第一条为加强政府投资建设项目造价管理，规范工程变更行为，严格控制工程造价，确保政府资金合法、合理、高效、安全运行，结合本市实际，制定本实施细则。

第二条本实施细则所称工程变更，是指政府投资建设项目在实施过程中因政策性、技术性及未知性等因素涉及工程价款增加的事项。具体包括：

（一）工程设计变更；

（二）材料与设备的换用；

（三）暂定价项目及新型材料使用的签证；

（四）工程量增加、增加建设内容、清单漏项及材料差价导致费用的增加；

（五）因建设单位原因造成工程质量标准的改变、施工方案的调整；

（六）人工费等政策性调整；

（七）其他事项变更。

第三条 勘察、设计、招标清单编制及清单审核等工程前期准备工作应细致、准确、完善。施工应严格按图纸施工，严格控制变更。确需变更的，应坚持科学、合理、真实、经济和及时的原则，先履行第五条的批准程序、后实施变更。

工程变更应以书面形式签订补充合同或填报《工程变更审批单》（以下简称审批单）。签订的补充合同或审批单应与招标文件、施工合同相一致，不得签订与主合同、招标文件精神相违背的补充合同和审批单。

救灾抢险、安全防护等突发应急事项的工程建设变更，可先行施工，但应及时履行审批手续，并保留相关影像资料。

第四条工程变更的程序：

（一）建设单位应建立工程变更审核联系会议制度，规范变更程序；

（二）由提出变更方填写审批单，并注明变更项目的内容、理由、部位、工程量、预算及对工期的影响等。

（三）建设单位、监理单位、施工单位、设计单位及勘察单位对工程变更的理由及变更的工程量进行会商，并由相关代表在签证单上签字（盖章）。签证单应连续编号并载明变更日期。

（四）需要设计单位出具变更文件的，应附变更的详图，说明变更理由，并由设计单位盖章。涉及工程建设标准强制性条文等重大设计变更的，必须向原审查机构重新报审。

（五）建设单位根据工程变更价款的金额，按规定的权限对工程变更进行审批。

第五条工程变更的批准：

（一）分项工程变更增加造价10万元（含10万元）以下或累计变更金额超过合同价（不含预留金）5%（含5%）以内的，由项目实施单位领导班子集体研究批准；

（二）分项工程变更增加造价10-30万元（含30万元）或累计变更金额超过合同价（不含预留金）5%-10%（含10%）的，由项目实施单位报主管部门领导班子集体研究批准；

（三）分项工程变更增加造价30-50万元（含50万元）或累计变更金额超过合同价（不含预留金）10%-15%（含15%）的，由主管部门领导班子集体研究后报市政府分管领导批准；

（四）分项工程变更增加造价50万元以上或累计变更金额超过合同价（不含预留金）15%以上的，由主管部门领导班子集体研究后报市政府分管领导审查，由市政府主要领导批准。

第六条工程变更价款的确认：

（一）投标文件或合同中已有适用于变更工程价格的，按已有的价格计算变更价款；

（二）投标文件或合同中有类似于变更工程价格的，参照类似价格计算变更价款；

（三）投标文件或合同中没有相同或类似于变更工程价格的，组价时应参照合同约定或投标文件中的相关计价规范，并按照中标价与控制价的下浮比率下浮后，计算工程变更价款。主要材料应注明品牌、规格型号、产地等，材料价格参照施工同期宣城市造价站或宁国市物价局发布的信息价，两种信息价不一致时以宁国市物价局发布的信息价优先，无相关信息价时应参照同期市场价；

（四）原工程量清单中已有的项目因变更需删除的，按投标时报价核减；

（五）对已完成的项目因变更需拆除的，应保存相关证据材料作为确定变更价款的依据。

第七条建设单位应将工程变更签证单、设计变更文件、工程变更审批单、市政府批准文件、现场影像资料等作为工程结算的依据。政府建设项目未按本实施细则进行工程变更审批的，财政部门不得支付相应的工程款。

第八条工程变更应当遵守国家、地方和行业主管部门的有关规定，对擅自扩大建设规模、提高建设标准或弄虚作假的行为，按国家有关规定追究相关单位或个人的相应责任。

第九条勘察、设计、监理及造价咨询等中介机构，应当依照有关法律法规、技术标准及合同条款，认真履职，切实把好项目质量、进度和投资关。凡把关不严、弄虚作假的，除按合同赔偿有关损失外，主管部门按照有关规定或合同条款给予相应处罚。情节严重的，交相关主管部门纳入不良信用记录。构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

第十条对建设项目变更行为负有监管职责的单位和人员，因失职渎职造成后果的，视情节轻重，予以党纪政纪处理；构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

第十一条本实施细则自发布之日起实施，原（宁政规〔2016〕4号）《宁国市政府投资建设项目工程变更管理办法》同时废止。