2021年及过去五年工作回顾

过去的2021年是“十四五”奋斗新征程的开局之年，也是“两个一百年”的历史交汇点，这一年全镇上下在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，高举发展大旗，突出工业首位，突出农村根本，突出文旅创新，突出民生改善，突出作风优化，朝着既定目标稳步前进。

2021年，我们突出抓了以下几个方面的工作：

一、招引结合，服务提质，优化工业经济格局。一是产业集聚初显成效。创新招商方式，瞄准余杭、富阳等区域，结合干部挂职，开展驻点招商；围绕通润、金湛等企业上下游端，开展以商引商；鼓励企业通过引进新项目、新技术等，不断发展壮大。通过强链补链，吸附效应，引进一批优质企业，2021年完成新开工亿元以上项目6个，新竣工亿元以上项目5个，新投产亿元以上项目6个，实际利用省外资金项目7个，新签备案3亿元以上项目2个，到位资金1.02亿。二是园区建设已见雏形。加快推进东津特色产业园宁墩片区建设，完成园区风貌塑造提升工程，完成园区管网等基础设施项目规划初步设计，中宁路建设已纳入市政府总体规划。园区内现有企业23家，其中新投产企业3家，在建企业7家。同时，以工业园区为辐射，进一步做好土地要素保障。2021年完成土地报批133亩，出让工业用地8宗，完成闲置用地处置65亩，原乡味源成功拍卖，完成“增减挂”上报130亩，完成全市首例集体经营性建设用地入市工作。三是营商环境大幅改善。实行主动高效的企业服务，在服务中比时间、比眼力、比效率、比方法。建立“1+1+4+N”的项目帮扶机制，实行领导联系企业网格化制度，对辖区的企业进行定期走访调研，根据企业投资额、产业层次、亩均税收等，对企业进行分类，制定一企一策的帮扶措施，常态化开展“四送一服”工作。2021年企业走访300余次，企业帮办80余次。实行企业用工护航工程，解决企业用工缺口500人次。

二、农旅融合，产业带动，激发乡村振兴动能。一是基础设施更加完善。完成三塔村省级中心村培育工程。成功建设6个“五清一改”村庄整治点，合计投资约60万元。完成河堤修复1730米，农村灌溉沟渠清淤2000余米，新建河坝一座，对部分人饮工程进行改造提升。完成盘大路、黄公岭路等4条乡村道路建设，完成集镇永泰路提升改造（白改黑）建设，新建桥梁一座。双川村、三塔村双车道项目开工建设。二是农业根本更加稳固。深化农业产业结构调整，不断提升产业发展水平，全面推进产业由增产向提质增效转变，不断做大做强做优农村主导产业。整合优质稻田3092亩，培育种粮大户11户；利用山核桃资源优势，南阳村五位村民联合成立山核桃专业合作社，目前已吸纳社员15户，总面积达到500余亩。天然居竹木业有限公司快速发展，带动元竹价格稳步上升，有效促进竹产业前端销售。村级集体经济得到长足发展，2021年达180余万元，其中宁墩村110余万元，其余各村均超过11万元。三是发展思路更加活跃。在传统农业产业基础上，结合文旅创新，走出一条特色发展之路。结合盘大路，在南阳花海景区修建1处观景台，4处休息凉亭，力求融入皖南唐古拉精品路线；压实企业主体责任，出台景区入口处美化方案，为华东大裂谷4A景区创建工程奠定基础；出台《宁墩镇旅游发展奖励扶持政策》，发挥民宿农家乐在促进休闲农业和旅游创新转型方面的积极作用；优化老林业站地块规划，做好集镇商业综合体项目前期准备工作；完成申报宁国市非遗项目2处（万氏棕艺、龙翔月饼），深入挖掘历史文化保护地一处（黄岗村张树东墓葬）。

三、抓主抓重，治理增效，改善群众生活水平。一是社会治理提升明显。建成基层矛盾调解组织，健全由综治中心牵头，公安、司法、卫健、民政、残联等相关部门参加的联席会议，实行信息通报和工作联动机制，提高矛盾纠纷化解能力。网格员、治安巡逻员、平安志愿服务队“三支队伍”作用彰显。开展矛盾纠纷排查化解“百日攻坚”行动，通过领导开门接访、带案走访、关心帮教等方式，层层推动矛盾纠纷化解。2021年共投入综治资金100余万元。二是生活环境美化宜居。纵深推进文明创建活动，开展集镇提升工程，在市级文明创建检查中多次荣获三等奖；持续开展农村人居环境整治，启动东马线路域环境整治及沿途风景节点建设，开展东津河流域综合治理，规划设计居民休闲观景步道；严格落实“河长制”、“林长制”、“田长制”；加大生态环保领域督查，对发现的苗头倾向性问题严肃查处，成功处理吉宁鸭厂生态环保问题。广场舞等各类精神文化活动蓬勃发展。三是社会保障全面增强。及时足额兑现帮扶资金，发放各类涉农资金900余万元，开展各类帮扶活动30余次。完成敬老院硬件设施提升工程，村级老年服务中心和残疾人工作服务站正常运转。扎实开展巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，全镇5户困难户全部脱困，生活进一步改善，吉宁1户动态监测户返贫风险正在逐步消除。风险防范能力进一步增强，常态化开展疫情防控工作，完成疫苗接种18021剂次，开展了全员核酸演练和系统实操培训，公共卫生健康服务水平不断提高，充分保证人民生命财产安全。

四、廉洁自律，务实高效，扎实机关工作作风。一是建章立制，规范运行。出台并完善《宁墩镇机关规范化建设工作手册》，明确重大事项请示报告制度，细化工作流程，规范干部言行。建立每周重点工作任务清单，明确牵头领导和部门，实行一周一交办、一周一督办、一周一反馈，将重点工作纳入闭环管理。二是奖优罚劣，争先创优。出台《宁墩镇村级目标管理考核办法》、《宁墩镇机关干部绩效考核办法》和《关于进一步激励镇村干部干事创业担当作为的实施意见》，发挥考核指挥棒的作用，以问题为导向，实行分级分类量化管理。实行督查督办和红黄榜制度，督查结果与干部绩效和评先提拔相挂钩，确保工作件件有落实，事事有反馈。三是严明纪律，树牢底线。坚持底线思维工作法，深入开展“建功新时代、再创新辉煌”解放思想大讨论活动和党史学习教育，深入学习党的十九大、历次全会和建党100周年大会精神，学习和传达上级有关党风廉政建设文件、会议精神和党内法律法规，切实做到警钟长鸣，拴牢纪律红绳，着力增强责任感、使命感，把行动统一到市委、市政府和镇党委的决策部署上来。

各位代表，2021年各项目标任务如期完成，标志着宁墩镇十七届人民政府各项工作圆满收官。过去的五年面对灾情、疫情的双重挑战，面对市委、市政府和镇党委的更高要求，面对人民群众的殷切期盼，全镇上下勠力同心，铆足干劲，以不服输的斗志，不怕输的闯劲，不气馁的韧性，巧干实干，实现了宁墩镇经济社会高质量发展。

五年奋发向上，经济实力更优更强。2021年新增规模以上企业5家，完成财政收入5254万元，比2017年增长72%；完成规模以上工业生产总值8.6亿元，比2017年增长43%；完成规模以上工业增加值1.3亿元，进出口3109万美元，比2017年增长84%。2019年获得市招商引资考核三等奖，2020年获得市“四项任务”考核一等奖，先后被评为宣城市第四次全国经济普查先进集体、宁国市高质量发展贡献奖先进集体、宁国市项目工作属地责任先进单位等。

五年奋发向上，社会引力集聚彰显。2017年以来逐步建立了以汽车零部件为龙头，以机械制造和农特产品深加工为支撑的工业企业发展布局。目前全镇拥有企业近100家，其中，规上企业13家，亿元企业5家，高新技术企业4家。吸引安徽通润、君澜、天然居、金湛等一批优秀企业落户。

五年奋发向上，镇村面貌焕发新颜。完成村级“一村一策”人居环境整治三年工作计划，成功创建南阳、黄岗、宁墩省级中心村，创建“最美乡村路”1条、“最美自然村”3个。华东大裂谷和南阳花海景区享誉全市。2019年被评为安徽省卫生乡镇，2020年6月被评为宣城市文明村镇。

五年奋发向上，民生福祉持续改善。过去五年共计发放惠民资金3895万元，建成1个镇级养老服务指导中心，3个村级老年服务中心和7个村级残疾人工作服务站。近五年，市、镇两级累计投入300余万元，治理地灾隐患点100余处，吉宁村黄公岭地灾隐患点治理工程已竣工验收。

各位代表，过去的五年，宁墩镇取得了跨越式发展，这些成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大、纪委监督和支持的结果，更是全镇广大干群接续奋斗的结果。在此，我谨代表宁墩镇人民政府，向所有关心、支持及为宁墩发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全镇经济社会发展中还面临着不少困难和挑战：一是综合实力不够强，与中溪、港口和广德一些发达乡镇还有一定的差距，发展质量不优，缺乏亮点。二是经济总量不大，产能不高，税收不多，产业链不够完整问题依然存在。三是要素成为制约发展的瓶颈，可用土地不多，招引项目无法落地；人力要素不多，企业用工缺口大，影响效益。四是基础设施建设任务依然艰巨，灾后重建基本完成，但还有和人民群众密切相关的路、桥、路灯等亟待修缮。五是社会治理水平还不高，仍然存在一批困难群众，一些社会矛盾没有完全化解。六是“六型”干部依然存在。对此，我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决。

未来五年奋斗目标和主要任务

未来五年是两个“一百年”的历史交汇期，也是我镇乘势发展的重要战略机遇期，根据镇第十四次党代会总体部署和工作实际，未来五年，我镇经济社会发展的指导思想和总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和历次全会，省、市党代会、人代会精神，紧紧围绕市委战略部署，以推动高质量发展为主题，苦干实干，全力打造产业兴旺的“工业强镇”，商贸活跃的“中心集镇”，财税跨越的“亿元大镇”，美丽和谐的“幸福村镇”，到2025年，将宁墩镇建设成为皖东南综合实力一流强镇，2026年继续朝着更高层次迈进。

一、做好园区规划建设，推动产业集聚。全力打造东津特色产业园宁墩片区，全面提升园区能力，打造产业发展“高产田”；全力争取国家级食品产业园落户，以省级资本吸引农业龙头企业，带动镇域农业资源变现。

二、做优招商引资选资，推动财税增收。合理利用现有土地资源，选择符合我镇发展规划的汽车零部件，毛、元竹及上下游产业，侧重终端及附加值高和有文化内涵的产业，形成链条化、特色化。力争到2026年财政总收入超1亿元，新增规模以上企业25家。

三、做亮万家水库承接，推动集镇建成。开展集镇整治，招商建设“宁墩人家”项目，吸引万家水库迁移人员定居宁墩。基本完成中宁路改扩建工程，并依托中宁路，建设功能更加完善、交通更加便利的新集镇，促进人口集中、商贸活跃。

四、做活农旅产业融合，推动乡村振兴。谋划“五线一站”，即宁墩村东津特色产业园“产业风情线”；吉宁村华东大裂谷“景区体验线”；南阳村“花海观光线”；纽乐村青山实业“绿色山川线”；三塔村、双川村“生态农业线”；黄岗村着眼“万家水库”建设，打造“半边山休闲驿站”。基本建成全域旅游格局，乡村振兴取得明显成效。

2022年的奋斗目标和任务

2022年是“十四五”奋斗和乡村振兴的重要一年，也是新一届政府的开局之年，今年的工作思路和目标是：紧紧围绕市委、市政府总体思路，锚定“三争”目标，按照“1231”工作思路，以党建引领为龙头，以经济发展和乡村振兴为主线，实行招商引资提质、项目服务提效、集镇治理提升三大行动，实施10个以上具体经济发展和民生工程项目；实施“五五”引擎计划，每年镇本级财政投入250万元，分别用于支持文化旅游、村集体经济引导、基础设施建设、党建创新、路域人居环境整治，每个项目50万元，促进经济社会进一步发展。

综合考虑各项因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长9%以上；规模以上工业增加值增长12%以上；进出口总额增长8%以上；财政收入增长10%以上；全社会固定资产投资增长13%以上；城乡居民人均可支配收入增幅与经济发展水平保持一致。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下几个方面工作：

一、坚持优化产业不动摇，在经济发展上开创新局面。一是主抓工业发展，确定园区基础设施方案并启动建设，促成融资平台成立并发挥作用。强化招商的专业性、目的性和方向性，加快建设汽车零部件、机械制造、农特产品深加工等产业区，优先培育新兴产业，对接德迈平板玻璃冷加工机械设备制造、金湛机电铸造和精加工、德清型材等项目，完善产业链条，发展高端制造产业，优化宁墩镇产业体系。二是强化项目建设。继续实施“1+1+4+N”企业帮办和领导联系企业制度，结合“四送一服”双千工程，实现“零距离”、“面对面”企业服务。新开工通润二期、凯迪安、新鑫墙体改扩建、天天技改、德清食品园项目；4月完成鸿迪、君澜、坤泰投产，10月完成新季元、俊吉、福伟、杭雨投产。三是拓展土地空间。做好镇空间规划编制工作，积极争取市空间规划流量分配，拓展我镇开发边界面积、体量。力争对“梨园”约150亩用地规划进行空间规划编制调整，开展前期基础设施建设工作，为镇全年重点项目建设用地做好要素保障。鼓励企业建设多层厂房、统一停车位、统一风貌塑造，算好土地账，集约化供应土地。

二、坚持农旅融合不动摇，在乡村振兴上迈出新步伐。一是积极谋划现代农业。农产品精加工水平是衡量一个地区农业现代化水平的重要标杆，是推动乡村振兴的重要途径。深挖“竹子、黑猪、茶叶、山核桃”的农业产业化经济潜力,将零散的农业资源整合成高效的农业资本，实现农业生产上的跨越式发展。着力引进培育一批生产加工型、电商营销型农业企业，推进与三只松鼠合作，争创山核桃优势产业示范区，对接德清凯欣食品加工项目落户宁墩。二是重点打造精品旅游。围绕乡村农业、工业、旅游资源打造“一村一品”项目。继续拓展南阳村乡村振兴千亩花海项目，完成盘大路通车。完成万家水库建设前期工作，依托坝脚160余亩土地，广泛开展旅游招商，依托“弘善寺”，建设老年康养中心；挖掘“菩提寺”、“明大和尚墓”、“五马跑槽”等历史文化故事，规划设计半边山山顶漫步道路。探索华东大裂谷景区、英川坞水库项目、青山实业餐饮民宿项目贯通发展。三是不断激发集体经济活力。2022年全镇力争实现集体经济超100万元村1个，达50万元村1个，达30万元村1个。利用现有资源，采取入股形式做好老工商所、老林业站、老锅厂项目招引；充分利用移民后扶资金，建成纽乐村创业楼；修缮吉宁村桂花园学校校舍并谋划项目；建立农产品经营合作社，对接镇竹木加工企业做好原材料配套。

三、坚持为民宗旨不动摇，在保障民生上展现新作为。一是完善基础设施建设。确保小城镇建设项目落户我镇，做好垃圾中转站搬迁前期征地拆迁工作，确保下半年顺利施工，年底顺利投入使用。开展宁墩集镇背街小巷治理提升工程，改造集镇污水管网，基本建成宁墩河道两侧休闲步道、景观。开展中宁路改扩建前期工作，积极对接市政府，尽早启动项目建设。完成东马线、永泰路路域环境整治提升工程，完成三塔、双川双车道建设并通车。二是推进民生保障落实。继续落实省定33项民生工程，完成人饮工程改造提升，争取水保项目实施，持续扩大社会保障体系覆盖面，及时足额兑现各项奖励扶助政策；紧盯“三保障一安全”，做好精准帮扶，切实防止返贫。加大困难群众兜底保障，大力支持工会、共青团、妇女、儿童、科协、残疾人、涉老等部门创新型开展工作，拓展民族、宗教工作领域作用发挥。三是提升群众生活获得感。坚持以人民为中心，活跃个体经济，让人民群众的生活富起来；开展人居环境提升，让人民群众的生活环境美起来；大力开展文娱活动，让人民群众的精神世界丰富起来；启动镇史馆规划建设，搜集“老宁墩”的记忆，让人民群众的思想凝聚起来。努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

四、坚持社会和谐不动摇，在社会稳定上取得新成效。一是加大平安建设力度。加大法治宣传，完善社会治安防控体系和维稳应急处置机制，进一步做好综治中心国标化建设，规范日常工作制度，继续实施重点人员电子信息化管理，出台“枫桥经验”宁墩样式，健全基层矛盾调解组织，提高矛盾纠纷化解能力，创建和谐稳定、公平正义的社会环境。二是坚守生命安全底线。严格落实安全生产责任制，强化工业企业、道路交通、消防安全、生态环保等重点领域的安全隐患排查整治力度，严防各类重特大责任事故的发生。持续做好东津河流域治理工程、盘坑坞水库维修工程，完善小流域治理项目前期规划。谋划中小学合并，做好校园安全。加强食品药品和农产品安全监管，进一步健全森林防灭火、防灾减灾应急管理机制。三是打造社会治理亮点。优化群众联防联控机制，鼓励群众广泛参与社会治理，充分发挥群众主体作用，充分激发社会活力，努力构建共建共治共享的社会治理新格局。将疫情防控作为重点工作来抓，常态化筑牢抵御病毒侵袭的防线。加强自然灾害早期预警和前期应急处置，提高风险应对能力。

五、坚持廉洁高效不动摇，在机关效能上彰显新力量。一是筑牢廉政根基。认真落实全面从严治党要求，坚持“一岗双责”，履行好政府系统党风廉政建设主体责任。始终把纪律和规矩挺在前面，深入开展警示教育，用好“小微权力监督一点通”平台，完善廉政风险防控机制。严格贯彻落实中央八项规定和实施细则，坚决纠治各类不正之风。加强政府预算管理，防范政府债务风险，严控“三公经费”支出。二是强化担当作为。切实提高处理问题的能力水平，大力倡导实干精神及“一线工作法”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从政治高度抓工作。坚决摒弃“六型干部”，以功成不必在我，功成必定有我的工作姿态，扎实推进经济建设、城市建设、乡村振兴、生态文明建设、民生事业建设等各领域工作，对标先进，争取有创新、有突破、有成绩。三是提升服务质量。继续开展为民办实事活动，畅通人民群众诉求通道；继续实行重点项目领导牵头、部门落实工作机制，继续实行一周重点工作交办清单及督查督办机制，分解目标任务，明确具体职责，强化工作执行；坚决贯彻落实上级决策部署，将群众的小事作为头等大事来办，始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态，攻坚克难的工作作风，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，创建群众满意型政府。

各位代表、同志们！说了不等于做了，做了不等于做好了。我们应珍惜这来之不易的和平时代，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，团结带领全镇广大干部群众立足当下，合理规划，努力拼搏，一路奋进，以汗水来回报组织的信任，以成就来回报人民的支持，以优异的成绩向党的二十大献礼！