一、背景和依据

主要是在深化“放管服”改革，优化营商环境的大背景下，依据国务院办公厅《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发［2020］24号）、安徽省人民政府《关于印发安徽省开展“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案的通知》（皖政［2021］8号）有关精神，激发市场主体发展活力，按照安徽省人民政府《关于印发安徽省“一业一证一码”改革试点工作实施方案的通知》（皖政办秘［2022］9号）要求，宁国市作为全省7个开展“一业一证一码”改革试点地，在宁国市政府的重视下，市市场监管局和市数据资源管理局积极配合，着手行业综合许可证的改革试点工作。

二、制定意义和总体考虑

颁发宣城市第一张行业综合许可证，彰显了宁国市一直以来高度重视改革创新的决心，我市很多改革事项都位于宣城市、安徽省的前列。印发《宁国市“一业一证一码”改革试点工作方案》是落实省、市营商环境考核、深化作风效能建设的需要。宁国市是为数不多的全省行政审批权相对集中改革县市区，为认真落实该项工作，选取了便于监管的行业领域先行试点。颁发前，市市场监管局积极和企业沟通，认真讲解“一业一证一码”改革有关情况。

三、研判和起草过程、出台目的

宁国市有大小各种市场主体近5万家，其中企业1万多家，很多食品、药品类小企业在设立和后期监管环节，主要涉及市场监管局、卫健委等部门，如果能推行“一业一证一码”，在一张综合执照上赋予更多的信息，该类行业的管理服务会更加方便快捷，也不会有潜在的风险和隐患，利远大于弊，可以探索实施。因行业综合许可证涉及多部门、上位法等法律规章，目前安徽总体上属于探索阶段，还没有成熟的经验可供复制。前期，认真学习借鉴安徽省芜湖市等地做法，本着积极稳妥的原则，市数据资源局和市市场监管局沟通的基础上，起草了《宁国市“一业一证一码”改革试点工作方案》，慎重推行，暂时不大范围开展。出台目的是看在现有的体制下，若颁发行业综合许可证，对后期监管、服务可有什么重大影响，真实了解企业运用行业综合许可证在后期办事过程中是方便了还是麻烦了。

四、主要内容

贯彻落实国务院深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，围绕破解“准入不准营”问题，将市场主体进入特定行业涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证，让加载在营业执照和行业综合许可证上的二维码实现信息共享展示，进一步压减审批环节和时限，更好服务市场主体，优化我市营商环境，这是市场准入领域改革的趋势。2022年4月，《宁国市“一业一证一码”改革试点工作方案》印发，自今年4月起，第一批选择25个行业开展“一业一证一码”改革试点。改革试点方案中，科学合理明确了市直单位的分工，市政府办、市市场监管局、市数据资源管理局负责牵头制定改革方案，统筹推进落实。

在市市场监管局的大力支持下，4月28日，宁国市分管副市长张寒冰为某医药零售有限公司颁发了宣城市首张行业综合许可证，标志着我市“一业一证一码”改革正式落地。

解读机关：宁国市数据资源管理局

解读人：李碧源

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