梅发〔2022〕号

关于印发《梅林镇打击整治养老诈骗专项行动工作方案》的通知

各村、镇直各单位：

现将《梅林镇打击整治养老诈骗专项行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2022年5月20日

梅林镇打击整治养老诈骗专项行动工作方案

经党中央批准，利用半年左右时间，在全国范围组织开展打击整治养老诈骗专项行动。根据中央、省、市专项行动部署会议精神和《全国打击整治养老诈骗专项行动总体方案》要求，经镇党委同意，在全镇范围组织开展打击整治养老诈骗专项行动，具体方案如下∶

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持以真抓实干作风办好民生实事，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，坚持宣传教育、依法打击、整治规范"三箭齐发"，依法严惩养老诈骗违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题，促进养老事业健康发展，为广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境。

二、工作目标

认真落实中央、省、市部署要求，向养老诈骗犯罪发起强大攻势，尽快依法打掉一批养老诈骗犯罪团伙，严惩一批违法犯罪分子，使违法犯罪分子受到强大震慑，养老诈骗违法犯罪得到有效遏制;集中解决一批群众反映强烈的养老领城涉诈问题，整治规范一批养老领域经营不规范、存在诈骗苗头隐患的机构、企业，切实防控因养老诈骗引发的涉稳风险;曝光一批涉养老诈骗犯罪典型案件，以案件说法开展宣传教育，增强广大群众特别是老年人法治意识和识骗防骗能力，进一步形成养老诈骗"人人喊打"的社会氛围;针对养老诈骗暴露出的共性问题、专项行动积累的有益经验，完善相关法律政策、管理制度，推动建立长效机制，巩固深化整治打击成果，进一步提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

三、工作原则

（一）坚持党的领导。以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥平安宁国建设协调机制作用，有效整合各方资源力量，把政治优势和制度优势转化为强大工作效能。

（二）坚持以人民为中心。把保障老年人合法权益、维护人民根本利益作为出发点和落脚点，充分发动和依靠群众，使专项行动过程人民参与、成效人民评价、成果人民共享。

（三）坚持改进工作作风。要通过打击整治养老诈骗加强作风建设，对群众呼声要做到有求必应，要有"将心比心"的态度、"马上就办"的速度、"办就办好"的力度，要通过专项行动提起状态、鼓起干劲、立起标杆，推动作风建设展现新气象、迈上新台阶。

（四）坚持法治思维。始终在法治轨道上推进专项行动，严格依法办案，坚持依法治理，善于运用法治思维和法治方式打击整治养老诈骗违法犯罪，确保专项行动经得起历史和法律检验。

（五）坚持突出重点。紧盯养老诈骗重大案件、重点问题和重点地区，全力攻坚克难，以重点突破带动专项行动深入开展，取得人民群众看得见、感受得到的实实在在的效果。

（六）坚持分类处置。对涉养老诈骗相关问题风险隐患，坚持在党委统一领导下，因地、因时、因事制宜，一类一策、一案一策，确保依法妥善处置，坚决防止发生影响社会稳定的大规模群体性事件和个人极端案件。

（七）坚持源头治理。既打击整治养老诈骗违法犯罪，又边打边治边建，建立健全从源头上预防治理的长效工作机制，着力铲除各类养老诈骗违法犯罪滋生土壤。

四、工作措施

（一）深入开展宣传发动

坚持充分发动和依靠群众，引导广大群众积极主动提供违法犯罪线索、有效识骗防骗，形成"不敢骗、不能骗、骗不了"的良好态势。该项工作由镇综治中心牵头，各成员单位参加。

1.畅通举报渠道。镇综治中心负责对下发线索、领导批示件、各类信访件反映线索进行甄别，第一时间分办责任部门查办。各村、各部门要进一步畅通举报渠道，强化日常线索收集力度，对工作发现线索和上级交办线索要迅速组织精干力量进行核实、查办、反馈，有效回应群众诉求，同时按照"一案一报告"形式向专项办报送线索办结情况。各单位要跟踪掌握本系统线索办理情况，加强对村、组指导，对重要线索必要时采取挂牌督办等方式跟踪办理。要落实隐私保护措施，切实消除举报人后顾之忧。

2.抓好宣传教育。要积极对接新闻媒体，用好新媒体矩阵，形成打击整治养老诈骗宣传教育活动的浓厚氛围。充分发挥基层组织、综治中心、网格员等力量作用，对老年人"点对点"发布风险提示和预警信息。通过印发宣传册、张贴标语等形式，让涉老反诈宣传进社区、进超市、进学校、进广场、进家庭。突出宣传重点，结合公开宣判的典型案例加强法治宣传，揭露养老诈骗"套路"手法，帮助老年人提高法治意识和识骗防骗能力，最大限度挤压"行骗空间"。

3.加强舆论引导。突出正面宣传，加大对成功侦破案件、实现合理追赃挽损的"正能量"事迹宣传力度，同步引导养老诈骗受害群众树立合理预期，增进对本次专项行动的理解和支持。严格落实"三同步"要求，对涉养老诈骗重大敏感案件，加强舆情风险评估监测，针对性制定工作预案，坚决掌握舆论主动权。一旦出现负面舆情升温，要第一时间果断介入、第一时间科学引导、第一时间妥善处置，严防恶意炒作。

（二）依法深入严厉打击

依法严打养老诈骗犯罪，依法对存案深挖彻查，对新案加快攻坚，确保打出声威。该项工作由派出所牵头，市场监管、司法、综治、民政等有关成员单位参加。

1.突出精准打击。公安机关与有关行业主管部门加强对接协同，重点打击提供"养老服务"、投资"养老项目"、销售"养老产品"、宣称"以房养老"、代办"养老保险"开展"养老帮扶"等为名实施诈骗、侵害老年人合法权益的各类违法犯罪。深挖一批养老诈骗违法犯罪线索，调集精锐力量、加大破案攻坚力度，快侦快破一批社会影响大、群众关注高的典型案件。政法各单位加强协同配合，依法快捕快诉快判一批养老诈骗犯罪案件。注意发现和识别养老诈骗犯罪团伙中可能存在的黑恶势力，深挖养老诈骗背后的腐败和"保护伞"，并结合常态化扫黑除恶依法严惩。

2.全力追赃挽损。积极配合上级政法机关和民政、住建、市场监管、等部门工作，全面查清犯罪嫌疑人资金流向，及时查封、扣押、冻结涉案财产，坚决防止犯罪嫌疑人隐匿、抽逃、转移财产。加大对涉案财产甄别、审查、认定力度，加大财产刑执行力度，综合运用多种手段，做好涉案财物清运、财产变现、资金归集和清退等工作。全力做好受害群众与上级有关部门信息反馈工作，最大程度帮助挽回受害群众的经济损失。

（三）扎实开展整治规范

立足当前、着眼长远、把开展整治规范作为专项行动的重中之重，依法整治规范以"养老"为名的各类涉诈问题隐患，建立健全长效机制，切实铲除养老诈骗的滋生土壤。

1.明确整治重点。镇网宣办组织开展不间断网上巡查，整治利用互联网、手机APP等设置"套路"，诱导老年人"消费""投资"等涉诈问题隐患，依法查处违法违规网站平台及账号;民政所整治养老服务领域涉诈问题隐患，依法查处未经登记擅自以社会服务机构名义开展养老服务活动等场所;执法队整治违规在街面张贴养老产品宣传广告的行为，防止对老年人误导和"洗脑";文旅办整治老年旅游、艺术品经营等领域涉诈问题隐患，严格审核面向老年人的旅游项目内容，严格做好风险把控;卫键办依法查处养老机构内设的无资质医疗机构、无行医资质相关人员擅自开展诊疗活动等违法行为，同时将养老诈骗整治纳入老龄工作重要督促检查内容;市场监管部门整治涉老"食品""保健品"等领域涉诈问题隐患，加强市场监管，依法查处虚假宣传等违规经营行为;各村要加强日常宣传，同时负责日常线索收集和摸排。对工作发现线索和上级交办线索要迅速组织精干力量进行核实、查办、反馈，同时按照"一案一报告"形式向专项办报送线索办结情况。

2.加强分类处置。各成员单位和各村依照各自职责主动开展摸排，对相关问题风险隐患建立台账，综合分析评估，逐一研究确定相关机构、企业等涉诈问题风险等级，按照高、中、低三级建立风险管控名单，针对性落实分级分类处置办法。对存在苗头性问题的，做好风险提示，增加抽查、检查频次，加大监管力度，提醒规范运营;对存在明显问题但不构成犯罪的，及时警示约谈其主要责任人、停止经营活动、责令整改、督促清退资金，综合运用行政、经济、民事等手段引导其抓好整改;对涉及其他部门的涉诈问题线索依法移交有关主管部门处理;对涉嫌犯罪的，及时固定证据，移送司法机关依法打击。

3.防控涉稳风险。坚持把防范化解风险、维护社会稳定贯穿专项行动始终，加强相关涉稳情报收集研判预警，统筹做好受害老年人教育引导、资金清退、突发事件应急处置等工作，坚决防止因工作不当影响社会稳定。对一些涉众型养老诈骗案件，尤其要充分考虑其复杂性，严格依照有关法律法规和政策规定，按照"一案一策一专班"要求逐一化解;对"爆雷"风险突出的及时开展会商研判，依法依规妥善处置，守住不发生重大群体性事件的底线。

4.抓好建章立制。各成员单位和各村要及时总结专项行动的有效创新举措和成功经验，将其固化为服务规范和工作制度，制订完善相关行业规定。完善行刑衔接机制，健全行业主管部门通报线索、配合执法司法调查等机制。完善相关法律政策、管理制度等，为打击养老诈骗、规范行业发展提供坚实的法治保障。

五、工作要求

各村、各成员单位要以高度的政治责任感、工作紧迫感，积极主动作为，加强组织领导和机制保障，确保打击整治养老诈骗专项行动深入扎实开展。

（一）建立协调机制。成立梅林镇镇打击整治养老诈骗专项行动小组，由镇综治中心、派出所、司法所、党政办、民政所、文旅办、社事办公室等7个单位组成。专项小组要充分发挥统筹谋划、组织实施、协调推动、督办落实等职能作用，各工作组要细化方案、压实责任，主动担当、真抓实干。

（二）压实工作责任。各成员单位要按照本方案要求，结合各自职责分别制定部门子方案，专项工作小组并抓好落实。履行牵头职责的单位切实加强组织协调推动，确保工作扎实有序开展;责任单位主动担当作为，积极配合、形成合力。严格落实平安建设领导责任制，压实各村的属地责任，切实把专项行动作为本地平安建设重点工作，抓紧制定具体实施方案，形成一级抓一级、层层抓落实的素任体系。各村要因地制宜、有所侧重，有诈反诈、有乱治乱，各成员单位加强分类条线指导，确保精准施策。

（三）加强统筹推进。统筹好宣传发动、打击整治、总结提升3个关键环节。宣传发动约半个月时间，通过发动群众，及时摸排掌握一批重点线索，为打击整治提供精准指引。打击整治约5个月时间，集中力量对养老诈骗违法犯罪依法打击，对以“养老”为名的涉诈问题隐患开展整治规范。总结提升约半个月时间，总结固化成果、加强建章立制。3个环节可以叠加压茬推进，其中宣传发动和打击整治两个环节要贯穿专项行动始终，做到边宣传发动、边打击整治。镇专项工作小组将视进展情况，组织开展“回头看”，确保取得实实在在的效果。

（四）加强督导考评。镇专项工作小组将对各地各单位工作开展情况适时开展专项督导，对发现的问题拉单列表、督导整改到位，确保专项行动取得预期成效。各成员单位也要加强对重点地区、案件、线索问题的督导，推动专项行动落地见效。要把专项行动纳入今年平安建设考评，对成效突出的单位和地区、要进行通报表扬对推进不力的，及时通报、约谈，督促限期整改对专项行动后仍发生重大养老诈骗案件的，将依规依纪组织倒查问责。