为切实做好秋冬季森林防火工作，保护广大人民群众生命财产安全，根据《关于印发2023年秋冬季森林防灭火重点工作安排的通知》文件要求，结合本乡实际，起草了《万家乡森林防火应急预案》（征求意见稿），现向社会各界人士、各村及乡直各单位进行意见征集，请结合我乡实际情况，提出修改意见，并于2023年10月15日下午5:00前将反馈意见以书面或电子邮件形式，反馈至乡党政办公室（联系电话：0563-4650001，邮箱：531110792@qq.com）

附件 1.《万家乡森林防火应急预案》（征求意见稿）

2.《万家乡森林防火应急预案》（征求意见稿）起草说明

万家乡人民政府

2023年9月15日

《万家乡森林防火应急预案》（征求意见稿）

为切实做好秋冬季森林防火工作，进一步提升万家乡森林防火处置应急能力，保护广大人民群众生命财产安全，根据《关于印发2023年秋冬季森林防灭火重点工作安排的通知》文件要求，结合本乡实际，特制定我乡森林防火应急预案，现通知如下：

一、组织领导

各村、各单位要重视森林防火工作，切实提高警惕，坚决防止和克服松懈麻痹思想。各村要对冬至、元旦、清明期间的森林防火工作进行专题部署，明确任务，落实责任，抓好各项防扑火工作。严格落实森林防火行政首长负责制，进一步落实网格化管理机制，实现山头地块责任全覆盖。

二、职责分工

指挥长：由乡长张伟佳担任，负责全乡森林防火工作的的组织与指挥。检查督促森林防火预案及各级职责的落实，并根据防火需要，指挥、调度、命令、调集物资器材和人员。

副指挥长：由乡林业分管领导程学明和武装部部长郑彬担任，协助指挥长工作。

乡林长制办公室：具体负责全乡森林防火日常工作，负责拟订全乡森林防火规划，制订全乡防御预案；督促指导各村落实防火工作，执行乡党委、政府以及上级指挥部命令。全力配合森林防火指挥部做好各项工作，负责查处防火起因，追究当事人相关责任，维护社会秩序。

乡武装部：根据乡林长制办公室的要求，组织指挥所属民兵协助森林火灾的扑救行动。

乡执法队:负责露天焚烧落叶、秸秆等产生烟尘污染物质的行政处罚工作。

乡党政办：协调、指导做好森林火灾突发事件信息发布和舆论引导等工作。

乡经济发展办：及时了解灾情，负责灾后基础设施恢复重建工作。

乡社会事务办：负责全乡中小学把森林防灭火知识教育纳入教学内容，对学校开展应急知识教育进行指导和监督。推进殡葬改革，倡导文明祭扫，配合做好减少传统祭祀方式造成的森林火灾风险工作。

乡农业农村发展办：在森林火灾发生时，根据灭火工作需要，协助做好农田周边防火隔离带的开设工作。

乡财政所：负责安排森林防灭火乡级工作经费预算，以及在乡级相关转移支付资金中落实森林防灭火工作补助；落实物资储备经费及森林火灾应急准备和扑救工作所需的资金。

宁墩派出所：主要负责火场警戒、交通疏导、治安维护、火案侦破等，协同林长制办公室开展防火宣传、火灾隐患排查、重点区域巡护、违规用火处罚等工作。依法打击森林领域的刑事犯罪；按照国家有关规定，可以依法行使森林法赋予公安机关的行政处罚权。

乡卫生院：负责森林火灾中受伤人员的救治，当无法满足实际医疗救助需要时，协调做好受伤人员紧急救治、卫生防疫等医疗卫生工作。

各村成立以书记为责任人的森林防火防御工作组。同时，各村成立应急森林防火队伍。各村均要落实森林防火巡逻员兼监测人员，负责信号发送及报险工作。

各成员单位除承担上述职责外，还应根据乡森防指的要求，承担与其职责相关的其他工作。

三、预警预防

（一）冬至、春节等节假日及重点防火期，实行24小时领导带班值班制度，确保信息畅通。

（二）加大森林防火宣传力度，不断提高广大人民群众的森林防火意识。

（三）规范生产、生活用火行为，严格控制和管理野外火源。加强对重点地段和高火险时段的监督检查。

（四）加强巡查力度，冬至、春节等重要节日及重点防火期，全天候巡山护林，全面监控野外火源，消除火灾隐患，建立森林防火扑救队，并按要求进行培训和演练。

四、信息报送

（一）遇到火情时，第一发现人立即报告村委会或拨打乡党政办和林长制办公室电话。

（二）值班人员接到火情电话时，详细询问和记录清楚起火时间、地点、火场态势、植被情况等并立即报告乡相关领导和乡林长制办公室。

五、应急处置

（一）处置程序

1、一旦接到火情，扑救组前战人员应立即赶到火场了解情况。乡森林防火队队长负责召集本组成员，携带好扑火工具，立即赶往现场。

2、若需要继续增员时，由林长制办公室向上级森林防火指挥部请求支援，并指派扑火组的有关人员负责带路、联络。

（二）火线扑救

1、扑火人员在扑火过程中务必保证自身安全。

2、各队人员要逐级听从安排，服从指挥，全力扑救、决不能打乱仗。

3、要根据火场火势情况选准突破口，充分发挥集体战斗力，做到初火迅速打，弱火集中打，大火组织打，力争在最短时间内控制火势，及时扑灭。

4、各队负责人应及时向森林领导组及乡林长制办公室报告火情。

（三）余火看守

明火扑灭后，各组扑火人员不得擅自离开，必须就地清理余火，看守火场，防治复燃。经前线指挥部查验确认，在确保不发生死灰复燃方可撤离。

（四）后勤保障

1、后勤保障组负责运送扑火器具、设备等物资和安排好扑火人员就餐等保障工作。运送扑救物资应落实责任，确保扑火物资安全、及时运送到制定地点，同时应组织维护好火场治安及交通道路秩序。

2、因火灾造成的人员伤亡或其他事故时，医疗组必须立即组织人员开展医疗救护工作，能当场治疗的要立即采取救护措施，不能当场救护治疗的必须立即送往医院抢救，并及时向前线指挥部报告伤情。

（五）响应结束

1、解除火警：森林火灾得到控制后，根据实际情况，由乡森林防火领导组适时宣布结束应急工作，恢复正常森林防火工作秩序。

2、由村或乡负责保护火灾现场，政府负责调查火情，林长制办公室、宁墩派出所等部门配合案件查明，稳定灾民情绪，保持社会稳定。

3、灾民安置和灾后重建：乡政府根据有关规定妥善处理灾区群众安置和恢复灾后工作，稳定民众情绪，维持社会稳定。

《万家乡森林防火应急预案》（征求意见稿）起草说明

一、起草背景

根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《安徽森林防火办法》等政策法规及相关文件精神，结合我乡防火和林业安全生产工作实际，特制定本预案。

二、起草过程
根据上级文件要求和相关会议精神，切实做好我乡森林防火工作，保障森林资源和人民生命财产安全，经乡政府研究决定，起草《万家乡森林防火应急预案》（征求意见稿）。

三、主要内容

本预案有五方面内容：

（一）、组织领导

各村、各单位要重视森林防火工作，切实提高警惕，坚决防止和克服松懈麻痹思想。各村要对冬至、元旦、清明期间的森林防火工作进行专题部署，明确任务，落实责任，抓好各项防扑火工作。严格落实森林防火行政首长负责制，进一步落实网格化管理机制，实现山头地块责任全覆盖。

（二）、职责分工

指挥长：由乡长张伟佳担任，负责全乡森林防火工作的的组织与指挥。检查督促森林防火预案及各级职责的落实，并根据防火需要，指挥、调度、命令、调集物资器材和人员。副指挥长：由乡林业分管领导程学明和武装部部长郑彬担任，协助指挥长工作。乡林长制办公室：具体负责全乡森林防火日常工作，负责拟订全乡森林防火规划，制订全乡防御预案；督促指导各村落实防火工作，执行乡党委、政府以及上级指挥部命令。全力配合森林防火指挥部做好各项工作，负责查处防火起因，追究当事人相关责任，维护社会秩序。等等。

（三）、预警预防

冬至、春节等节假日及重点防火期，实行24小时领导带班值班制度，确保信息畅通。加大森林防火宣传力度，不断提高广大人民群众的森林防火意识。规范生产、生活用火行为，严格控制和管理野外火源。加强对重点地段和高火险时段的监督检查。加强巡查力度，冬至、春节等重要节日及重点防火期，全天候巡山护林，全面监控野外火源，消除火灾隐患，建立森林防火扑救队，并按要求进行培训和演练。

（四）、信息报送

遇到火情时，第一发现人立即报告村委会或拨打乡党政办和林长制办公室电话。值班人员接到火情电话时，详细询问和记录清楚起火时间、地点、火场态势、植被情况等并立即报告乡相关领导和乡林长制办公室。

（五）、应急处置

处置程序、火线扑救、各队负责人应及时向森林领导组及乡林长制办公室报告火情、经前线指挥部查验确认，在确保不发生死灰复燃方可撤离，后勤保障组负责运送扑火器具、设备等物资和安排好扑火人员就餐等保障工作。运送扑救物资应落实责任，确保扑火物资安全、及时运送到制定地点，同时应组织维护好火场治安及交通道路秩序。森林火灾得到控制后，根据实际情况，由乡森林防火领导组适时宣布结束应急工作，恢复正常森林防火工作秩序。由村或乡负责保护火灾现场，政府负责调查火情，林长制办公室、宁墩派出所等部门配合案件查明，稳定灾民情绪，保持社会稳定。乡政府根据有关规定妥善处理灾区群众安置和恢复灾后工作，稳定民众情绪，维持社会稳定。