各村：

现将《2023年梅林镇农村户用厕所改造实施方案》印发给你们，请遵照执行。

特此通知

梅林镇人民政府

2023年3月15日

  （此件公开发布）

2023年梅林镇农村户用厕所改造实施方案

为进一步提升我镇农村无害化卫生厕所改造工作，根据中央农村工作会议精神和省、市统一部署，按照《宣城市“十四五”农村厕所革命实施方案的通知》（宣农〔2022〕27号）和《宁国市关于高质量推进“十四五”农村“厕所革命”工作的指导意见》（宁农居办〔2021〕17号）等文件精神，科学指导农村户厕建设与管理，实现厕所粪污无害化处理和资源化利用全覆盖，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以人民为中心，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，根据我镇实际，推荐使用砖砌三格式、装配式一体化玻璃钢、集中下水道式改厕模式和标准，系统总结梳理农村厕所革命的经验和不足，常态化开展农村户厕不好用、不能用问题排查整改，巩固现有农村改厕成果，切实提高农村新改建厕所质量实效，稳步提升农村无害化卫生厕所普及范围和管护效果，加强建设和运维，引导农民群众养成良好卫生习惯，不断提升农民群众生活品质，切实增强农民群众获得感幸福感。

二、基本原则

1、政府引导、农民主体。尊重农民历史形成的居住现状和习惯，把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求，引导农民群众投工投劳。鼓励群众自主改厕，对自愿改厕户，填写改厕申请表后方可实施改厕；同时，各村要加强对“四类人群”（五保、低保、残疾、特困）、农村新建住宅户和农家乐（民宿）经营户等无害化卫生厕所改造的监管和技术指导；农村住户中三年内无人居住、已经列入规划且三年内计划拆迁的农户不纳入改厕计划内。

2、科学规划、合理选址。精心设计规划，突出以人为本。把改厕工作与农村污水处理、生活垃圾治理、产业振兴、危房改造、村容村貌提升等工作结合起来，改造后的厕所应进院入室，不具备进院入室条件的，要以方便使用为原则，在不影响村容村貌的条件下，就近住宅合理选择建设地点和建筑风格；化粪池尽可能选择在就地还田还地区域建设，确保化粪池随时可以清掏。

3、统筹推进、保障重点。2023年改厕重点是继续对“四类人群”、未改厕常住户及质量较差、标准较低且不具备无害化处理效果的卫生户厕进行改造与提升，要结合省级中心村、最美自然村、最美庭院创建和重点整治自然村等工作，确保所有行政村93%以上常住农户实现改厕提升。对群众确实不愿改的，填写《放弃近期厕所改造计划申请表》并存档。

4、整合项目、资金扶持。明确地方财政支出责任，实行市乡两级财政统筹支持，以“市级财政奖补为主、乡级财政奖补为辅”，先建后补，分类分档。改厕项目经验收合格后拨付市级财政奖补资金2200元/户（有明确项目支持的除外），其中400元统筹用于“四类人群”厕屋达标提升。积极整合移民、环保资金用于户用厕所改造，做到应改尽改。

5、粪污清掏、截污纳管。倡导中心村等具备条件的农户厕所可通过截污纳管，实施粪污无害化处理。其他可采用联户或单户收集进行无害化处理。鼓励支持农户自行清掏、互助清掏和协议清掏，就地就近资源化利用。把农村厕所粪污处理长效管护机制作为工作重点予以推进，夯实“2251”农村厕所清掏维修管护模式，逐步完善优化总站清掏功能，对不具备自行（互助）清掏条件的，实施社会化清掏服务。

6、严格质量、建管并重。坚持质量优先，数量服从质量、进度服从实效原则。各村为户用厕所改造业主单位，采取委托代建方式的要规范招投标程序，坚决防止简单“最低价”中标，确保农村厕所科学合理建设、有效使用，严防“豆腐渣”工程，杜绝建而不用、建而无用、建新不拆旧等现象，防止出现安装不规范、无“三口一孔”（砖砌式化粪池一、二、三口设置统一尺寸为30*30、20*20、40*40厘米以上，盖板选用树脂盖板）、污水直排、未通自来水、达不到无害化处理效果等情况，严禁“数字改厕”“形象工程”等。完善后续管护运行机制，将农村户厕管护作为“厕所革命”的重要内容。各村要针对问题厕所做好维修台账及维修记录填写和维修材料票据留存，严禁弄虚作假。

三、目标任务

1、2023年目标任务。全年完成122户以上农村户用厕所改造（各村任务分解详见附件1），重点是对“四类人群”、未改厕常住户及质量较差、标准较低且不具备无害化处理效果的卫生户厕进行改造提升。坚持“整村推进、分类示范、自愿申报、先建后验、以奖代补”的原则，不断提升农户厕所管护水平。逐步完善优化农村厕所清掏维修长效管护机制，确保农村厕所“坏了有人修、满了有人掏、清掏之后有效用”，持续巩固提升农村改厕实效。

2、“回头看”排查整改。开展2022年度改造的无害化卫生厕所“回头看”，采取电话和入户排查等方式，做到全覆盖无死角，6月底前完成排查，8月底各村完成排查问题整改和“回头看”验收，同时根据时间节点报送排查整改工作台账。

四、时间安排

1、宣传发动阶段（3月底前）。各村完成制定改厕工作方案、落实改厕任务、技术培训。

2、实施阶段及“回头看”排查阶段（3月1日-6月30日）。

各村全面启动2023年改厕施工和2022年农村户厕排查，6月底全面完成“回头看”排查工作。

3、新建改厕及“回头看”整改推进阶段（6月1日-8月31日）。

各村要严格按照相关工作程序，全面推进2023年新建改厕和“回头看”整改落实，8月底前全面完成年度改厕任务、排查整改和“回头看”自验收工作，并报送验收申请报告和排查整改工作台账。

4、验收考核阶段（9月1日-9月30日）。市农业农村局组织对乡镇排查整改和“回头看”验收情况进行抽查复核，印发验收情况通报，对抽查效果差、整改不力的乡镇不予拨付改厕维修经费，并督促其重新排查整改；同时，组织第三方机构对2023年新建户厕进行验收，对一次验收不合格户厕所进行整改后开展市级二次验收，二次验收仍不合格的坚决不予拨付奖补资金。

5、兑现奖补阶段（10月1日-11月30日）。11月30日前全面完成年度改厕验收，并根据验收结果拨付奖补资金。

五、相关要求

（一）加强组织领导。各村要高度重视农村“厕所革命”，分管负责人和具体经办人员要切实履行好工作职责，加大宣传、加强督导、举措得力，确保改厕年度目标任务落到实处。要制定具体实施方案和年度计划，倒排工期，落实农村改厕项目公示制度，充分发动群众参与实施和监督，因地制宜、扎实推进，确保按时有序、保质保量完成农村改厕目标任务。

（二）精心组织实施。认真执行《关于印发农村户厕建设技术要求（试行）的通知》（国卫办规划函〔2019〕667号），结合我镇实际，推荐使用装配式一体化玻璃钢化粪池、砖砌式三格化粪池两种模式。在建设方式上采取村统一建设或农户自建相结合等方式，可统一采购改厕设备、统一组织验收。在程序上严格执行“农户申请、村级初审、乡镇审批、签订协议、组织实施、竣工验收”等流程，并建立完善“一户一档”相关资料。

（三）严格过程管控。各村要建立健全农村厕所改造质量管理制度，改厕施工建立资质许可作业制度，施工队伍要承担包修和返修责任；加强改厕施工现场质量巡查与指导监督，深入一线督促规范项目施工，严格进行质量控制，落实工程质量和安全生产责任制。对未落实防渗水、未接通自来水、粪污直排、无“三口一孔”、建而不用、不尊重群众意愿、旱厕未拆除等现象的坚决不予验收通过。改厕施工结束后，各村组织人员逐户验收，分户填写《验收记录表》，并由验收人员联合签字确认。

（四）强化“四类人群”及质量较差、标准较低的卫生户厕改造提升。各村要加强对“四类人群”及质量较差、标准较低且不具备无害化处理效果的卫生户厕进行改造提升，把“四类人群”厕屋达标提升作为改厕重要内容，逐步提高“四类人群”生活质量，巩固拓展脱贫攻坚成果。同时，指导农村新建农民住房户和农家乐（民宿）经营户及时完成户厕建设，结合农村宅基地审批管理制度，改厕人员要在农村宅基地“四到场”审核中现场指导农村新建住宅的改厕，在农家乐（民宿）等的改扩建中指导完成厕所改造，确保改厕工作落实到位。

（五）完善信息报送。各村要安排专人负责改厕农户“一户一档”工作，及时准确将改厕农户信息录入“安徽省农村人居环境整治自然村户厕改造民生工程填报系统”，确保系统录入和实际改厕进度同步、信息无误。

（六）长效运行管护机制。各村要采取多种形式，进一步加强宣传引导，以自然村为单位设立并公示维修服务和粪污清掏联系电话（0563－4015010），力求做到家喻户晓。

附件：1.2023年梅林镇农村户用厕所改造任务分解表

2.村2022年无害化卫生厕所排查整改统计表

3.村2023年度农村改厕维修服务清单