读机关：宁国市文化和旅游局

解读人：佘小毛

联系电话：4106099