为深刻汲取近期事故教训，切实做好岁末年初安全生产工作，近日，宁国市出台了《宁国市消防安全和安全生产风险隐患“两个排查见底”专项行动工作方案》，以下简称《方案》。现解读如下：

一、出台背景

近期，全国接连发生重特大和社会影响较大的生产安全事故。1月24日，江西省新余市渝水区一地下室发生火灾，造成39人死亡。1月20日，江苏省常州市武进区一公司发生粉尘爆炸事故，造成8人死亡。1月19日，河南省南阳市方城县独树镇一私立学校发生火灾事故，造成13人死亡。1月12日，河南省平顶山市平煤神马集团十二矿发生一起煤与瓦斯突出事故，造成16人死亡。

为深入贯彻落实习近平总书记关于消防安全、安全生产工作重要指示批示精神以及省委、省政府主要负责同志批示要求，全面做好当前安全防范工作，确保我市安全生产形势保持稳定态势。市安委办牵头草拟本方案。

二、起草过程

前期省安委会办公室、省消防安全委员会办公室下发《关于开展全省消防安全集中除患攻坚大整治行动的通知》、省安委会办公室下发《关于全面开展安全生产风险隐患大排查坚决遏制重特大生产安全事故的通知》。我市在省有关文件基础上，将两份文件结合起来，起草了《宁国市消防安全和安全生产风险隐患“两个排查见底”专项行动工作方案》，在内部审查、修改的基础上，于2月1日经市委常委会研究通过，2月2日，由两办联合发文。

三、工作目标

通过在全市开展消防安全和安全生产风险隐患“两个排查见底”专项行动，实现企业自查自改问题全面见底、监督检查全面见底、督导指导全面见底、风险隐患整治全面见底，将安全防范责任落实落细到基层末梢、岗位人头，让事故隐患从根本上消除、让复杂问题从根本上解决，真正把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，坚决预防和减少火灾和生产安全事故发生，努力以高水平安全保障高质量发展，确保春节前后安全生产形势稳定。

四、主要内容

《方案》主要内容分五个部分。

第一部分明确此次专项行动开始与结束时间，自即日起至全国两会结束。

第二部分明确此次专项行动工作目标，通过“两个排查见底”专项行动，旨在通过排查，让事故隐患从根本上消除，确保安全生产形势稳定。

第三部分明确此次整治范围。此次专项行动分消防安全风险隐患“排查见底”范围和安全生产风险隐患“排查见底”范围。消防安全方面，包括“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所等三类重点场所。安全生产方面，包括全市所有行业领域、所有生产经营企事业单位。聚焦非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、工贸、特种设备、文化旅游、城镇燃气、自建房、水上交通、市政设施、农机渔业、户外广告、供电供水、民宿、宗教场所、水利、民爆、能源、培训机构、寄递物流等重点领域。

第四部分明确此次整治重点。分消防安全风险隐患“排查见底”整治重点和安全生产风险隐患“排查见底”整治重点。消防安全方面，聚焦违法违规施工作业和生产经营、安全疏散条件不足、违规设置防盗网和广告牌等“三类突出问题”开展“排查见底”行动，消除火灾隐患。安全生产领域，针对当前安全生产的特殊性、复杂性，聚焦事故多发易发和易造成群死群伤的重点行业领域，开展安全生产风险隐患排查见底行动，确保安全生产形势持续稳定。

第五部分明确工作措施。主要包括企业自查自改见底、监督检查见底、督导指导见底、处罚问责见底、宣传教育见底、应急管理见底六项工作措施。前三个见底主要是对企业开展隐患排查及督导检查，确保隐患从根本上消除。处罚问责见底主要是对各乡镇、街道及有关市直单位提出工作要求，对隐患整治不力、顶风违法的企业，从严从重打击。宣传教育见底主要是通过全方位的安全宣传，在全市营造讲安全、懂安全、会安全的浓厚氛围。应急管理见底主要是要求各地、各部门严格落实值班值守，确保发生问题及时响应、及时处置。

五、创新举措

在省安委会办公室、省消防安全委员会办公室《关于开展全省消防安全集中除患攻坚大整治行动的通知》、省安委会办公室《关于全面开展安全生产风险隐患大排查坚决遏制重特大生产安全事故的通知》有关文件要求的基础上，我市整合两个文件主要内容，创新提出消防安全和安全生产风险隐患“两个排查见底”专项行动，并将此次专项行动时间从春节前期延伸至全国两会结束，通过全面开展两个领域隐患排查，坚决预防和减少火灾和生产安全事故发生。

六、下一步工作考虑

我市将严格按照《方案》要求，全面排查整治各类风险隐患，并适时成立督查组，对专项行动开展情况进行督查，确保专项行动取得实效。

七、解读机关、解读人、联系电话

解读机关：宁国市应急局综合协调科

解读人：刘思恒

联系电话：0563-4032071