一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况
2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,紧盯打造“皖东南高质量发展示范区”目标,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,经济运行呈现稳中加固、稳中向好态势,顺利完成了年初人代会确定的各项目标任务,实现了“十四五”良好开局。
回顾总结一年来的工作成效,主要体现在以下五个方面:
(一)经济发展持续向好,综合实力稳步提升
一是财政收入稳中有进。优化服务培强现有税源,2021年纳税超1000万元的企业1家,超100万元的企业5家,超50万元的企业18家,目录企业总数122家,为财税收入打下坚实基础。招大引强培育新型税源。2021年,新招引总部税源企业6个,总部税源经济年纳税440万元,促进财税收入实现量的突破。2021年财政收入达4916万元,增长17.78%。
二是工业经济势头强劲。新增规模以上工业企业7家,预计规上工业总产值达10.53亿元,累计增加值1.78亿元,增长15.1%;新增高新技术企业6家,预计高新技术企业累计产值5.12亿元,累计增加值1.02亿元,增长16.62%;新增战略性新兴产业企业1家,预计战略性新兴企业累计产值9445.1万元,增长21.24%。全社会固定资产投资完成8.328亿元,增长81%;技术改造投资完成4.53亿元,增长56.2%。
三是创新驱动不断增强。5家企业纳入全市上市(挂牌)后备企业资源库,5家企业入驻安徽省金融服务平台,新增市场主体186家。加大企业科技创新培育力度,引导企业进行品牌建设、技术突破。辖区企业吸纳合同成交额达2.386亿,商标申请量41件,高价值发明专利培育申请数10件,新增发明专利2件。新增规上商贸企业1家,预计完成社会消费品零售总额1633万元,增长39.1%。沙埠村成功获评安徽省农村电商提质增效工作示范村。
(二)“双一号”高效发力,发展动能不断增强
一是重点项目加速推进。成立梅林镇项目建设管理委员会,出台《梅林镇项目建设管理实施办法》,山虎集团东信公司大型锰钢铸造项目、司尔特生态科技公司有机肥项目、宜玛工业箱柜公司工具箱柜项目投产达规,鑫泰木业、双霖机电迁扩建等项目先后建成投产,新鼎汽车扩建、宁武耐磨技术改造项目开展的如火如荼,鸿鲲物流总部已完成供地,祥晟机械已完成土地变更即将开工建设,持续壮大我镇工业经济实力。全力推进重点项目建设,完成“中德智造小镇”项目土地征收270亩,房屋征迁10户1600平方米,为百亿中鼎落户按下“快进键”。
二是招商引资成效彰显。出台《梅林镇招商引资及总部税源型税收分解及考评办法》,2021年共签约招商引资项目11个,新开工项目7个,竣工项目5个,投产项目4个。总投资15亿元的东田智能制造创业园项目成功签约,可有效利用土地资源,零地招商,缓解土地要素制约难题。同时鼓励企业兼并重组,嫁接盘活,引进祥晟机械制造、鸿鲲现代物流、大荣管业等一批投资实力强、项目体量大、科技含量高的企业入驻,盘活闲置用地110.8亩,使得产业结构更趋合理、质效同步提升。
三是营商环境深度优化。推深做实“四送一服”双千工程联系包保制度,领导干部包联重点企业、重点项目,谋划“一企一策”。将服务企业微信群纳入六级组织为民办事云上平台,企业可直接通过群内@“居民助理”,将问题、诉求等随时随地提交后台群主办理,实现“上情快达、下情直达、随时呼叫、即时销号”,确保企业反馈的问题事事有回声、件件有着落。深入推进市委、市政府“亩均论英雄”改革及工业企业分类评价制度,以奖优罚劣倒逼企业提质增效,促进企业转型升级。出台《梅林发展功勋评选办法》《梅林镇“亩均英雄”评选办法》《梅林镇“十强企业”评选办法》等政策,激发企业发展活力。
(三)推进乡村全面振兴,品质梅林更加宜居
一是集镇形象绽放新颜。投入20余万元建成光纤显示屏,提升集镇路灯亮化工程,全面开启垃圾中转站提升项目建设。下大力气加强集镇管理,专项治理乱披乱挂、乱贴乱涂、乱堆乱放、乱设摊点、占道经营等行为,重点针对街道、小巷卫生死角以及公交站台、店铺等开展“全覆盖”巡查保洁,集镇面貌显著改善。
二是基础设施日臻完善。投入170余万元实施新安河灾后水毁修复工程,投入150余万元另址新建梅林水厂取水口,农村安全饮水工程改造提升7处。投入210万元提升农田水利灌溉设施。完成自然村通硬化路和联网路3.842公里,村道安防工程3.72公里。
三是美丽乡村提档升级。盘活农村闲置撂荒地整治700余亩,新发展家庭农场6家,创成安徽省示范家庭农场1家、宣城市级2家。改造非卫生厕所130户,推进垃圾分类源头减量,总投资达2000多万元。村庄环境面貌大为改观,总投资150余万元,完成7个村庄整治工程,创成3个最美自然村。
(四)绿色转型走深走实,发展活力快速释放
一是生态环境持续改善。大气、水、工业污染、农业面源污染治理取得新进展。全面摸底排查燃煤锅炉、铸造企业,整治“散乱污”企业,重点企业全部安装空气检测装置。全镇建立3个集中式污水处理设施,水质断面连续达到二级标准。全面推进环境保护监督长制,初步形成环境监督体系,环境保护成效初步呈现。在G329公路沿线防除一枝黄花720余亩,与司尔特生态农业有限公司签订秸秆综合利用工作协议,完成秸秆离田归集收储1351吨。
二是旅游发展全面提速。以全域旅游提速年为契机,坚持旅游业协调发展。女儿山神奇漂流新增无边泳池、山地滑水项目。梅林狩猎俱乐部新增直升机体验、皮划艇水上游乐项目,品牌影响力再获提升,研学旅行人数再创新高,2021年荣获“宁国市野生生物资源保护法治宣传教育基地”称号,进一步丰富了镇域旅游业态。
(五)民生福祉不断改善,安全底线织密兜牢
一是民生保障有力有效。民生实事惠及更加有力,认真落实省定33项民生工程,抓实抓好社会养老、医疗保障、低保、特困供养、困难残疾人、留守儿童及困境儿童、计生帮扶等制度落实,发放各类惠民补贴资金1263万元。全面完成疫苗接种“清零”工作,疫苗接种惠及10279人。完成5个村卫生室标准化建设,改造提升梅林幼儿园、沙埠幼教点,实施4处村级公墓提升工程。城乡居民养老保险续保、医保电子凭证激活工作处于全市前列。完成新增就业人口391人,失业再就业人员79人,就业困难人员再就业19人。
二是社会治理安定有序。常态化推进文明村镇建设,深入推进安全生产专项整治三年行动。全面实施“七大调解法”,排查矛盾纠纷388起,调结成功386起,化解重大纠纷隐患3起。加强对重点人群管理,分类开展帮扶、救助、教育感化和矫正工作。常态化开展扫黑除恶专项斗争,全面排查涉黑涉恶线索。完善重大灾害和突发事件应急预警机制。常抓森林防火、防汛抗旱、青少年儿童防溺水等工作不松懈,着力巩固平安稳定的社会环境。
2021年,全镇上下在市委市政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,统筹疫情防控和经济社会发展,取得了一定成绩,共同富裕物质基础不断夯实。但我们也清醒地认识到,当前我镇经济总量不够大,发展速度不够快,与同类乡镇相比,差距还较大,发展不足仍然是最为突出的问题。一是发展的质量不优。新旧动能转换步伐不快,高质量发展内生动力不强,产业结构层次不高,竞争力较弱,内生企业转型升级步伐有待加快,面临的外部挑战明显增多;招引企业投资量不够大、层次不够高、产业不够优,产业集聚集群发展水平还有待提升。二是发展的动能不足。传统产业支撑经济快速发展的后劲不足,新增长点尚在培育,工业总产值增速有所回落;服务业发展动能不足,发展短板和不确定因素较多;文化旅游业基础设施短板明显,易受疫情和自然灾害影响导致波动较大。三是发展的保障不够。要素资源制约我镇发展日趋突出,发展空间不足,项目用地难;经济恢复基础尚不牢固,企业发展信心不足,融资难、融资贵,人力资源成本高,缺乏高端技术人才和管理人才;节能降耗和生态环保压力增大,部分项目落地受限。
二、2022年经济形势分析、工作目标
(一)2022年经济形势分析
2022年宏观经济环境依然错综复杂,全镇经济社会发展挑战与机遇并存。从挑战看,一是虽然国内疫苗接种已普及,但国外疫情持续反复,病毒不断变异,全球经济复苏仍面临较大风险,单边主义、保护主义或将继续对出口贸易带来压力;二是国内疫情防控形势依然严峻复杂,“外防输入,内防反弹”压力加大,反复冲击餐饮、住宿、娱乐等消费行业,对经济造成扰动,线下消费复苏或持续受阻,线上消费也将受到一定影响;三是实体经济发展面临的困难仍然较多,特别是中小企业经营压力增大,未来需求不足、大宗商品价格居高不下对企业经营造成持续冲击,内部承压明显,预期或将转弱;四是实体经济发展不足导致财政增收压力较大,民生领域还存在短板。从机遇看,一是12月8日一10日,中央经济工作会议召开,明确2022年将坚持稳字当头、稳中求进工作总基调,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,提高财政政策效能,适度超前开展基础设施投资,实施扩大内需战略,促进消费持续恢复,落实新的减税降费政策,扩大有效投资,增强发展动能,激发市场活力,构建高效畅通的国内经济大循环;二是为贯彻落实中央经济工作会议精神,国务院12月15日召开常务会议,部署进一步采取市场化方式加强对中小微企业的金融支持,确定加大对制造业支持的政策举措,促进实体经济稳定发展,稳健有效宏观政策将相继出台;三是央行决定自12月15日起降准0.5个百分点,将释放1.2万亿长期资金,保持经济运行在合理区间;四是12月23日,省委经济工作会议召开,会上指出,要吃透把准中央“七大政策”, 千方百计推动三次产业系统的高质量协同发展,发挥投资拉动作用,以市场为导向发挥科技创新和成果转化的重要作用,深化重点领域改革,推进城乡区域协调发展;五是中央大力推进“双碳”工作,促进企业加速自身“减碳”进展,倒逼企业转型升级,激发企业内生动力;六是新发展格局下长三角一体化高质量发展战略持续深入推进,协同发展举措更加务实高效,外联内畅的综合交通体系将进一步完善。
(二)2022年工作目标
今年全镇经济社会发展总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和中央、省、市经济工作会议精神,按照镇五届一次党代会部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,在工业提质、乡村振兴、城镇更新、生态环境改善、旅游品牌重塑、基础设施完善、民生福祉增进等方面展现新作为,奋力打造“皖东南高质量发展示范区”,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
综合分析发展环境和自身条件,建议今年全镇经济社会发展主要预期目标为:
——规上工业增加值增长12%;
——全社会固定资产投资增长13%;
——社会消费品零售总额增长12%;
——进出口总额增长8%;
——城镇和农村居民人均可支配收入增长与经济发展保持同步。
三、2022年重点工作
2022年是实施“十四五”规划的重要一年,也是新一届政府的开局之年。围绕实现2022年经济社会发展预期目标,建议做好以下五个方面重点工作。
(一)坚持工业重镇首位战略,建设经济强的创新梅林
一是扎实推进中德智造小镇建设。以“中德智造小镇”为引领,围绕“汽车+创新研发、总部经济、智能智造、专业服务、会议会展”为核心的发展模式,积极推进橡胶零部件与新产业对接,狠抓汽车底盘项目落地,实现汽车零部件产业能级提升,不断加快产业高级化进程,加快推进梅林产业集聚发展。
二是扎实推进东山园区提档升级。依托东田智能制造创业园,以支柱产业、先进制造业、绿色循环经济的补链产业为招商重点,同时吸纳新产业新业态,结合耐磨铸件产业转型升级,全面发挥铸造业产能优势,将耐磨铸件产业由单一生产耐磨材料向专用机械铸件、机械装备制造、模具制造、再生资源等产业延伸发展,做大做强高端装备和精密铸造产业。
三是扎实推进高新园区建成达效。合理规划梅林高新技术产业园空间布局,引进技术含量高、安全性高、环保水平高及产出率高的优质企业入园,带动“农民工创业园”产业升级,着力打造现代产业集群。
四是切实破解要素保障制约难题。加快盘活闲置低效土地,加快“僵尸企业”处置,不断深化工业企业“亩均论英雄”改革,提高亩均产出效率,着力破解发展空间不足、企业用地难问题。健全土地批、供、用、查的长效机制,实现工业与服务业产出效益的综合评价及相应的进入退出机制,以确保重大及重点项目用地保障。深化“要素跟着项目走”,确保新建项目早开工、续建项目早竣工、竣工项目早达产、谋划项目早转化,尽快形成有效投资,不断增强发展后劲。
五是切实实现招商引资提质增效。坚持把招商引资作为经济发展的“一号工程”,全面优化招商引资工作体制机制,突出领导带头示范,进一步优化人员力量和组织架构,持续提升招商引资工作质效。完善项目预审和合同约束,严格落实《梅林镇项目建设实施办法》,严格落实“五不招”,突出招大引强、招群引链、招新引优,深挖高端资源,找准精准承接合作空间,聚焦企业家群体,围绕现有企业需求,积极开展“以商招商”,寻求精准信息渠道,努力突破一批投资规模大、产业层次高、创新能力强的项目。
六是持续深化创优“四最”营商环境。推深做实领导干部联系重点企业、重点项目工作机制,及时更新重点项目“一企一策”,积极构建亲清政商关系,深入项目现场、企业车间,关心企业维权,保护企业合法权益,全程跟进项目建设,常态长效破解发展难题。提升涉企服务水平,指导企业“并联”式要件审批办理,压降项目从签约到开工建设的时限。营造尊重企业家的良好社会氛围,注重对优秀企业家先进事迹的宣传报道,展示优秀企业家精神,与企业一同探索创新梅林商会治理、运行模式,提振干事创业热情,激发企业活力,推动梅林高质量发展。
(二)推动农业农村优先发展,建设格局新的共进梅林
一是加快推进农业农村产业化。深入贯彻落实省市有关工作会议精神,做好发展规划衔接,依托自身丰富的毛竹、板栗、茶叶等农林资源,借力詹氏、顺安、东升火龙果、醉金香、司尔特等市场主体,加快梅林现代农林综合示范区建设,着力融入全市“231计划”产业链,提升本区域现代农林发展效益。按照“选址、整治、流转、耕种、奖励”的思路,大力开展农村闲置撂荒地整治盘活,推广规模化、产业化经营。探索宅基地及农房使用权抵押融资机制,最大限度激活农村资源要素,不断丰富农村业态,促进一二三产融合发展。加快和规范农村土地流转,着力培育新型农业经营主体,构建以企业为龙头、合作社为纽带、家庭农场为基础的现代农业经营体系。力争新发展家庭农场8家以上,争创安徽省示范家庭农场1家、宣城市级1家。
二是加快推进美丽乡村建设。坚持以争创省级文明村镇、巩固省级卫生乡镇为载体,常态化抓好农村人居环境整治工作。坚持全镇“一盘棋”,推动村域“多规合一”,构建美丽乡村创建体系,加强对已建设省级中心村、最美自然村管护,确保建后管养。围绕“补功能、强管理、优环境、提品位”的总体思路,推进集镇建设和法治化管理,对群众反映强烈的占道经营、乱停乱放、乱泼乱倒、乱披乱挂等突出问题持续开展整治,进一步提升集镇绿化、亮化水平,不断巩固文明创建成果,推进乡村全面振兴。
三是加快推进基础设施建设。计划完成袁龙路建制村通双车道改造项目,实施同竹路等5条自然村通硬化路和联网路3.808公里。持续开展水利基础设施建设,实施8公里东津河中小河流域综合治理工程,全面提升东津河沿线区域防洪能力,新增农田有效灌溉面积1000亩,节水灌溉500亩。实施农村饮水安全巩固提升工程,实现农村自来水普及率达到85%以上,农村集中式供水人口比例达到100%。以村庄规划为前提,实施好村庄整体搬迁工作。
(三)坚持生态优先发展战略,建设环境优的美丽梅林
一是坚持绿色底色发展。科学布局生产生活生态空间,处理好保护与开发的关系,进一步加强生态环境保护,特别是经济林的生态环境修复,突出抓好东津河两侧元竹景观长廊、国道沿线的生态公益林等森林资源保护管理,停止天然林商业性采伐,做好天然林保护工作,构建好梅林生态安全屏障。贯彻落实“林长制”、“河长制”工作要求,发挥各级网格作用,不断加强生态文明建设。
二是强化污染防治工作。大力推进生活垃圾分类,强化生活垃圾转运能力。加强农村环境综合治理,深入推进秸秆禁烧,加强道路扬尘治理工作,保障群众生活环境质量。统筹推进乡村污染防治,加大污水收集管网配套建设和改造力度,推动农村分散污水处理设施全覆盖。继续推进环境保护专项监督长制,突出工业污染防治,深化排污许可管理,严格招商引资企业准入制度,推动建立排污者付费、第三方治理的工业治污新机制和建设项目环评和环保三同时等制度,实现工业“增产不增污”。
三是探索绿色发展新模式。大力发展绿色产业,让“绿色”资源转化为发展优势。深入推进畜禽粪便无害化处理、秸秆综合利用。通过辖区司尔特有机肥厂的现有资源优势,将辖区畜禽粪便及秸秆进行回收利用,推动农牧业绿色发展与生态循环,增强全民生态文明理念和意识,推进生态文明建设纵深发展。
(四)打造镇域旅游闪亮名片,建设活力足的开放梅林
一是大力发展休闲康养旅游。将旅游与体育、康养结合在一起,形成具有梅林特色的“旅游、体育及康养”相结合的旅游产业。全面升级旅游产业,以女儿山神奇漂流、东津河康养中心等项目为载体,打造休憩、康养后花园。
二是积极推动乡村特色旅游。充分发挥梅林好山、好水的生态优势,结合美丽乡村建设,统筹融合流域水环境治理、镇域旅游加快发展、乡村振兴战略实施,将美丽乡村建设与旅游发展、产业发展相结合。以醉金香农庄、桃李人家民宿为带动,大力发展休闲观光、采摘垂钓、农耕种植等农业体验项目,推动乡村特色旅游。
三是深入开发旅游精品线路。依托梅林狩猎俱乐部、石门洞、桃李人家民宿、红地烈士墓、凤栖沟等桥梅路沿线旅游景点,打造长三角一体化旅游廉政共享示范区。
(五)推进各项事业全面发展,建设百姓富的幸福梅林
一是积极促进就业创业服务。全面落实就业优先政策,实施积极的就业创业政策,千方百计稳定和扩大就业创业,积极推进高校毕业生、退役军人、返乡农民等群体充分就业,加强各类就业困难人员就业培训帮扶,实现更加充分更高质量就业,不断提升居民收入水平。
二是切实提升社会保障水平。进一步做好特困供养、低保、救灾救济、优抚安置等社会保障事业,确保阳光操作,规范管理。进一步完善失业、工伤保险、社会救助、优抚安置等制度,全力推进以社会保障卡为依托的社会保障信息化建设,努力实现全民享有社会保障。加强敬老院管理,提高特困供养服务水平。启动建设上师大三津学校,持续抓好农村医疗卫生和教育教学条件改善,进一步提升乡村医疗卫生服务和教育教学水平,提升全民科学素质。组织引导文化进乡村和全民健身文体活动的开展,丰富群众文体生活,提高群众身体素质。加强双拥工作,支持国防建设。
三是全力维护社会和谐稳定。构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制,认真抓好矛盾调处工作,努力做到“小事不出组,大事不出村,重大问题不出镇”,扎实推行阳光信访、法治信访。严厉打击各类犯罪活动,全力打造“平安梅林”。完善各类应急预案,整合应急资源,全面提升应急处突能力。健全安全生产责任制,加大安全生产隐患排查治理,重点加强对烟花爆竹、非煤矿山、铸造耐磨等高危企业及校车、食品药品安全、地质灾害隐患点的常态化管理,坚决遏制重特大事故的发生。常抓森林防火、防汛抗旱、疫情防控工作不放松,全力维护社会稳定。
实现2022年经济社会发展预期目标,意义重大,使命光荣。让我们在市委市政府和镇党委的坚强领导下,瞄准新定位,冲刺新速度,实现新跨越,奋力谱写梅林高质量发展新篇章!