2023年，市民政局在市委、市政府的正确领导下，在上级民政部门的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持“民政为民、民政爱民”工作理念，全力履行“三基”民政职责，在保障和改善民生上有新成效，在改进和提升社会服务水平上有新提高，在加强和创新基层治理上有新进展。

一、2023年工作开展情况

（一）坚持党对民政工作的全面领导，不断打磨党建“绣花针”

聚焦思想过硬，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分利用党组理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等形式读原著、学原文、悟原理。高度重视意识形态工作，坚持把意识形态工作作为党的建设重要内容，加强对网络意识形态、网络安全研判分析和宣传主阵地建设。依托本地红色教育资源开展革命传统教育、警示教育，切实增强学习教育的针对性和实效性。聚焦作风过硬，常态化学习习近平总书记关于作风建设的重要论述，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，以驰而不息的韧劲推动民政系统作风建设常治长效。全省首家集生命教育、廉政教育于一体的宁国市生命文化教育馆正式挂牌宣城市民政系统廉洁文化教育基地，网上展馆链接9月正式落户宁国廉政网，拍摄廉政教育片《人生如茶》，入选“安徽廉洁文化精品库”，进一步提升了民政特色廉洁文化的影响力、渗透力、辐射力和感染力。聚焦组织过硬，将主题党日与关爱低保特困老人、困境儿童等困难群体相结合，突出民政特色，形成“抓好党建带业务、抓好业务促党建”的工作格局。先后开展困境儿童微心愿圆梦、移风易俗集体颁证、“金秋暖重阳·戏曲联唱”慰问义演等志愿活动，带动党员干部走进群众、服务群众，激励民政干部在新时代有新担当和新作为。

（二）坚持困有所济，用力兜牢困难人群“保障网”

持续强化兜底保障，完善困难群众主动发现机制，确保最低生活保障、特困人员供养和残疾人两项补贴“应保尽保”、“应养尽养”、“应补尽补”，全年发放城乡低保等各类救助资金8240余万元。强化急难临时救助，实施临时救助619人次、152.06万元。大力推进社会救助扩围增效，9月以来，全市共新增城乡低保607人，新认定低保边缘家庭、支出型困难家庭成员470人。着力拓展社会救助渠道，强力推进“救急难”互助社建设，全市19个乡镇（街道）、120个村（社区）全面完成“救急难”互助社联合会注册登记和备案，覆盖率达100%。会同市慈善总会开展“弱有众扶”项目，面向100名失能特困老人及重度残疾低保对象，通过“物质+服务”的方式，改善生活条件，提升生活质量。稳妥推进精神障碍工作，推动南山街道、河沥溪街道社区卫生服务中心、中溪镇卫生院开展精神障碍社区康复项目建设，打造残疾人康复器具社区租赁服务点3处，全年精神障碍社区康复服务点共提供康复服务2376人次。

（三）坚持老有所养，用心打造老年人“舒适圈”

出台《宁国市推进基本养老服务体系建设实施方案》，进一步健全养老政策体系。新建老年助餐服务设施20个、村级养老服务站11个，完成280户特殊困难老人家庭适老化改造，建成家庭养老床位100张。低收入老年人居家养老服务补贴制度不断完善，月均保障2200余人次困难老年人。持续加强养老从业人员培训，开办两期养老护理员培训班，累计培训350余人次，养老护理员岗前培训率、持证上岗率均达100%。加强养老服务领域安全生产工作，发布工作提示单5次，开展6轮督导检查，共检查养老服务机构建筑145栋、102535平方米，切实守住了全市养老服务机构“零隐患”的底线。标准化工作进一步发展，参与起草的全国首部《老年人能力评估师上门居家评估工作指南》团体标准正式发布。推进世界银行贷款项目“宁国市社会福利服务中心提升工程”建设，目前已完成土建工程，装饰工程已挂网招标。

（四）坚持弱有所扶，用情编织未成年人“关爱网”

落实孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障政策，印发《孤儿基本生活保障实施办法》，提高孤儿及事实无人抚养儿童生活保障标准，全年共发放孤儿生活保障资金103.898万元。完成“福彩圆梦·孤儿助学工程”、“事实无人抚养儿童助学工程”助学金发放工作，联合社会组织，开展“续航未来”慈善助学行动，共计发放助学金104人次、41万元。常态化开展困境未成年人走访评估，建立“2+4+N”走访核实机制，共开展走访摸排活动3000余次，收集整理儿童走访档案500余份，为精准关爱服务提供了“数据支撑”。先行先试，建成城中社区、港口社区示范性未成年人保护工作站。广泛链接社会资源，联合市慈善总会，开展“红色善行·童心圆”微心愿项目，共实现508名困境儿童的微心愿。建立“绿芽成长”困境儿童关爱服务项目，为全市孤儿及事实无人抚养儿童开展精细、个性化的个案服务，助力困境儿童健康成长。

（五）坚持民呼我应，全力提升服务群众“满意度”

深化乡镇（街道）社会工作服务站建设，培育孵化社区社会组织开展社区服务、参与社区治理，进一步提升全市社工站服务水平。持续做好基层减负工作，全市120个村（社区）全面完成挂牌清理、规范工作，累计清理摘除标牌（标识）1275个，修订《不应由村（社区）出具事项及办事指南清单》，进一步改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作。积极推进全省村务公开标准化试点建设。加强社会组织日常管理，完成356家社会组织年度检查和90家社会组织年度抽查审计。积极培育社区社会组织，共登记、备案社区社会组织708家。持续强化殡葬管理，批复扩建（新建）公益性公墓6处，遗体火化率持续保持100%，公墓集中安葬率稳步提升，新增骨灰集中安葬率95.26%。有序推动婚俗改革试点工作，成功举办婚俗改革试点工作启动仪式暨首届“户外集体颁证仪式”，建设完成霞西镇、青龙乡2处乡镇级婚俗改革公园宣传点，完成市（县）级婚姻家庭文化公园的布点选址和景观设计工作。

二、2024年重点工作安排

（一）聚焦党建引领，更高站位加强党的建设

夯实政治理论武装，全面系统学习习近平总书记关于构建中国特色养老服务体系、推进殡葬改革、加强基层社会治理等方面的重要讲话及重要指示批示精神，持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，提升党员干部政治理论素养，切实将理论成果转化为推动高质量发展的实际成效。强化基层组织建设，进一步健全完善党建工作制度，压实党建工作责任，推动党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，以完善的顶层设计推动党支部夯实党建工作、党员互帮互学，确保党建工作掷地有声。激发干事创业劲头，持续深化“红色善行·为民爱民”党建品牌建设，深入开展“健康颐养”“温情家访”“成长无忧”“化民成俗”四项行动，不断激发党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。进一步压实意识形态工作主体责任，全方位、深层次、多角度地开展正面积极的思想舆论宣传工作。注重挖掘、提炼、完善主题教育中出现的新经验、新做法，做好建章立制，确保主题教育取得实实在在的成效。

（二）着力强化社会救助兜底保障功能，更大力度增进民生福祉

加强低收入人口动态监测信息平台和社会救助大数据平台建设，充分发挥社会救助联席会议制度作用，整合和统筹配置现有社会救助资源，健全完善分层分类的社会救助工作体系。探索建立市社会救助服务中心，健全市、乡、村三级救助服务体系，畅通困难群众救助申请渠道，确保困难群众求助有门、受理及时。进一步加强社会救助经办能力建设，积极推行政府购买服务，探索把适合社会力量提供的社会救助服务转移给社会力量承担，形成政府与社会力量的有机结合。认真落实有关财政补贴、税收优惠、费用减免等政策，鼓励公益慈善类社会组织、单位和个人通过各种方式参与社会救助，激发社会力量参与社会救助的积极性。

（三）全要素构建养老服务体系，更有成效应对人口老龄化

持续做好省定民生工程工作，推进老年助餐服务工作，压严压实属地主体责任，指导乡镇（街道）进一步落实老年食堂运营管理的主体责任；继续实施特殊困难老人居家适老化改造项目；严格落实特殊困难老人关爱探视制度，推深做实特殊困难老年人能力评估工作，着力提升困难老年人保障水平。持续做好低收入老年人政府购买居家养老服务、家庭养老床位等工作，规范发放高龄津贴、养老服务补贴。持续推进社会福利服务中心提升工程世界银行贷款项目。完善智慧养老综合信息管理平台，提升养老服务行业监管水平。

（四）加快完善儿童福利和未成年人保护体系建设，更高质量护航少年儿童未来成长

积极探索未成年人保护工作从“福利型”向“普惠型”转变，由物质帮扶向行为引导、心理疏导、成长规划、家庭教育等软性服务拓展，拓宽儿童关爱服务的递送渠道。强化队伍建设，进一步加强儿童督导员、儿童主任的能力建设与培训工作，逐步建立“党政干部、司法干部、五老关爱、志愿者服务、爱心帮困”等特色队伍；动员招募社会组织、爱心人士，有效开展结对帮扶活动，凝聚社会爱心力量，不断壮大基层工作队伍。重视阵地建设，积极开展乡镇（街道）未保工作站建设，确保2024年实现全覆盖，打造以未成年人救助保护中心为龙头，乡镇（街道）未保站为支撑，村居儿童之家为延伸的“一中心一站一家”三级服务平台。

（五）持续深化社会事务改革创新，更好满足人民群众生活需要

持续做好残疾人两项补贴、惠民殡葬等各项资金核发，确保资金及时、准确发放到位；进一步加强项目资金监管和使用绩效评价，确保资金发挥作用。持续深化殡葬改革，加强殡葬行业治理。持续加大对乡镇（街道）公益性公墓建设审批的事前指导力度，指导属地做好公墓的立项、用地、规划、建设、墓穴采购等工作。持续加大对社会殡葬车辆的综合监管，修订和完善相关管理制度，提升服务水平，建立准入和退出机制，加大对社会违规车辆的部门联合惩戒。做好全国殡葬领域跨部门综合监管试点的实施工作。持续推动婚俗改革，完成婚俗改革公园项目建设，推动乡镇婚俗改革示范点、旅游线路建设，强化婚姻登记机关阵地建设和志愿服务队伍建设，加强工作统筹和部门联动，确保婚俗改革各项任务落实到位。

（六）积极推动社会组织健康有序发展，更为主动服务经济社会发展大局

大力推进社会组织党建工作，优化社会组织党群服务中心，形成业务指导、组织孵化、项目管理、培训交流、信息共享等多种功能于一体的综合性党建平台。开展首批社会组织等级评估工作，重点培育和扶持经济社会发展需要的行业协会商会。持续开展社会组织抽查审计、不规范问题集中排查整改、整治非法社会组织专项行动等工作，加大行政执法力度，依法查处社会组织违法违规行为，推进社会组织信用体系建设，不断加强社会组织综合监管。

（七）扎实推进基层治理现代化，更高水平夯实国家治理基石

深化全国基层政权和信息系统应用，落实乡、村分级应用，不断完善信息录入，及时做好统计报表上报。深化乡镇（街道）社会工作服务站建设，加强政府购买服务资金保障，结合群众实际需求，打造特色社会工作服务。持续推进基层减负，在巩固基层清牌减负成效的基础上，建立健全基层组织指导、管理、考核相关机制，进一步增强基层党组织领导的村级组织体系整体效能，推动基层减负常态化实效化。认真做好全省村务公开标准化试点建设验收工作。