社会各界人士、各村及镇直机关单位:

当前我镇已全面进入森林防火期，林区生产、生活用火增多，火险等级持续增高，今秋冬明春森林防火形势越来越严峻，为积极稳妥的开展好森林防灭火工作，有效防范森林火灾发生，确保我镇森林资源安全，特制定《梅林镇森林防灭火应急预案（修订）（讨论稿）》。现向社会公开征求意见。公众可以通过以下途径和方式提出反馈意见：

（一）在线留言：请在“我要留言”中留言。

（二）信函方式：请将意见寄至宁国市梅林镇人民政府办公室A306室，地址：宁国市梅林镇摇篮大道258号，并请在信封右上角注明“梅林镇森林防灭火应急预案（修订）（讨论稿）反馈意见”字样。   

（三）电话反馈：0563—4601801，联系人：范宝惠。

反馈意见截止日期为2023年10月27日。

附：《梅林镇森林防灭火应急预案（修订）（讨论稿）》及起草说明

联系人：范宝惠，联系电话：0563-4601801。

梅林镇人民政府

2023年9月26日

梅林镇森林防灭火应急预案（讨论稿）

一、总则

（一）目的和依据

为了认真贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防灭火工作方针，有效预防、控制和扑救森林火灾，及时处置火灾事故，保护森林资源安全，保护人民群众生命财产安全，把森林火灾的损失降到最低。依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》，现结合本镇森林火灾预防和扑救的工作实际，制定本预案。

（二）处置森林火灾原则

1、统一领导，分级负责。在镇人民政府的领导下，镇森林防火领导组负责制订和组织实施本预案，同时指导全镇及各村制定本辖区内森林火灾扑救预案，按照分级管理分级响应的要求，落实森林火灾处置责任制。

2、专群结合，协调配合，快速反应。专业扑火队和群众相结合，密切协作、形成合力，快速有效处置森林火灾。

3、以人为本，安全防范。在处置森林火灾，保护森林资源安全时，要坚持以人为本，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和公共设施的安全。

4、警钟长鸣、常抓不懈。要落实预防森林火灾的各项措施，做好应对突发森林火灾特别是特大森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，建立应对森林火灾的长效机制，做到常抓不懈，快速反应，处置得当。

（三）预案适用范围

本预案适用于全镇行政区域内发生的所有森林火灾的应急处置。

二、组织指挥机构与职责

（一）本预案启动后，镇森林防火领导组承担本镇应急处置森林火灾的各项组织指挥工作。

镇森林防火值班办公室设在镇综合执法队（联系电话：4601800（值班室电话）），负责电话值班、森林火情监测、森林火灾扑救协调等工作，镇森林防火领导组成员单位在接到任务后应快速响应，按职责分工，积极配合做好各阶段的扑火救灾工作。

（二）镇森林防火领导组职责

在镇政府统一领导下，镇森林防灭火领导组积极协调有关部门，调动扑火力量，采取行之有效的应对措施，尽快扑灭火灾。具体职责是：

1、组织扑火力量，保证通讯畅通，做好火场监测及部门间的协调等各项具体应急处置措施的落实。

2、负责协调扑火队伍调动，确保扑火器具、装备及物资快速运输，协助提供后勤保障。

3、指挥开展扑火救灾工作，负责及时向市森林防火指挥部反馈火场信息，解决在扑火过程中存在的实际困难。

（三）镇森林防灭火领导组成员

镇森林防灭火领导组由镇长虞双新任组长，分管领导郭晨、黄进为副组长，其他班子成员、各村主要负责人与相关镇直单位负责同志为成员。

（四）村委会负责本辖区内的森林防火工作。制定和完善扑救森林火灾应急预案，做好扑火准备，发生森林火灾时，及时组织扑救和上报信息。

三、森林火灾预防、监测、预报、报告

（一）森林火灾预防

1、镇防灭火领导组组织开展经常性的森林防火宣传教育，宣传要做到重点突出、全面覆盖、不留死角，着重宣传森林防火法律法规、典型案例、扑火安全常识、扑火科学知识；要在各种宣传媒体公布镇森林防火办公室值班电话，要在学校开展森林防火教育，提高全民森林防火意识。

2、要严格控制和管理野外火源，规范生产、生活用火，严禁在林区野外用火；各村护林员要坚持巡山护林制度，加强对重点时段、重点区域、重点人口的检查监督，特别是对春耕生产季节烧灰积肥、清明节、冬至、春节前后上坟烧纸等野外用火严加制止，切实消除各项火灾隐患。

3、在重点林区有计划地开设巡护道路和防火隔离带，加强全镇森林防火基础设施建设，全面提高镇预防和扑救森林火灾的综合能力。

（二）信息报告和处理

1、发生森林火情后，要立即向镇防火办上报火情动态及组织扑救，镇防火办接到森林火灾的信息后，要立即做出分析判断，及时向镇森林防火领导组报告，并及时组织扑救。严禁组织动员残疾人、老年人、孕妇、中小学生和儿童参加森林火灾扑救。

2、出现重要火情时，镇森林防火办公室应在发现火情半小时内派人到达火灾发生地，并组织人员扑救，现场指挥救火，控制火情，并根据灾情的严重性酌情上报。

3、当发生镇外火烧入或镇内火烧出的情况时，镇森林防火办公室及时向上级森林防火指挥部报告并采取相应处置措施进行扑救。

四、森林火灾扑救

（一）火灾扑救分工

火灾扑救分前线指挥组、扑救组、后勤保障组、医疗组及保卫组，其具体分工如下：

1、前线指挥组：

主要职责：指挥现场扑救工作，合理安排扑火力量与重心、收集各组防火情况及灾情数据，及时向上级有关部门上报情况。

2、镇、村应急扑救组：

森林防火应急扑救组主要任务：发生山林火灾时，应急队员携带好救火物资，迅速赶赴火警地点，发挥扑救作用。

3、调度与后勤保障组：

主要任务：①做好车辆调度工作，发生重大火灾或火势猛烈时负责联系有关部门的扑火工作。②保障扑救人员的各项后勤服务，做好送水、送食品及增补扑火设备支援到火灾现场，医疗救护等工作，提供强有力的后勤保障。

4、现场看护组：

主要任务：在明火扑灭后，看护火灾现场，清理迹地，并坚持留守观察2小时以上，防止暗火萌发，火星复燃。

5、事故查处组：

主要任务：发生森林火灾后，要迅速进行情况调查，现场取证，查明起火原因，对起火肇事者做好调查笔录，并进行必要的教育，必要时依法进行行政处罚，情节严重的移送司法机关。

（二）扑火原则

1、在扑火过程中，首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。

2、在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。

3、在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。

4、在扑火力量使用上，坚持以专业、半专业扑火队为主，其它经常训练的或有组织的非专业力量为辅的原则。

5、在落实责任制上，采取分段包干、划区包片的办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。

（三）扑火安全

在扑火过程中始终树立“安全第一”的思想，现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势，要时刻注意观察天气和火势变化，确保扑火人员的安全。

（四）群众安全防护

坚持以人为本的思想，村委会应在林区居民区周围开设防火隔离带，预先制订紧急疏散方案，落实责任人，明确居民安全撤离。当居民区受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。

五、灾后处置

（一）火灾调查及评估总结：火灾扑救工作结束后，要及时组织人员对火灾现场进行调查，准确掌握火灾面积、森林资源损失、组织扑救森林火灾、起火原因、肇事者等相关情况。镇森林防火办公室将情况汇总统计后，及时进行全面总结，分析火灾发生原因和教训，提出改进措施，上报市森林防火指挥部。

（二）奖励与责任追究：对在扑火工作中贡献突出的单位和个人，参照《森林防火条例》等相关规定执行奖励与表彰；对火灾肇事者，有执法部门依法查处；对火灾事故负有行政领导责任的追究相关责任。

六、附则

（一）本预案是梅林镇处置森林火灾的应急措施，预案实施后按施行情况予以及时修改完善。

（二）本预案从发文之日起施行。

《梅林镇森林防灭火应急预案（修订）（讨论稿）》起草说明

一、起草背景和目的

当前我镇已全面进入森林防火期，林区生产、生活用火增多，火险等级持续增高，今秋冬明春森林防火形势越来越严峻，为积极稳妥的开展好森林防灭火工作，有效防范森林火灾发生，确保我镇森林资源安全，结合本镇实际，制定本办法。

二、起草过程和政策依据

（一）起草过程。在全面总结了往年森林防火工作的经验后，在多次听取相关部门、村的反馈意见后，并报镇司法所合法性审查。

（二）政策依据。《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》等文件。

三、主要内容

（一）提高政治站位，压实防火责任。健全村主要领导亲自抓负总责，村干部包组，护林员包山头责任制，系统建立县、乡、村三级+网格员的森林防火网格。

（二）加强宣传教育，提升防火意识。多渠道多形式进行森林防火宣传。

(三）强化火源管控，消除火灾隐患。各村要组织专门力量加强野外火源管控，做好辖区内火灾隐患排查和整改工作。