各位代表：

现在，我代表南极乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，是我乡发展历程中极不平凡的五年。面对百年一遇的“利奇马”台风灾害和突如其来的新冠肺炎疫情冲击，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，全乡上下在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大监督和社会各界的大力支持下，乡政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚定信心，迎难而上，实现了全乡经济持续健康发展和社会全面进步，各项目标任务圆满完成。

五年来，我们突出抓了以下五个方面工作：

一、坚持苦干实干，经济发展稳中向好。项目建设成效显著。老青山龙门峡谷旅游开发、瓦窑坪萤石矿绿色矿山建设和南极漂流景区提升等项目先后签约。炫弘数控科技有限公司智能洗车设备项目、捷驰精密机械有限公司电动车电池盒建设项目开工建设，累计签约投产项目数达16个，其中千万元以上项目15个。农业经济蓬勃发展。积极推动《宁国山核桃产业振兴五年行动方案》实施，建成十亩山核桃示范基地，完成首条林道硬化1.5公里，单轨运输通道600米，全乡实现山核桃林地张网采收4500亩，共计补贴38.7万元。建成增雨烟炉3个，实施高山节水灌溉项目，项目区内山核桃、香榧等经济林抗旱能力有效提高。成功申报宁国市级家庭农场8家，宣城市级家庭农场5家，省级家庭农场1家，宣城市级南极乡山核桃产业园1个，荣获第十批全国“一村一品”示范村镇。旅游产业特色凸显。编制完成南极乡旅游发展总体规划、山核桃风情小镇概念规划和龙川村庄布点规划。成功举办“宁国市第五届山核桃文化节开杆活动启动仪式”暨“核香秋韵山核桃精品路线体验游”，拍摄旅游宣传片《江南牡丹故里禅境石韵胜地》，龙川村冯家塔红色文化广场顺利建成揭牌，“‘美好南极清凉一夏’烧烤啤酒节”、民间舞蹈交流晚会等系列活动有声有色。

二、坚持群策群力，有力应对灾情疫情。灾后重建工作有序开展。面对2019年“8.10”和2020年“7.2”、“7.6”强台风、强降雨带来的巨大损失，对上积极争取项目资金支持，对下发动全乡干部群众投工投劳生产自救，截至目前，全乡累计完成13条38公里道路修复，17座桥梁重建工作，投入资金4373余万元；完成25公里河堤修复、10座拦河坝重建和6处饮水点修复工作，投入资金1793余万元。疫情防控持久战常态长效。及时建立“乡-村-组-户”四级疫情防控网格，发动防疫志愿者超过1000人次，共摸排省外返乡人员922人次，安排隔离337人次，实现“全覆盖、无盲区”网格化管理，筑牢群众生命安全防线。率先建设并启用乡镇级新冠肺炎疫情全员核酸检测采样点，成立工作专班推动新冠疫苗接种，共计接种1万余人次。应急能力持续提高。落实地质灾害网格化管理，建立6处临时集中安置点，并配备6部卫星电话。通过工程治理和搬迁避让，核销在册地质灾害点20处，申请地质灾害治理项目36个，总投资约1530万元，其中市级治理工程5处。及时开展防汛安全大检查，充分做好物资储备，开展防御山洪灾害及地质灾害应急演练，全乡干部群众应对突发性山洪灾害和地质灾害的能力进一步提高。

三、坚持生态环保，乡村环境更加美丽。人居环境整治持续推进。集中整治东马线沿线农户乱堆放、乱搭建，主干道沿线非卫生厕所和破旧房屋，主干道沿线所有厕所达到无害化厕所标准，完成改厕453户，栽补景观树木3000余株，滨河长廊新增绿地4000余平米。完成集镇白改黑及雨污管网建设项目、人居环境整治提升工程。生态修复深入开展。严格压实各级河长、林长责任，认真开展病虫害防治、巡河禁渔、水源地保护等工作，打造南极村水坑坞示范片1个，宁南中小河流治理项目建设完工80%，完成人工造林351.5亩，退化林修复1.6万亩，省级森林抚育15.9万亩，实现封山育林4000亩，完成2021年度省级森林城镇创建工作，实现“山有人管、林有人护”。

四、坚持以人为本，社会事业和谐安定。民生保障更加全面。扎实推进困难群众精准帮扶，我乡在册困难户全部脱困。完善各村妇女儿童之家建设，打造梅村村宣城市妇女儿童之家示范点。完成南极村养老服务站及南极乡养老服务中心建设。实施残疾人两项补贴，符合条件的补助对象覆盖率达到100%。顺利通过省级卫生乡镇验收。基础设施更加完善。杨狮村、永宁村、龙川村、梅村村4个村总投资约480万元的最后一公里项目建设完成，江村畈、旗山坝畈、周吉畈三片高标准农田基本完工，受益农田面积达900亩。集镇水厂改造提升工程建设完成，四好农村公路工程共计完成11条路18公里，共投入资金1400余万元。严格危房改造工作标准，累计完成危房改造54户。文明创建更加扎实。实施创城决战决胜行动，针对具体问题出台一系列工作方案，将相关任务指标细化分解，任务到点，责任到人，实现集镇“净化、绿化、亮化、美化”的目标。2021年二季度考评荣获一等奖。社会治理更加深入。坚决维护社会长治久安，不断加强矛盾纠纷排查调处力度，“8.10”抗灾救灾期间，及时妥善处理因灾情产生的纠纷，未发生越级上访、非访事件。持续推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，开展黑恶势力线索摸排200余次，接受群众举报线索3条，开展宣传60余次。圆满完成国防动员征兵，持续开展“双拥”工作。严格落实企业、校园、地质灾害点、食品安全等安全生产责任制，紧抓防溺水、森林防火、防汛抗旱等工作不放松，全力维护社会稳定。

五、坚持练好内功，政府职能有效转变。抓好班子学习提升。

严格“周学习例会”“周工作调度会”制度，不断加强班子自身建设，坚定理想信念、增强政治定力，树牢服务意识、增强群众观念。激励干部担当作为。制定《南极乡机关管理制度》《南极乡目标管理考核办法》，切实改变机关干部工作作风。完善村干部绩效考核机制，调动村干部干事创业积极性。深化党风廉政建设。认真履行“一岗双责”，采取半年、全年和平时考评相结合的工作方式，强化乡、村干部的考评、监督和管理机制，对工作不力、作风漂浮的党员干部，及时约谈，坚决查处党员干部违纪违法行为。

各位代表，五年的奋斗充满艰辛，五年的成绩有目共睹。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡广大干部群众，各位代表，向所有关心、支持、参与南极乡建设的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中面临的困难和问题，主要表现在：人口外流、交通区位、水土流失，等等。对此，我们一定要坚定发展信心，敢于直面问题，认真研究改进思路，逐个找寻破解办法，以抓铁有痕的韧劲，穿针引线的巧劲，拿出实实在在的工作举措，切实加以解决。

二、未来五年奋斗目标和主要任务

各位代表，未来五年是我市加快实现高质量发展，乘势而上奋进新征程的关键五年，也是南极抢抓政策机遇，勇夺振兴标兵的关键五年。乡村振兴“六大片区”的美好蓝图已经绘就，我们必须牢固树立“全国争先进、全省争一流、全市争第一”工作目标，坚决克服“把说了当做了，把做了当做成了”的思想误区，以乡村振兴为第一抓手，以实施山核桃产业振兴为主线，以基层治理能力提升为目的，提振精气神、砥砺新作为，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，为全面建设现代化“特色农旅生态乡”而努力奋斗！

新使命呼唤新担当，新征程需要新作为。我们要始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，坚定不移贯彻新发展理念，按照市第十五次党代会、市第十七届人代会第一次会议和乡第十七次党代会部署要求，坚定高质量发展方向不动摇，奋力抢抓长三角一体化发展、长江经济带发展、全面推动乡村振兴等重大战略机遇，聚力打造产业兴旺、活力迸发、文旅融合、山清水秀、和谐稳定新南极。力争到2026年，全乡经济社会发展水平再上新台阶，农村居民人均可支配收入处于全市领先水平。为此，要突出抓好以下重点工作：

一、坚持提质增效，打造产业兴旺新南极。聚力山核桃主导产业不放松，按照《宁国山核桃产业振兴五年行动方案》，全力推进生态安全、基础设施、主体培育、科技创新、质量品牌“五大攻坚战”。加快示范基地建设和山核桃科技示范户培育，大力推进山核桃专业化托管经营模式。推进山核桃加工企业提质增效，延伸产业链条，增加产品附加值。大力发展现代化农业不懈怠，结合撂荒田整治，优化农业生产结构和区域布局，发展粮食生产。

二、坚持精雕细琢，打造文旅融合新南极。找准发展定位，全力打造高山精品民宿特色产业集群。围绕老青山、三圣阁、南极漂流、四季果园等旅游资源，突出旅游点位打造，力争未来五年内至少打造一个3A级景区和一批精品民宿。加强文旅融合，依托南极现有的休闲农业和乡村旅游资源，探索牡丹和黄桃等有机种植、采摘体验、休闲观光等田园综合体，积极挖掘冯家塔红色文化故事，建设山核桃科普基地，开发山核桃采摘、制作体验游打造美丽乡村“一村一品”升级版。

三、坚持绿色发展，打造山清水秀新南极。践行“两山理论”，严守生态保护红线，严格落实河长制、林长制、田长制，进一步完善环境保护社会监督机制，坚决制止和惩处破坏生态环境的行为。继续实施山核桃生态修复工程。积极争取市委、市政府政策扶持，发展山核桃林下经济，推广红花草、宁前胡、覆盆子、黄精和白芨种植、复绿、还草等。高度重视食品安全，严禁使用除草剂。为打造“蓝天白云、繁星闪烁；水清岸绿、鱼翔浅底”的生态文明建设宁国样板贡献南极力量。

四、坚持民生改善，打造人民幸福新南极。推深做实各项民生事业，逐步恢复受灾农田及林区道路，建立健全信息快速传递、处置、反馈机制，完善重大事件应急处理预案；毫不松懈抓好常态化疫情防控工作，筑牢疫情防控“生命线”，强化“外防输入、内防反弹”，提高疫苗接种率；做好低保、特困、优抚等群体政策保障，进一步发挥应急、民政资金作用，健全留守儿童、妇女、老人和残疾人服务体系；持续推进教育、文化、卫生事业发展，打造乡风文明示范点，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，充盈社会正能量，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感和满意度。

五、坚持共享共治，打造和谐稳定新南极。扎实推进治理体系和治理能力现代化，以基层社会治理为抓手，构建共建共治共享的基层治理新格局。扎实开展平安乡镇、平安单位创建，深化平安南极建设。巩固扫黑除恶专项斗争成果，创新矛盾纠纷调解机制，发挥村规民约和社会贤达的作用，将问题化解在萌芽状态。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，强化部门监管和企业主体责任，确保全乡社会大局平安稳定。

三、2022年工作目标和重点任务

2022年是实施“十四五”规划的重要一年，也是新一届政府的开局之年。开局要有新气象，做好今年的各项工作，影响深远，十分重要，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和中央、省市经济工作会议精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，按照省、市、乡党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推动高质量发展为主题，坚持以全面推进乡村振兴为重点，落实“1234”工作要求，深入推进产业振兴、旅游发展、生态环保、民生福祉，加快打造现代化“特色农旅生态乡”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

围绕上述目标，我们要重点做好六个方面的工作：

一、立足自身优势，奋力推动产业水平再提升。突出我乡“中国山核桃第一乡”的天然优势，全面推动山核桃产业做大做强。一是推动山核桃生产提质增效。以山核桃产业基地建设为抓手，把握国内知名零食销售品牌投资布点机遇，积极对上争取产业强镇资金和项目支持，力争年内完成基地建设提升，建成杨狮茶厂组现代化山核桃科技示范基地2000亩。扶持山核桃林地托管及张网采收经营主体、贵农合作社等，组建3支病虫害防治专业队伍，实施无人机统防统治，提升山核桃品质和产量，推广禁用除草剂，保证山核桃食品安全。二是推动山核桃生态修复。针对山核桃传统经营模式中水土流失、病虫害加剧以及石漠化等存在的生态问题，继续加大山核桃林地生态修复技术的引进，推广林下林草、林果、常绿乔木种植，积极与詹氏开展合作，推动香榧基地做大做强，逐步建立起可持续的复合型山核桃经营模式。三是推动山核桃营销多管齐下。组织辖区内山核桃大户及加工企业抱团取暖，探索成立南极乡山核桃行业互助联盟，开展山核桃科技示范户评选，推动山核桃产业集约化、规模化发展。抢抓宁国市创建全国电商示范县的契机，推动南极乡农产品物流交易园建设，将山核桃产品推上电商平台，通过自产自销实现产品效益最大化。谋划南极山核桃富硒品牌认证，提升南极山核桃品牌影响力。

二、塑造特色风貌，奋力推动文化旅游再提升。以我市争创国家全域旅游示范区为契机，加快挖掘具有南极特色的文化旅游资源，深度融入“皖南唐古拉”自驾游线路。一是加大旅游资源整合。统筹优化老青山龙门峡谷开发项目、冯家塔红色革命旧址、四季采摘园体验项目、宣石文化展馆，三圣阁佛教文化等，建立一条精品旅游线路。积极打造精品民宿（农家乐），充分发挥网约团作用，精准对接团导连线。二是加大文化资源挖掘。依托“小三线”非物质文化、冯家塔红色文化，充分融入历史经典元素，深度挖掘黄岩山由来，梅村第五代戏曲小调等，讲好南极故事，把不同元素分类整合，进一步优化旅游资源。三是加大文旅产业帮扶。积极向上争取项目资金，鼓励本土旅游产业规范化、专业化运营，探索培育一批乡村导游、文化宣传员和网络红人，逐步打造特色鲜明、亮点突出、“白天夜晚皆可游”的旅游业态。

三、巩固生态底色，奋力推动自然环境再提升。忠诚践行“绿水青山就是金山银山”理念，加强南极生态保护和林地修复，深化河长制、林长制、田长制，不断提升生态环境质量。一是抓好生态环境保护。在生态环境脆弱地区开展人工造林和森林生态修复，恢复森林植被，增加森林覆盖率，改善森林生态系统结构，提高森林生态系统功能，发挥森林以生态为主的多种功能和综合效益，保障生态安全，提高森林可持续经营管理水平，增加森林经营收入。二是抓好环境监督管理。加强山核桃脱蒲、企业生产和居民生活污水治理，加快补齐生态环境保护短板。突出重点流域水环境综合治理，促进主要河流地表水考核断面持续稳定达标。巩固环境卫生整治成果，持续抓好“七大整治”，健全卫生保洁网络及乡村干部监督网络，完善农民建房管控和田长制工作，做好农村环境卫生常态化管理，深化节能减排，打好蓝天、碧水、净土保卫战。三是抓好美丽乡村建设。实施永宁村小流域水土保持综合治理工程，全面推动村庄环境改造提升。加快乡村两级污水处理设施及配套管网建设，加强与农村人居环境提升工程项目对接，依托项目资金和政策，加快推进农村生活污水处理设施建设，改善南极集镇水环境和人居环境，塑造南极集镇新面貌。

四、完善民生福祉，奋力推动社会事业再提升。坚持以人民为中心，把群众事放在心上、抓在手上。一是完善基础设施建设。持续巩固殡葬改革和旧坟综合治理成果，切实提升各村公墓管护水平和集中安葬率。进一步提高民生工程建设水平，推动各村饮水、道路等基础设施再提升，加快城乡一体化公交车休息服务区建设，打通服务群众“最后一公里”。二是完善教育医疗卫生健康保障。切实落实“双减”政策，继续加强师德师风建设，积极发挥“教学质量奖”作用，提高教育质量。毫不松懈抓好常态化疫情防控工作，筑牢疫情防控“生命线”，强化“外防输入、内防反弹”，加快提升卫生院服务卫生和家庭医生签约服务水平，维护群众生命健康安全。三是完善惠民政策落实。扎实做好各村“一事一议”项目，根据上级安排做好救灾款和农房保险参保工作，继续完善对弱势群体的生活救助和保障制度，健全和完善低保、五保生活保障制度。落实汛期山洪灾害应对、灾情预测会商、物资储备和应急预案，加强灾害应急演练，提高群众自救互救能力。

五、推动共享共治，奋力推动社会治理再提升。结合我市全国乡村治理体系建设试点，推动龙川法治广场建设，探索自治、法治、德治、智治相融合的基层治理体系。一是深化乡土人才引育。充分发挥本地乡贤、致富能手、退休村干部、退役军人等社会力量，探索建立南极乡人才库，吸纳各类人才参与投身乡村振兴大潮，补强人才短板，提升治理效能，增强发展活力。二是深化治理模式创新。加大信访积案化解力度，妥善解决群众合理诉求，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。严厉打击非法集资，营造更加良好的金融环境。积极巩固扫黑除恶成果，强化精神障碍患者的管理服务，确保社会面稳定有序。深化安全生产责任制，加强公共安全事件易发领域隐患排查治理，保障全乡社会大局平安稳定。三是深化乡风民风转变。通过完善村规民约、发挥红白理事会作用，加强宣传引导、培树先进典型等形式，持续推进移风易俗，组织评选一批“最美庭院”“五好家庭” “南极榜样”等，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

六、优化政府职能，奋力推动人民满意度再提升。持续转变政府职能、提升服务效能。一是提高政治站位。坚持把党的领导贯彻到政府工作全过程，把政府系统政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格遵守党章党规党纪，严格执行民主集中制，努力营造风清气正的政治生态。二是坚持依法履职。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府。严格规范公正文明执法，自觉接受人大法律监督，认真办理人大代表建议。健全政府法律顾问制度，提升科学民主依法决策水平。三是敢于担当作为。持续推进机关效能建设，全面提高行政效率。狠抓工作落实，推动各项决策部署高效落地。健全正向激励和容错纠错机制，让广大干部敢干事、想干事、干成事。四是严守纪律规矩。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进。持之以恒落实中央八项规定，坚定不移转作风、纠“四风”，支持纪委依法依规履行职责，推动干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、扎实苦干，为加快建设现代化“特色农旅生态乡”而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！