2022年,在市委、市政府和上级审计机关的坚强领导下,市审计局坚持以习近平法治思想为指导,按照全面推进依法治国的总体要求,认真贯彻落实中央、省、市推进法治政府建设工作的部署和要求,全面推进依法审计与审计机关法治政府建设紧密结合,依法全面履行审计监督职责,充分发挥审计“经济体检”作用,以高质量审计护航宁国高质量发展。现将2022年度法治政府建设工作开展情况报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强党对法治政府建设工作的领导。市审计局党组始终高度重视法治政府建设和依法行政工作,将其纳入审计机关总体规划和年度工作计划,与审计业务工作同部署、同推进、同督促、同落实。多次召开局党组理论学习中心组会议、全体干部职工会议,深入学习贯彻习近平法治思想。分别召开市委审计委员会第四次、第五次会议,会上传达学习了习近平总书记关于审计工作的重要讲话精神和上级审计委员会会议精神,研究了审计项目计划及其他相关工作。
(二)依法全面履行审计监督职责。紧紧围绕市委政府“工业提效”“城市更新”和“乡村振兴”战略实施,科学谋划审计项目,充分发挥审计专业优势,为推动党中央及省、市委决策部署有效落实发挥重要监督作用。根据上级审计机关审计项目安排,结合地方实际,全年共开展审计项目6类53个,查出违规资金347万元,管理不规范金额18494万元。其中:政策落实审计4个、财政审计8个、经济责任审计22个、领导干部自然资源资产离任(任中)审计1个、专项审计2个、公共投资审计16个。严格依法履行审计监督职责,全力保障地方经济社会健康发展。
(三)着力学法普法,推进审计机关法治文化建设。一是制定并公告年度普法责任清单。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,将审计普法宣传与审计执法实践相结合,在审计进点、调查取证等审计环节,全面推进审计、财经、投资等法规政策宣传,提高审计普法的精准性,有力地提升法治宣传效果。二是开展新修订《中华人民共和国审计法》学习宣传活动。组织全体审计人员“学中干、干中学”,交流分享新修订《中华人民共和国审计法》的学习体会及工作感悟,切实做到依法审计。向各涉审单位赠送宣传册200余册,对新变化、新要求进行解读,着力加深被审计单位对《中华人民共和国审计法》关键条款、监督范围的理解。三是抓住重要节点,集中开展普法宣传。利用“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”、“宪法宣传周”等重要时间节点开展系列普法宣传活动,提高群众法治意识。同时,加强法治阵地建设,制作普法海报悬挂于局办公楼,在局LED显示屏循环播放宣传视频。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)深入学习的意识不够。一是审计执法人员的学法用法主动性还不足,安排组织学习的多,灵活自学的少。二是理论学习有待进一步深入,部分审计人员对审计业务相关法律法规掌握较为熟悉,对党内法规学习了解还不够。
(二)法治宣传教育方式单一。目前开展法治宣传工作主要还是依靠传统方式,直接学习宣传,普法内容不易接受,起到的效果不很理想,缺乏吸引力和时效性。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设有关情况
(一)强化组织领导,认真部署推进法治建设。局主要负责人高度重视法治建设,严格履行推进法治建设第一责任人职责,按照有关文件要求,及时听取局法治建设工作汇报,对重要法治工作始终坚持亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要任务亲自督办,充分发挥局党组在推动审计机关法治建设中的领导核心作用。
(二)加强审计队伍建设,形成重视法治素养能力的选人用人导向。局领导带头开展常态政治体检,强化对党忠诚教育,引领广大党员干部严守政治纪律和政治规矩,努力打造忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍。把法治素养作为衡量干部德才的重要标准,把遵守法律、依法依规办事作为考核干部的重要内容,健全纪律约束机制,加强职业道德教育,全面提高干部队伍素质。
(三)强化执法监督,推行政务公开。一是全面推进政务公开。及时在市政务公开网更新公布法治建设、工作动态等内容,自觉接受社会监督,增加审计工作透明度。二是落实审计公示制度。审计期间,审计组在被审计单位张贴审计公示,公开审计工作“八不准”“四严禁”工作纪律以及监督电话,随时接受被审计单位和公众监督。三是强化审计整改。市人大审议通过2021年市本级财政预算执行和其他财政收支审计报告,对部分单位审计查出问题整改工作开展满意度测评。市审计局按时间节点及时整理上报了审计发现问题整改清单及整改情况。2022年10月中旬至11月上旬,对2021年度实施的审计项目及2022年度实施且已到整改期的36个审计项目审计发现问题的整改落实情况开展“回头看”,对照问题清单和整改佐证材料,逐条核实整改落实情况,确保审计查出的所有问题整改落在实处。
(四)在重大行政决策事项上依法决策。严格执行司法部《重大行政决策程序暂行条例》和我市有关重大行政决策规定,健全内部重大行政决策制度,将合法性审查作为必经程序,确保依法决策。坚持重要事项集体讨论决策,2022年共组织召开局党组会议15次,对重要事项全部集体讨论决定。所有审计项目均召开复核审理会,局长、分管局长、总审计师、综合法规科和项目责任科室相关人员参加,共同研究审定审计报告等结论性文书,全年组织召开复核审理会议7次,所有审计项目均通过审定。聘请法律顾问,2022年共提供专业法律服务5次,有效防范法律风险。
四、2023年度工作主要安排
2023年,市审计局深入学习贯彻党的二十大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,把践行习近平法治思想作为当前和今后一个时期首要政治任务,持续推动审计工作在法治轨道上高质量发展。
(一)深入贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记重要讲话和指示批示精神。加强党对审计工作的集中统一领导,将深入学习贯彻党的二十大精神与习近平总书记对审计工作的重要讲话和指示批示精神紧密结合起来,不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。紧紧围绕党的二十大确定的各项任务部署,聚焦主责主业,更好发挥审计监督作用,以实际行动推动审计工作高质量发展。
(二)提升审计监督保障水平。强化审计监督,推动各部门进一步明确内部审计工作机制,常态化开展内审工作,加强内外合力。切实压实被审计单位整改主体责任,深化审计监督与其他监督的贯通协作,强化审计整改结果运用,切实增强审计整改实效。
(三)继续完善法治建设。以习近平法治思想为指引,贯彻落实相关法律法规,完善审计制度和监督机制,确保法治政府建设工作扎实有效地开展。加强领导干部法治教育培训力度,提高其依法行政、依法审计能力。落实“谁执法谁普法”责任制,全面宣传审计法律知识,提高法治宣传的实效性。