各村及镇直各单位：

根据镇党委、政府工作安排，起草了《霞西镇2024年农村户用厕所改造实施方案》，现向各村及镇直各单位进行意见征集，请结合我镇实际情况，提出修改意见，并于2024年3月6日下午5:00前将反馈意见盖章后以书面或电子邮件形式，反馈至镇党政办公室（联系电话：0563-4251600，邮箱：ngsxxz@126.com），逾期未反馈视为无修改意见。

霞西镇人民政府

2024年2月7日

霞西镇2024年农村户用厕所改造实施方案

为进一步提升农村无害化卫生厕所改造工作，根据中央农村工作会议精神和省、市统一部署，按照《2024年宁国市农村户用厕所改造实施方案的通知》文件精神，科学指导农村户厕建设与管理，实现厕所粪污无害化处理和资源化利用全覆盖，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以人民为中心，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，结合我镇实际，统一使用砖砌三格式改厕模式和标准，系统总结梳理农村厕所革命的经验和不足，常态化开展农村户厕不好用、不能用问题排查整改，巩固现有农村改厕成果，切实提高农村新改建厕所质量，稳步提升农村无害化卫生厕所普及范围和管护效果，加强建设和运维，引导农民群众养成良好卫生习惯，不断提升农民群众生活品质，切实增强农民群众获得感幸福感。

二、基本原则

1.政府引导、农民主体。尊重农民历史形成的居住现状和习惯，把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求，引导农民群众投工投劳。鼓励群众自主改厕，对自愿改厕户，填写改厕申请表后方可实施改厕；同时，继续加强对“特殊人群”、农村新建住宅户和农家乐(民宿)经营户等无害化卫生厕所改造的监管和技术指导;三年内无人居住、已经列入规划且三年内计划拆迁的农户不纳入改厕计划内。

2.科学规划、合理选址。精心设计规划，突出以人为本。把改厕工作与农村污水处理、生活垃圾治理、产业振兴、危房改造、村容村貌提升等工作结合起来，改造后的厕所应进院入室，不具备进院入室条件的，要以方便使用为原则，在不影响村容村貌的条件下，就近住宅合理选择建设地点和建筑风格；化粪池尽可能选择在就地还田还地区域建设，确保化粪池随时可以清掏。

3.统筹推进、保障重点。2024年改厕重点是继续对未改厕常住户及质量较差、标准较低且不具备无害化处理效果的卫生户厕进行改造提升，全面推进路域沿线户厕改造，实现“特殊人群”户厕应改尽改，同时要结合精品示范村建设、省级中心村建设、重点自然村整治、最美自然村和最美庭院创建等工作，确保所有行政村94%以上常住农户实现改厕提升。对群众确实不愿改的，填写《放弃近期厕所改造计划申请表》并存档。

4.整合项目、资金扶持。根据宁国市相关文件规定，实行市镇两级财政统筹支持，以“市级财政奖补为主、镇级财政奖补为辅”，先建后补，分类分档。改厕项目经验收合格后按2200元/户拨付奖补资金。

5.粪污清掏、截污纳管。倡导具备条件的农户厕所可通过截污纳管，实施粪污无害化处理。其他可采用联户或单户收集进行无害化处理。鼓励支持农户自行清掏、互助清掏和协议清掏，就地就近资源化利用。把农村改厕与长效管护机制提升作为工作重点予以推进，夯实“2251”农村厕所清掏维修管护模式，服务站维修功能，对不具备自行(互助)清掏条件的，实施社会化清掏服务。

6.严格质量、建管并重。坚持质量优先，数量服从质量、进度服从实效原则。行政村为户用厕所改造业主单位，采取委托代建方式的要规范程序，确保农村厕所科学合理建设、有效使用，严防“豆腐渣”工程，杜绝建而不用、建而无用、建新不拆旧等现象，防止出现安装不规范、无“三口一孔”(砖砌式化粪池一、二、三口设置统一尺寸为30*30、20*20、40*40厘米以上，盖板选用树脂盖板)、污水直排、不通水、无害化处理效果不达标等问题，化粪池第三格需安装密封胶圈和防坠网，砖砌式化粪池完工后要进行24小时防渗试验，并把防渗试验图片纳入“一户一档”资料。推行“改厕样板村庄”和“改厕样板户”，推广首厕过关带动每厕过关机制，以村为单位实行首厕验收制，首厕验收合格后方可全面推进，验收合格的厕所必须包含厕屋、厕具、化粪池，通水通电，具备完整使用功能。完善后续管护运行机制，将农村户厕管护作为“厕所革命”的重要内容，要在现有机制运行的基础上，选择适应本地的成熟管护模式，建立有制度、有内容、有标准、有人员、有保障、有检查、有考核、有奖惩的“八有管护机制”，确保农户厕所正常使用和后期管护。

三、目标任务

1.2024年目标任务。全年完成120户以上农村户用厕所改造(各村任务分解详见附件1)，重点是对“特殊人群”、未改厕常住户及质量较差、标准较低且不具备无害化处理效果的卫生户厕进行改造提升，确保所有行政村94%以上常住农户实现改厕提升。坚持“整村推进、分类示范、自愿申报、先建后验、以奖代补”的原则，不断提升农户厕所管护水平。逐步完善优化农村厕所清掏维修长效管护机制，确保农村厕所“坏了有人修、满了有人掏、清掏之后有效用”，持续巩固提升农村改厕实效。

2.“回头看”排查整改。开展2023年度改造的无害化卫生厕所“回头看”，采取电话和入户排查等方式，做到全覆盖无死角，6月底各村完成排查整改和验收，同时报送排查整改工作台帐，8月份镇农业办对各村排查整改和“回头看”验收情况进行抽查复核，抽查结果纳入年度目标管理考核。

四、时间安排

1.宣传发动阶段(4月底前)。镇农业农村办完成制定改厕工作方案、适时开展全镇改厕培训工作；各村落实改厕任务、技术培训、项目招标采购及合同签订等工作。

2.实施阶段及“回头看”排查阶段(4月1日-6月30日)。各村全面启动2024年改厕施工和2023 年农村户厕排查整改，6月底完成“回头看”排查整改和自验收工作，并报送验收申请报告和排查整改工作台帐。镇农业农村办根据各村整改验收情况进行督查指导，推进改厕建设，确保按期完成年度各项改厕任务。

3.验收考核阶段(7月1日-8月30日)。镇农业农村办组织对各村排查整改和“回头看”情况进行抽查复核，印发验收情况通报，对抽查效果差、整改不力的村不予拨付改厕维修经费，并督促其重新排查整改;同时，对2024年新建户厕进行验收，对验收不合格户厕督促整改，最终未通过市级验收的坚决不予拨付奖补资金。

4.兑现奖补阶段(9月1日-10月31日)。10月31日前全面完成年度改厕验收，并根据验收结果拨付奖补资。

五、相关要求

(一)加强组织领导。各村要高度重视农村“厕所革命”，主要负责人和具体经办人员要切实履行好工作职责，加大宣传、加强督导、举措得力，确保改厕年度目标任务落到实处。要制定具体实施方案和年度计划，倒排工期，落实农村改厕项目公示制度，充分发动群众参与实施和监督，因地制宜、扎实推进，确保按时有序、保质保量完成农村改厕目标任务。

(二)精心组织实施。认真执行《关于印发农村户厕建设技术要求(试行)的通知》(国卫办规划函〔2019〕667号)，结合我镇实际，统一使用砖砌式三格化粪池模式。在建设方式上采取村统一建设或农户自建相结合等方式，可统一采购改厕设备、统一组织验收。在程序上严格执行“农户申请、村级初审、乡镇审批、签订协议、组织实施、竣工验收”等流程，并建立完善“一户一档”相关资料。

(三)严格过程管控。建立健全农村厕所改造质量管理制度，改厕施工建立资质许可作业制度，施工队伍要承担包修和返修责任；加强改厕施工现场质量巡查与指导监督，深入一线督促规范项目施工，严格进行质量控制，落实工程质量和安全生产责任制。对未落实防渗水、未接通自来水、粪污直排、“三口一孔”不规范、建而不用、不尊重群众意愿、旱厕未拆除等现象的坚决不予验收通过。改厕施工结束后，由镇农业农村办组织人员逐户验收，分户填写《验收记录表》，并由验收人员联合签字确认。

(四)强化“特殊人群”及质量较差、标准较低的卫生户厕改造提升。加强对“特殊人群”及质量较差、标准较低且不具备无害化处理效果的卫生户厕进行改造提升，把“特殊人群”厕屋达标提升作为改厕重要内容，逐步提高“特殊人群”生活质量，巩固拓展脱贫攻坚成果。同时，指导农村新建农民住房户和农家乐(民宿)经营户及时完成户厕建设，结合农村宅基地审批管理制度，镇村改厕人员要在农村宅基地“四到场”审核中现场指导农村新建住宅的改厕，在农家乐(民宿)等的改扩建中指导完成厕所改造，确保改厕工作落实到位，最终检查结果纳入对村目标管理考核。

(五)完善信息报送。各村安排专人负责改厕农户“一户一档”工作，及时准确将改厕农户信息录入“安徽省农村人居环境整治自然村户厕改造民生工程填报系统”，确保系统录入同实际改厕进度同步且信息无误。同时12月底前报送改厕“一户一档”软件资料和审计报告。

(六)长效运行“2251”管护机制。各村要做好维修记录填写和维修材料票据留存，作为拨付维修经费的重要依据，严禁弄虚作假；同时采取多种形式，进一步加强宣传引导，以自然村为单位设立并公示维修服务电话(0563-4251609)和粪污清掏联系电话(0563－4015010)，力求做到家喻户晓。不断完善服务机制，提高服务质量和工作效率。设立户用厕所监督举报电话(0563－4015103)，接受社会监督，确保农村厕所问题及时有效解决。

附件：2024年霞西镇农村户用厕所改造任务分解表

附件：

2024年霞西镇农村户用厕所改造任务分解表