一、出台的背景和依据

背景：2022年全省文化和旅游局长会议要求，试点星级网吧评定。我市互联网上网服务营业场所有15家，且普遍存在吸烟,疫情防控及消防安全落实不到位等情况。

依据：《互联网上网服务营业场所管理条例》

二、制定意义和总体考虑

满足市民文明、干净、整洁的精神文化生活环境的需要；通过星级网吧创建，规范互联网上网服务营业场所经营行为，形成规范有序、健康向上的文明风尚，打造宁国文化市场服务品牌。

三、研判和起草过程

结合当前文明城市复审和疫情防控严峻形势，网吧星级评定将进一步改善环境，落实疫情防控措施，起到一定的作用。根据《互联网上网服务营业场所管理条例》，及疫情防控要求，我局召开网吧负责人代表会，并在征求市直部门意见的基础上，于2022年3月9日印发《宁国市互联网上网服务营业场所星级评定管理实施方案》。

四、工作目标

以“守法经营、优化服务、提升档次、树立品牌”为目标，坚持“统一标准、分级创建、公正评定、动态管理”的原则，通过创建活动，不断增强经营业户的守法经营意识、服务意识和创新意识，推动互联网上网服务营业场所设备配置更新、安全措施落实、环境根本好转。促进全市互联网上网服务市场调整结构、扩大规模、优化环境、改善服务、提升形象，树立一批诚信守法、规范有序、文明安全、环境优美、服务一流的标杆式“星级网吧”，推进网吧转型升级工作向纵深发展。

五、重点工作

以规范经营行为和治理安全问题隐患为重点，以整治互联网上网服务营业场所环境，规范经营秩序，促进转型升级为重要任务。星级评定采取集中考评和日常动态考察相结合的方法，初评由经营业户根据自身条件填报自评申报表，市文化市场综合执法大队审核考评，确定星级后颁发相关标志。

六、创新举措

对互联网上网服务营业场所采取分级管理方式，管理措施包括书面警告、限期整改、行政处罚、降低星级、取消星级。

七、保障措施

各网吧安排专人负责，制定切实可行的工作措施，全面布置，认真组织。网吧负责人要亲自参与到一线开展工作，研究解决活动开展过程中存在的问题和困难，加强组织领导和现场指导，确保创建工作有计划、有步骤，扎实开展，取得较大成效。坚持“严”字当头，严密组织，严格工作程序，严格执行标准，严格问题整改，确保活动实效。要正确处理创建活动与日常监管、专项整治、执法办案的工作关系，使其有机结合互相促进。通过创建活动的评选核查，促进问题整改和市场规范，使文化市场更加健康有序繁荣发展。加强沟通协调，组建社会各界人士参与的评定小组，建立长效机制，实施动态管理，确保活动的长效性和时效性。要将宣传工作贯穿创建活动全过程，强化宣传引导和舆论监督，营造浓厚的创建氛围。在创建工作中坚持“公平、公正、公开”原则，不得收取任何费用，不得干扰正常经营。市文化市场综合执法大队要强化责任意识，对不积极参加创建活动、内部管理混乱、场所脏乱差，甚至违法违规经营行为屡禁不止，安全生产主体责任不落实的经营业户予以约谈、通报、处罚、限期整改；问题仍得不到解决的，要按照有关法律法规严肃追责，直至根据文化部“黑名单”管理办法和相关法律法规纳入“黑名单”管理，加强执法监管，施行退出机制。

八、《方案》解读机关、解读人、联系电话

解读机关：宁国市文化和旅游局

解读人：佘小毛

联系电话：0563-4106099