2023年宁国市生态环境分局在市委、市政府及宣城市生态环境局的坚强领导下，紧紧围绕习近平法治思想、习近平生态文明思想，认真贯彻落实中央、省、市法治政府建设重大决策部署，积极组织开展法治政府建设相关工作，全面完成各项工作任务，现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治政府工作开展情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

始终把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神作为首要政治任务，并将其纳入全局2023年度法治建设重点学习内容，通过定期组织召开党组（扩大）会议、党组理论学习中心组会议、干部职工例会、参加专题培训和个人自学等多种方式，深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、宪法、党内法规及新修订、新实施的法律法规，并指导实践、推动工作，真正做到深入思考、全面系统联系实际、学深悟透习近平法治思想，全年开展习近平法治思想、宪法、法律、党内法规等学习七次；通过六五世界环境日、宪法宣传周、入企宣传、法润乡村等系列活动推动开展习近平法治思想“七进”活动。

（二）完善制度，明确工作要点，切实履行推进法治建设第一责任人职责

坚持法治建设重要工作主要负责人亲自部署、协调、督导，有效推动了我局法治建设各项工作开展。建立完善本部门法治建设工作制度和运行机制，为全面依法行政提供强有力的组织保障。制定了《中共宣城市宁国市生态环境分局党组理论学习中心组2023年度学习计划》《宁国市生态环境分局2023年度法治宣传教育工作要点》，明确全局法治工作要点，并结合工作实际开展特色主题活动，定期专题听取办公室（法规科）关于法治建设工作开展情况的报告，将法治建设工作与局重点工作同部署、同推进、同落实，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件，不断提升行政管理法治化水平。

（三）严格执行重大行政决策法定程序

1、严格执行依法决策机制。健全完善党组议事规则，严格执行民主集中制和“三重一大”议事决策机制，完善决策制度、保证决策质量；成立行政处罚案件初审委员会，由局领导、二级机构负责人担任委员会成员，所有行政处罚等重大行政决策事项，由案审会讨论，主要负责人在集体讨论的基础上作出决定。

2、严格执行行政执法“三项制度”。积极发挥法治审查作用，对行政处罚案件及时提出合法性审查意见，全面推行法律顾问制度，聘请专职律师担任法律顾问。积极推行政务公开制度，公开承诺行政管理、行政执法程序、行政处罚程序、领导接访日公开情况等内容，将本机关权责清单、随机抽查事项清单、环境监督执法正面清单、“互联网＋监管”清单等通过门户网站主动向社会公众公开。

3、规范适用行政处罚自由裁量。严格遵循《安徽省生态环境行政处罚裁量基准规定》（皖环发〔2020〕20号），遵循合法、合理、过罚相当及公开公平公正原则作出重大行政决策事项，积极推行依法行政，进一步规范生态环境行政处罚中自由裁量权的行使。

（四）依法全面履行环境行政管理职能

1、严格落实“双随机、一公开”环境监管工作任务，依法依规认真开展本年度61家企业随机抽查任务；完成市局交办的12批次57家企业排污许可证现场核查；完成辖区内101个新批复建设项目“三同时”核查检查；深化生活垃圾焚烧发电行业专项整治，按要求定期开展企业废水、废气监督性监测；对44家产危废重点企业开展规范化环境管理评估检查工作，推深做实环境网格化监管，压实基层责任，常态化开展“散乱污”企业排查整治、秸秆禁烧巡查等工作。

2、2023年全年共出动执法员1700余人次，检查企业家850余家次，通过各类执法巡查检查共计对违法行为立案调查43件，处罚金额400余万元。移送污染犯罪案件1件，移送公安行政拘留案件3件，清理取缔“散乱污”10个，办理生态损害赔偿案件2件，办理群众信访投诉148件，全年年免罚企业4家次，免罚金额60.1万元；。

3、2023年度，我局无被上级行政机关变更和撤销行政决定情况。

(五)加强环境执法行为监督

1、强化日常监督检查。认真执行上级部门关于说情干预生态环境执法备案的相关规定，建立执法人员廉洁守纪承诺制度。全年我局未发现执法人员违法行政、滥用职权等案件。

2、加强案件质量检查。全年安排开展了四轮案件监督检查工作，对已办结的行政处罚、行政许可案卷组织专人稽核，案件办理质量较往年有大幅度提升。

3、深入开展执法人员法治素养提升活动。营造良好学法氛围，举办两次主要领导上法治课活动，并开展专题研讨，充分发挥领学促学作用，始终把抓好生态环境业务知识学习，努力提高履职能力作为首要任务，积极采取个人自学、“环保大讲堂”、“执法大练兵”、新入职干部培训、生态环境执法技能竞赛、网络学法考法、邀请专家授课、参加法院庭审活动等多种方式，努力提高全体执法人员学法热情和能力，不断增强履职水平。

4、行政机关负责人出庭应诉情况

2023年度，我局无出庭应诉情况。复议一件维持处罚决定。

（六）积极开展多种形式的法治宣传教育活动

严格落实“谁执法谁普法”工作制度，根据管理服务对象的普法要求，结合工作实际，加大生态环境法律法规宣传力度。全年通过六五世界环境日、宪法宣传周、世界地球日、水日、低碳日、法润乡村、社区、惠企暖企、民法典等活动开展多层次法治宣传六进活动，不断增强全社会法治意识和环保理念；加强环境管理过程普法服务，全年对服务对象开展23场专题培训和帮扶活动，对918家次企业进行法治和业务培训，对乡镇街道、开发区开展4次专题业务指导；创新宣传普法方式，对全市287家持证排污单位开展了“环企精准云普法”活动，企业法定代表人、分管环保副总、环保技术人员等三类人员共计669人均完成“环企精准云普法”上线学法并通过在线考试取得证书，取得很好的普法效果。

二、存在的主要问题

虽然我局法治建设工作取得了一定成效，但对照更高标准、更严要求，还存在一些问题和不足。

一是执法效率有待提高。2022年下半年根据省生态环境厅和省司法厅联合发文要求，县级分局应以市生态环境局名义执法。但执法权上收后，分局行政处罚立案、责改、事先告知等程序均需提交市局审签，导致案件办理流程增多、时间变长，执法效率须进一步提高。

二是行政执法人员的法治素养须进一步提升。目前我局绝大部分执法人员是非法学专业出身，法律理论知识、运用技巧方面掌握不够，法治思维和法律专业能力相对欠缺，对行政执法相关法律法规知识掌握不够全面、透彻，执法履职水平有待进一步加强。

三、下一步工作打算

下一步我局将坚决履行推进法治建设第一责任人的职责,不断完善行政决策机制,实施依法、科学和民主决策,同时扎实开展好普法宣传活动，健全法治宣传教育机制。全局干部不断加强政治业务学习，提升服务企业、服务群众和加强解决矛盾纠纷能力，持续创新执法模式，实现法治政府和服务型政府建设有机统一、协同推进。强化执法监督管理，进一步加强关键部门和岗位的监督制约，完善局内部层级监督和专门监督。严格依法行政，继续抓好环境安全隐患排查整治工作，严肃查处各类环境违法行为，持续推动各行各业环境守法水平和环境管理水平。在推进生态文明建设和生态环境保护工作的同时，持续优化我市生态环境领域营商环境，锚定重点项目，不断优化审批流程，提前介入、主动服务，加大执法过程中监督执法正面清单、包容审慎和首违不罚的依法运用，充分履行生态环境部门保护好生态环境是最大职责、支持服务好经济社会发展是最大工作任务的“双重定位”，以生态环境高水平保护助我市经济社会高质量发展。