政 府 工 作 报 告

——2022年1月24日在港口镇第十三届人民代表大会第一次会议上

港口镇人民政府镇长 李 靖

各位代表：

现在，我代表港口镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2021年及过去五年工作回顾

刚刚过去的2021年是极为特殊、极不平凡的一年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和错综复杂的宏观经济形势，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，锚定“一提两争”总要求，紧紧围绕“打造皖南工业重镇”的总定位，坚持“1+1+5+X”发展战略不动摇，统筹疫情防控和经济社会发展，在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，埋头苦干、负重前行、担当作为，顺利完成2021全年各项目标任务，为“十四五”高质量发展实现了良好开局。

2021年，全镇规模以上工业总产值达64.5亿元；固定资产投资同比累计增长34.8%；实现税收收入5.05亿元，较上年增长7%；城乡居民人均可支配收入高于经济发展水平。

这一年，我们攻坚克难，工业强镇深入推进。工业主体地位更加突出，战略性新兴材料产业、核心基础零部件产业、智慧产业集群等初具规模，新增规模以上工业企业11家，全镇规模以上工业企业达34家。全镇产值亿元以上企业16家，高新技术企业8家。招商引资持续向好，2021年共新签约项目11个，涉及工业、旅游、文化和税源经济等项目，总投资48.9亿元。新竣工亿元以上项目7个，新投产亿元以上项目8个，实际利用省外资金项目7个。进一步挖掘老工业基地活力，启动老工业集中区、陶瓷厂片区等片区建设，盘活一批低效闲置用地。港口镇华沛广场人才公寓一期等工业配套项目正式投入使用。港口镇入选中国中部百强乡镇第54位。

这一年，我们干在实处，乡村振兴走在前列。完成宁港路、株青路、路域环境整治，启动枫港路路域环境打造。完成高标准农田建设面积6000余亩，完成灰山旱地改水田212亩，全镇完成土地复垦240亩。完成农村改厕183户，投入260余万元打造乡村振兴示范片区建设。建设培育中心村1个，村庄整治点6个，投入1800万完成了水利兴修32处。出台《港口镇推进乡村振兴战略以奖代补办法》，挂牌成立全市首个乡村振兴实训基地。完成灰山现代农业产业园规划设计，完成程桃路提升工程。西村村、山门村获选宣城市党建引领乡村振兴“走在前、创示范”行动试点村。西村村代表宣城市亮相中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会，得到时任安徽省委书记李锦斌充分肯定。

这一年，我们统筹兼顾，全域旅游百花齐放。太平村茶香漫城景区松鼠先生森林乐园项目建设完成并投入运营。西村村顺利开机拍摄电影《城里来的书记》，夜游正式投入运营，成功争创国家AAA级旅游景区。出台《港口镇龙窑产业转型升级以奖代补暂行办法》，加快龙窑企业转型升级。山门村平凡康养民宿、洪潮艺术馆即将建成。积极推进水泥厂生活区“7080”风貌改造，百亩荷廉洁文化园影响力日渐扩大。成功举办“招商稳企、云游港口、寻找年味”抖音直播活动。全年旅游接待人次达100万人，收入达6000万元。港口镇入选2021-2023年度安徽民间艺术文化之乡。

这一年，我们建管结合，集镇形象日益改善。加快公共文化体育事业发展，完成全民健身活动中心主体工程。完成新农贸市场搬迁、修缮亮化华沛广场周边道路。完成黄家堰塘清淤疏通及整治工程，建成马村河景观工程项目，推进集镇公共绿化养护管理。启动集镇倒桥改造、垃圾中转站建设等工程。杜迁路建成通车，实现了与园区的无缝对接。

这一年，我们落细落小，民生福祉持续提升。在完成省33项民生工程的基础上，继续实施了农村安全饮用水提升、集镇公厕改造、马村河河道清淤等镇级十大民生工程。认真落实各项惠农政策，全年通过惠民工程“一卡通”发放惠农补贴资金1387万元，涉及农户12211户。落实常态化疫情防控要求，全年新冠疫苗接种44779人次。宣州区至港口镇城际公交正式通车，居民出行更加便捷。深化社会治安综合治理，建成国标化综治中心。军民共建持续推进，荣获宣城市双拥模范单位。

各位代表，2021年各项目标任务的完成，标志着十二届人民政府各项工作圆满收官。五年来，全镇上下在市委市政府、镇党委的正确领导下，坚持稳中求进总基调，在把握大势、抢抓机遇中开拓进取，在应对挑战、抵御风险中担当作为，全镇经济社会事业发展取得跨越性发展。

五年砥砺奋进，综合实力显著增强。一般公共预算收入年均增长23.55%，规模以上工业总产值年均增长14.1％，固定资产投资年均增长16.3%。我镇在全国综合实力千强镇排行表中位列第317位，较2016年的547位上升了139个位次，在全国中部百强镇居第54位。

五年砥砺奋进，特色小镇魅力蝶变。国家发改委公布的全国最美特色小城镇50强中，港口镇名列第30位，被列入全国第二批特色小镇和全省首批特色小镇目录。世外桃源小镇被列入全省首批健康小镇，树木博览小镇被宣城市列入首批培育特色小镇。精心培育西村花鼓、千年龙窑、树木博览、世外桃源、茶香漫城5个特色区域，积极建设一批涵盖石文化传统村落、廉洁文化主题景区、“7080”怀旧影视基地、长征主题拓展线路等旅游项目的主题村庄，成功打造出一条涵盖西村、凉亭、山门等景区，集农村党的建设、文化传承和乡村旅游为一体，全长50公里的精品线路，形成“特色小镇+全域旅游”新格局，被评为全省旅游特色景观名镇和旅游强镇。山门村被评为国家级森林乡村，西村村获评省级森林村庄。

五年砥砺奋进，集镇面貌焕发新颜。完成老集镇改造提升、新建街整治改造、“7080”风情街建设，新农贸市场建设。加快停车场、公厕等配套设施建设，完成老宁港线集镇段、世纪大道路面整治。完成安置区排水工程建设、20余条背街后巷综合改造、卫生院门前道路路面建设。实施了柳溪公园南侧休闲步道建设、垃圾中转站改造、老工业集中区道路管网建设、山南路建设工程。镇村、学校、卫生院等公共服务设施建设水平不断提升。水利、油气、通讯等基础设施全面进步，一大批影响群众生产生活的基础设施问题得到解决。

五年砥砺奋进，民生保障大幅提升。坚持每年实施镇级十大民生工程，群众获得感、幸福感和安全感显著增强。累计整合各类资金1.2亿元，解决民生问题186个。率先在全市推进公建民营社会化养老管理模式。政务公开工作被纳入国家100家试点单位之一，实现“互联网+政务服务”网上办件全覆盖，“互联网+政务服务”更加全面。累计投入教育资金200余万元用于中小学建设。被评为全省文明乡镇、全省卫生镇、全省平安乡镇。

五年砥砺奋进，社会治理明显改善。全力打好疫情防控阻击战，有序推进新冠肺炎疫苗接种工作，常态化开展疫情防控工作。深化社会治安综合治理，建立领导班子成员定期接访、矛盾隐患定期排查、积案化解和重点案件领衔督办等机制。建立重大事项风险评估、重要政策听证、重大问题会商等制度，提升决策的科学性和民主性。灰山村入选2021年宣城市党建+“三治”示范村。

奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府以及镇党委正确领导的结果，是全镇上下不懈奋斗的结果，是社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向一直以来关心支持港口镇建设的各级领导、社会各界人士，向为港口镇发展尽心尽力的全体党员、干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地看到前进中的困难和不足：一是经济高质量发展的基础尚不稳固，战略性新兴产业还未形成有力支撑；二是民生保障上还十分欠缺，与群众期待还有极大差距；三是干部思想与作风有待改进，为民服务质量与群众期盼还有所差距，推动高质量发展的能力水平有待提高。对此，我们一定要直面自身问题和外部挑战，弥补不足、攻坚克难，尽心竭力改进工作，决不辜负人民的重托和期望。

二、未来五年奋斗目标和主要任务

未来五年，是我镇大有可为、大有作为的战略机遇期，也是我镇经济社会加快发展、跨越崛起的关键阶段。按照港口镇第五次党代会部署要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动高质量发展为主题，紧紧围绕“打造皖南工业重镇”总定位，深入实施“1+1+5+X”发展战略，加快形成城乡融合、全域美丽新格局，着力把我镇打造成为长三角战略性新兴产业的集聚区、乡村振兴的先行区、全域旅游的示范区，努力建设宁港工业新城。

打造宁港工业新城。以宣绩高铁、皖赣铁路宁国货运站场搬迁、宁港新线、宁泾线等重大项目建设为契机，形成“一主五区”发展格局，建设全国最美特色小城镇。“一主”，即港口中心集镇、港口生态产业园、水泥厂生活区连片融合开发，形成集镇主中心。 “五区”，即培育壮大西村花鼓、世外桃源、千年龙窑、树木博览、茶香漫城五大特色区域。

战略性新兴产业集聚区。配合支持港口生态产业园扩区和建设港口精细化工产业园，港口生态产业园规划面积达13.73平方公里，建成区达8平方公里。积极推动港口老工业集中区和原陶瓷厂工业集中区转型升级，规划建设灰山工业集中区，拓展园区外工业发展空间2000亩以上。抓实招商引资“一号工程”，重点发展新材料、精细化工、装备制造等主导产业，每年新增税收1000万元以上企业3家。加大招商和企业帮扶力度，实现规模以上企业60家，其中亿元以上企业18家。

乡村振兴先行区。完成月亮湾饮用水水源地保护项目建设，不断丰富灰山现代农业产业园内涵。加强农村人居环境整治，建成山门河、马村河镇域内全域水景观带，实施美丽乡村主题村落工程，开展全省数字乡村试点，把美丽资源转化为美丽经济。争创全国乡村治理示范镇，坚持每年实施镇级十大民生工程，创新社会治理，全面提升群众生活品质。

全域旅游示范区。争创省级全域旅游示范区，建成山门AAAA级景区和茶香漫城、廉洁文化、千年龙窑、树博园4个AAA级景区，建成华东地区最大的青少年研学基地，争创全省研学特色小镇，打造10个以上精品主题村落，形成景景串联、全域美丽的新格局，年接待人次达200万以上。实施艺术振兴乡村计划，推进西村艺术乡村建设；坚持非遗传承工作，深入挖掘龙窑文化，加强皖南花鼓戏传承与发展。

三、2022年工作总体安排

2022年是实施“十四五”规划的重要一年，也是新一届政府开局之年。做好今年工作，责任重大，意义深远。今年镇政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会和中央、省、市委经济工作会议精神，围绕“打造皖南工业重镇”总定位，深入贯彻实施 “1+1+5+X”发展战略，加快建设“一城三区”，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，在工业强镇、集镇更新、乡村振兴上展现新作为，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

综合考虑各项因素，建议本年度经济社会发展的主要预期目标定为：规模以上工业总产值增长16%以上；一般公共预算收入增长18%左右；固定资产投资增长18%以上；城乡居民人均可支配收入增幅与经济发展水平保持同步；能耗及生态环境质量指标完成上级下达的任务。

为确保圆满完成全年各项目标任务，我们将重点抓好以下七个方面工作：

一、聚焦工业强镇，全力促发展提效能。坚持“工业立镇”“工业强镇”总体思路，着力破解要素瓶颈，抢抓机遇，精准发力推动工业企业高质量发展。一是狠抓企业培育。坚定不移实施规上工业企业培育行动，支持企业开展兼并重组，着力培育一批头部企业。深入实施小微企业成长计划，加强财税产业扶持。以“亩均论英雄”为导向，全面落实用地、用能等个差别化政策，实现优质资源向优质高效企业集聚。二是注重智能制造。把数字化转型贯穿工业经济发展全过程各方面。扎实推进江南化工“粉状乳化炸药智能制造新模式应用”等重点技术项目改造，鼓励引导企业提高设备自动化水平，加大科技投入和新产品开发力度，增强主导产业的突出优势，大力培育盛尔凯“移动供电新材料项目”等数字化车间、智能工厂，让数字化为产业发展插上“云翅膀”。三是强化招商引资。采取“走出去、请进来；多媒体、全方位”等方式，面向沪苏浙地区更加注重精准招商。围绕产业链招商，重点引进工业龙头企业、战略性新兴产业。力争新开工项目7个、新竣工项目6个、新投产项目5个。

二、聚焦项目建设，全力谋规划推落实。坚持以“重点工作项目化、重点项目工程化、重点事项清单化”推动全年目标任务落细落实。一是高质量谋划项目。紧盯政策取向、需求导向，深入谋划一批如宁港路扩建、马村河水上乐园、饮用水水源地保护等重大项目，做细做实项目前期工作。主动对接新材料、精细化工、装备制造等主导产业，让传统产业转型升级成为港口高质量发展新的增长点、“加速器”。二是高效率推进项目。加强项目精准调度，对已谋划的项目抓紧落地，对已供地项目确保今年全面开工，对已开工项目加速其尽快建成投产。确保安徽邦研“年产800万件涂料油器胶套及300万套纺织胶辊胶圈项目”、福联“汽车密封材料项目”、景然陶业“日用陶瓷清洁生产技术改造项目”、吴江中胜“精加工项目”、中科文化 “文化用品新材料建设项目”、鑫慧“数控机床及电机精密零部件生产项目”、鸿禹精工“年产2000台全电动式注塑机项目”、盛尔凯“年产100台特种设备项目”建成投产。三是高标准服务项目。加强与园区的协调配合，按时完成年度征收征迁任务，和做好港口精细化工园区认定的前期工作。切实为大型环保破碎成套设备生产项目、智能机床生产项目、半导体产业园项目、年产120万方新型装配式集成板材（ALC）项目等园区重点项目的顺利建成做好相关服务、保驾护航。积极完成宣绩高铁、铁路货运站场搬迁、港口湾灌渠、宁港路扩宽等重大项目的征收征迁工作，全年需完成房屋征迁12万平方米、土地征收3000亩。加强企业用工保障，大力宣传引导本地劳动力当地就业。

三、聚焦三农工作，全力抓提升促振兴。做好“三农”工作，对保持经济平稳健康发展、营造和谐社会环境具有特殊重要意义。一是推动主导产业快速发展。做大做强优质水稻、有机蔬菜、标准化畜禽养殖等主导产业。高标准推进灰山现代农业产业园建设，鼓励农产品加工升级，积极推进农旅融合，构建港口农业农产品品牌。充分利用省委盘活农村土地资源服务乡村振兴的政策机遇，研究用好农村土地，充分发挥农村土地资源在推进乡村振兴中的基础性、支撑性和保障性作用。二是推动乡村提档升级。以“山水田园·魅力津港”乡村振兴示范片区建设为契机，高标准开展村庄规划编制。完成数字乡村试点镇年度建设任务，为乡村发展添“智”提“质”。加强农村人居环境整治，探索农村环卫市场化运营，持续推进乡村整治、S104线路域环境整治，实施山门河上游疏通工程，积极推进凉亭村、西村村、山门村省级中心村建设，积极争创全省人居环境整治示范乡镇。加强为民服务阵地建设，推进五磁村、太平村选址建设工作。三是推动农民致富增收。引入紫燕公司、首农公司等企业合作开发，推进有机蔬菜基地和黄山贡菊种植基地等项目，为更多农户提供务工劳作机会。鼓励更多农民创办农家乐、民宿，拓宽收入来源渠道。盘活农村闲置土地资源，完成土地增减挂160亩，大力开展“抛荒田”整治工作，完成旱地改水田275亩，实施高标准农田建设，做好土地流转文章，提高土地使用效益，促进农民增产增收。同时依托背靠海螺集团宁国水泥厂、港口生态工业园区等大型企业和工业园区良好区位优势，大力发展第三产业，促进农村闲置劳动力转移。

四、聚焦全域旅游，全力增颜值塑品牌。以文旅融合、提质增效为抓手，以传统旅游模式向文旅跨界融合为目标，大力发展文化旅游产业，努力构建了以农旅、文旅为特色的乡村旅游发展新格局。一是积极创建全域旅游品牌。充分发挥景区现有品牌优势，启动山门AAAA级景区创建，开展茶香漫城AAA级景区和廉洁主题景区AA级争创。高度重视龙窑文化和皖南花鼓戏传统戏曲剧种，打造港口文化旅游品牌，形成较强的对外吸引力和竞争力，积极争创全省旅游强镇。二是不断提升全域旅游内涵。依托扬名国际青少年训练营地，着力打造华东地区最大的青少年研学基地。大力推进千年龙窑、茶香漫城森林小镇、洪潮艺术馆建设，开展西村景区、廉政主题景区提升工程。丰富西村旅游业态，推动夜游发展。三是抓实抓牢招商引资。依据各景区项目需求、土地规划等情况，编制文旅类项目招商手册。采取外出招商、委托招商、参加展会招商等方式，加大招商引资力度。盘活旅游资源资产，加强与文旅投公司对接,进一步推进旅游产业化提质增效。

五、聚焦集镇更新，全力补短板强功能。以建设新时代美丽城镇为抓手，推进城镇建设，擦亮城镇幸福底色，绘出美丽城镇生活新画卷。一是进一步提升集镇品质。巩固深化创建省级卫生乡镇成果，积极争创全国卫生乡镇。建成全民健身活动中心并投入使用。推进马村河景观带建设二期工程。推进集镇垃圾规范化处置资源利用，建设垃圾中转站，推进农村生活垃圾清运市场化改革。二是进一步强化集镇功能。高标准推动路东新区建设，增添新农贸市场、华沛商业广场商业元素，谋划人才公寓（二期）建设。启动港口镇镇级中心公墓建设，有力深入推动殡葬改革。扎实推进城乡公交一体化，启动公交站点选址。推进港口社区社工站建设。三是进一步保障集镇安全。实施集镇倒桥改造工程，加快推进集镇雨污水管网改造升级。集中力量开展消防安全设施改造升级，确保生产生活基本消防安全。

六、聚焦共建共享，全力保民生增福祉。要像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务，让发展成果惠及更多人民群众。一是继续实施镇级十大民生工程。今年将实施山门、太平农村自来水提质扩面工程，港口、新村社区为民服务中心建设，倒桥改造项目，城乡公交一体化工程，凉亭村中心公墓建设，黄家堰塘二期工程，七山路道路照明工程，山门村中洪路建设，枫港路道路提升工程，村卫生室标准化提升工程等镇级十大民生工程，努力改善群众生产生活条件。二是大力推进社会事业发展。全面落实港口中小学教育经费保障，推动学校教育高质量发展，办好人民满意的教育。筑牢底线思维，常态化抓实抓牢疫情防控，全力防风险促平安。加快港口中心卫生院建设，提升医疗服务能力。大力保障食品药品安全，落实安全生产责任。继续加强人民武装、双拥工作。三是深化社会治安综合治理。常态化开展扫黑除恶工作，严厉打击各类违法犯罪，深入开展矛盾纠纷排查调处，积极化解信访积案，做好接访工作。大力实施“平安港口”“平安校园”“雪亮乡村”建设。扎实开展“八五”普法，持续提升社会治理法治化水平。

七、聚焦自身建设，全力转作风强担当。立足新起点，奋进新征程，我们将以更加昂扬的姿态、更加务实的作风、更加有力的举措，加快职能转变、强化责任担当、提高履职能力，努力打造让人民满意的政府。一是旗帜鲜明讲政治。始终牢记“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育成果，确保习近平总书记重要指示精神和党中央政令贯通到底、落地见效。二是依法行政守规范。深入贯彻落实习近平法治思想，深化法治政府建设，严格落实权力清单制度，加快政府治理体系和治理能力现代化建设。以经济发达镇行政赋权为契机，进一步加强业务学习与执法能力建设，提升服务水平，确保行政赋权接得住、接得稳、接得好。规范政务公开，加强诚信政府建设，做到承诺有度、承诺有信。三是实干担当善作为。坚持“马上就办、真抓实干”，推动任务项目化、项目清单化、清单责任化，确保事事有人抓、件件能落实。以“功成不必在我”的境界，答好“功成必定有我”的时代答卷，发扬钉钉子精神，一张蓝图绘到底、一锤接着一锤敲，苦干实干、久久为功，用实干见证变化，用实干推进发展。四是持之以恒正作风。严明政治纪律和政治规矩，强化底线思维、红线意识，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。严格贯彻落实中央八项规定，严控“三公”经费和一般性支出，全力保运转、保民生、保重点。加强土地出让、工程招投标、国有资产处置、扶贫资金、政府采购等重点领域监管，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。着力营造政治清明、政府清廉、干部清正的政治生态。

各位代表，经验表明，历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。成绩是昨天的句号，奋斗是永恒的主题。征途漫漫，惟有奋斗，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，开拓进取、砥砺奋进，奋力谱写新时代港口高质量发展新篇章，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！