宋健代表：

您在宁国市第十七届人民代表大会第二次会议期间提出的《关于强化国有企业监管，促进我市经济新发展的建议》已收悉，经研究，现答复如下：

一、市属国有企业基本情况

2017年以来，宁国市委、市政府下大力气推进国有企业改制，在全省率先启动县级国企改革，至2018年底，市属国有企业市场化转型基本完成。2021-2022年，围绕国务院国资委国企改革三年行动要求，市委、市政府决策部署、谋划推进了第二轮国企改革，梳理明晰市属国有企业的主营业务板块，有效破解各企业间跑道不清、业务雷同等问题，促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力。形成“三片一线”发展新格局，即国控集团（城市运营）、建投集团（开发区运营）、乡村振兴投资集团（乡村振兴+旅游运营）三片，产业投资集团（基金+担保）一线贯穿，实现全市国有企业的联动发展。

二、我市国有企业监管工作开展情况

（一）聚焦党建引领强监管。严格执行《中国共产党国有企业基层组织工作条例》（试行）、《关于进一步加强市属国有企业党的建设的工作意见》等文件，督促市属国有企业所有符合条件的各级公司将企业党建写入公司章程，全覆盖建立健全党的组织，将党的领导与完善公司治理相统一，严格落实“三重一大”党组织前置审核等制度，切实把党的领导融入公司治理各环节。

（二）聚焦制度建设强监管。一方面，市国资委在全省县一级率先建立国资国企监管信息系统平台，进一步完善动态监控体系。聚焦市属国企的组织建设、制度执行情况等内容，不定期开展监督检查，并及时向市人大常委会、市政府报告国有资产管理情况。另一方面，充分发挥国企内部监管部门和第三方会计监督作用，及时组织力量重点就重大项目、重大工程及改革事项开展联合监督，季度巡检，确保国有资产保值增值。

（三）聚焦审计创新强监管。结合国有企业年度业绩考核和财务审计开展监督的同时，积极推动市属国有企业加快构建以风险防控为导向、内控为主线、治理为目标、增值为目的的审计模式，将重点项目、“三公”经费、大宗物资采购、重要岗位人员（含子公司负责人）变动等纳入公司内部审计范围，并定期对审计反馈问题整改情况进行检查。

三、市属国有企业运营发展情况

（一）针对经营理念不新颖问题。市属国有企业在原有经营业务基础上，积极谋划和做大业务。如乡投集团注册了乡投供应链公司、餐饮管理公司、现代农业产业园公司，收购新扬名公司，夯实乡村振兴、旅游、文化传媒、林业四大板块主营业务。同时，在经营过程中注重创新经营模式，为保障机关食堂的工作，乡投集团已经注册餐饮管理公司，政府授权后将全市各机关单位食堂经营流水整体纳入公司管理。后期谋划参照该模式，争取政策赋权建立宁国全域智慧旅游平台，市场化整合开发全域旅游资源，形成旅游行业及资源的统一布局，通过以奖代补政策完善周边经营业态的纳统和管理，更好地实现民宿餐饮行业统一规范管理、农产品销售和旅游品牌的推广宣传。

（二）针对监督机制不完善问题。通过不断深化改革，市属国企法人治理结构不断完善，63家市属国企成立了股东会，53家企业建立了董事会，48家企业建立了监事会，30家企业建立外部董事制度，34家企业对参股企业派出董事30人次，32家企业对参股企业派出监事28人次。建投集团制定了建投集团投资决策委员会议事规则和外部专家管理办法，成功引进投资、财务、法律及行业专家8名，进一步规范集团及子公司的投资决策行为。

（三）针对经营风险凸显问题。一是组建风控内审部，健全完善企业内控内审制度和风险防控机制，建立关键岗位人员定期交流轮岗制度，进一步细化措施，防范安全生产、对外投资、债务违约等重大风险。二是继续加大融资力度，坚决保障存量贷款，到期偿还和项目建设资金需求，坚决保障资金不断档。三是加快各类资产的梳理和争取力度，争取政策及时注入优质资产，做大资产规模。

感谢您对国有企业发展的关心，希望您继续支持和关心国有企业的各项工作，提出更多更好的意见和建议。

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2023年5月25日