——2024年3月28日在万家乡第十八届人民代表大会第五次会议上

张伟佳

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是深入实施“十四五”规划承上启下的关键之年。万家乡人民政府在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动高质量发展为主题，紧紧围绕市委“追赶江浙、争先江淮”总目标，拉高标杆、加压奋进，努力打基础、全力抓发展，实现了经济发展稳中有进、社会大局和谐稳定，圆满完成了各项年度目标任务。

坚持系统谋划、统筹推进，综合实力稳中有进。经济运行保持平稳。2023年全乡财政收入2002.27万元，其中工商税收299.96万元。全年完成固投项目入库6个，完成投资任务1.7亿元。全面完成“五经普”清查阶段工作，开展入户宣传指导4次，采集法人单位数138个，采集个体数1016个。全乡经济发展呈现稳中向好态势。招商引资略有成效。紧盯新兴产业，大力招引优质项目，在谈项目5个。完成上报招商有效信息3条，分别为年产汽车内饰海绵2万立方米、各类过滤网海绵、水族海绵1万立方米项目，年产8500吨表面保护膜生产项目，年产4000套智能物联网终端设备生产项目。项目建设加速推进。万家水库2023年度征收征迁任务圆满完成，获评宁国市征收征迁先进单位。宁国市山水林田湖一体化建设工程万家段建设完成。野樱谷森林质量精准提升工程一期项目建设完成。仙人洞康养综合体项目一期精品民宿启动建设。溜溜梅集团青梅种植基地第一批5000棵青梅树苗已完成种植。

坚持培优挖潜、转型升级，乡村振兴步伐加快。农业发展蹄疾步稳。推进农业经营主体稳健发展、农机化高质量发展，培育宁国市2023年农村产业带头人6位。完成定性农产品检测500批次。流失耕地找回1088亩，圆满完成市级下达的六个批次任务。2020第5批次增减挂复垦地块上报完成，整治撂荒田200亩。特色产业强势发力。积极推进山核桃产业振兴五年行动计划，完成大龙村花台、盘头坞、西泉村下茅山3个村民组“小山变大山”改革，建设现代山核桃科技示范基地3个，基地新建林区道路2000米、单轨运输机3条。新增山核桃托管主体1家，托管林农29户，托管山核桃林地共计588亩。新增挂网采收林农184户，挂网面积约1000亩。建成全市首个山核桃线上线下产品展销中心，拓展“线上+线下”特色产品展销和直播带货新模式，为本地特色农产品销售和促进乡村经济发展注入新动能。村集体经济发展壮大。引领各村通过土地流转、房屋租赁、招商引资等方式，不断增强自身造血功能，全年实现村级集体经济经营性收入合计350.38万元，超额完成目标任务。乡风文明向善向好。深入开展先进典型评选活动，获评宁国好人2名，宁国市文明家庭1户，万家村荣获宁国市志愿服务先进典型。举办广场舞晚会、宣讲比赛、理论入户等各类活动430余次，开展送电影下乡4场、送戏下乡4场、法治文化进校园2次。荣获宁国市2023年度全国文明城市建设乡镇街道常态长效工作考评三等奖2次。

坚持管治并重、狠抓生态，全域旅游提速提效。污染防治力度不减。常态化开展环境卫生整治活动6次，更换公益广告20余处。251户林农签订除草剂禁用承诺书。加强油菜秸秆禁烧巡查，推进农作物秸秆综合利用和废旧农膜回收。持续开展加拿大一枝黄花等外来入侵物种防除工作。全面改造垃圾中转站，提升垃圾收运处理效率。绿色转型不断升级。深化林长制改革示范先行区建设，人工造林80亩，退化林修复2000亩，封山育林1000亩，森林抚育8000亩。完成4816亩退耕还林“回头看”及纠正偏差更新上图工作。完成枯死松树除治任务101株，秋季普查枯死松树97株。持续推进幸福河湖建设，万家河被评为省级“幸福河湖”，云山小流域 水土保持综合治 理工程获评国家示范。万家乡和万家村分别入选2022年度安徽省森林城镇和森林村庄。大龙村荣获安徽省美丽宜居村庄称号和宁国市“最美自然村”称号。完成万家村、云山村村庄规划成果上报。全域旅游持续发力。投入194万余元用于旅游发展，对黑洞瀑布群、 螺蛳 湾瀑布景点内基础设施建设进行维修提升，完成吴越古道道路沿线环境整治，更换54块标识标牌，完成800米通景道路路面硬化。围绕春赏花、夏溯溪、秋登高、冬赏雪拍摄制作万家“四季游”主题宣传片。拍摄制作黑洞瀑布群、唐古湾高峡飞舟漂流攻略、吴越古道雪景等宣传视频，宣传万家旅游资源优势。举办农家乐、民宿业主培训班，组织业主到先发地区学习考察，积极推进旅游服务提质升级。

坚持共建共享、改善民生，群众幸福感显著增强。基础设施日益完善。不断完善道路基础设施建设，万家和隆至南极的道路路基全面完工，完成云山脚庵路800米路面硬化。投入300余万元对万杨路、汪方路进行大中维修。修复倒塌下挡墙15处，西老路2.9公里安防建设全面竣工。完成汪家桥桥梁维修工程和程村桥危桥改造项目。完成七扎口水库除险加固工作，云山小坞高山节水灌溉维修项目验收完成。通过一事一议项目和本级财政资金，对大龙村椿树坞人饮点进行维修，对云山村3处人饮点进行管网改造提升，新建大龙村宋家岭人饮点。101户农村改厕、10户危房改造顺利完工。民生保障持续巩固。全年发放各类财政惠农补贴资金1023.59万元，惠及农户2.3万人次。城乡居民养老保险续保率达到99.12%。投入15万元建设万家乡老年助餐点、云山村养老服务站、共享康复辅具服务站，成立万家乡社会组织联合社、2个村级救急难互助社。完成高龄老人适老化改造40户。积极开发公益性岗位，开办就业创业咨询培训班，共计培训学员180余名。新增奖扶、扩面、特扶对象共162人，开展帮扶活动10余次。开展老年人意外伤害保险投保1343份，荣获2023年度宁国市计划生育保险工作优胜单位。创建西泉村、云山村、大龙村全国示范型退役军人服务站，办理退役军人及三属优待证328人，走访慰问退役军人42人次，提供三难救助23人次。开展防止返贫监测帮扶集中排查，累计排查农户4013户，新增防止返贫动态监测户8户。社会事业均衡发展。6名优秀大学毕业生光荣入伍，征兵任务完成率200%，荣获2023年度宁国市基干民兵训练工作先进单位。组织全乡干部群众积极参加公益募捐、万步有约、无偿献血等各项活动。荣获宁国市“五一”职工歌会乡镇街道组一等奖，2018-2022年度全市关心下一代工作先进集体。工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，保密、档案、工青妇、民族宗教、爱国卫生等工作取得新进展。

坚持从严从细、守牢底线，社会大局保持稳定。安全生产常抓不懈。大力开展防火宣传，张贴冬春消防海报300余张，发放“小火亡人”图册1000余份，开展消防安全专题讲座，播放应急广播，推进消防安全意识入脑入心。持续推动消防工作站、应急仓库建设。对境内农家乐民宿、餐饮店铺、机关食堂开展醇基燃气大检查大整改工作，做好台账备案形成安全闭环。开展“自建房”、“三合一场所”、“人员密集场所”检查，通过前期摸排、中期整改、后期监管，源头上提高消防安全风险防范能力和公共消防安全水平。全年累计开展各类安全生产排查145次，发现安全隐患416起，全部督促整改到位。常态化开展食品安全主体包保督导工作，针对重点领域开展督查检查15次。督导C、D级市场主体360家次，发现并整改问题30余个。防汛抗旱扎实开展。落实基层山洪灾害防御“十个一”措施，先后对辖区洪灾频发河段架设视频监控，确保全天掌握汛灾信息，做好防汛准备、物资保障。精准对接辖区地质灾害点，开展防汛抗旱应急演练。汛期转移受灾群众26户40人次，以实际行动践行“人民至上、生命至上”的理念。基层治理平稳有序。大力开展平安系列创建活动，开展校园及周边治安环境排查整治活动4次，开展安全感满意度、反邪教、禁毒、非法集资、防范电信诈骗、国家安全等宣传活动11次，荣获2022年度平安建设先进单位。强化精神障碍患者管控，摸排三级以上精神病患者29人。落实矛盾纠纷排查调处报告制度，排查矛盾纠纷26起，“十三类人群”48人。扎实开展“人民调解为人民”活动，调解纠纷41件，调解成功率100%。党政领导开展“周六大接访”46次，接待、走访、约访群众13人次，调度重点事项22次。化解国家级信访积案1件，化解宁国市级交办重点信访人员1人，荣获2022年度信访工作先进单位。

坚持以学铸魂、自我革命，政府效能加快升级。旗帜鲜明讲政治。深入推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学习习近平总书记重要论述、重要讲话、重要指示批示精神，领会精神实质，把握精髓要义。严格落实意识形态工作和网络意识形态工作责任制，处置网络舆情12条，牢牢占领意识形态阵地。组织开展形势政策教育、“举旗帜·送理论”系列宣讲20余次，举办学习宣传贯彻党的二十大精神小课堂活动21期，开展“扫黄打非”宣传行动5次，荣获市第五届微宣讲竞赛三等奖，“学习新思想 奋进新征程 建功新时代”主题微党课决赛优秀奖。坚定不移强法治。深化“八五”普法，组织法治宣传活动70余次，推动习近平法治思想进企业、进农村、进机关、进校园、进网络。新建法治阵地1处，完善法治广场1处，建成特色龙王庙百姓说事点。充分发挥法律顾问在重大决策事项中的作用，法律顾问累计参与事项5次。严格执行重大行政决策法定程序和合法性审查，推动基层法治政府建设走深走实。优化服务转作风。开展政务服务“全城通办 为宁分忧”品牌推广，在为民服务中心整合帮办服务窗口，帮助更多群众“多点办”、“就近办”、“便捷办”，真正为群众分忧解难。采取“送政策、送方案、送服务”的方式与企业零距离座谈，解决企业诉求49个，完成61家企业信易贷平台授权委托书签订。积极申报社科类调研课题，成功结项课题3篇。公开政务信息1289条，办理人大代表议案建议73件、市长热线58起，省长热线1起。以市委巡察反馈问题整改为契机，全面落实巡察反馈意见，针对巡察组反馈的26个问题制定112项整改措施，已全部整改完成，进一步提升政府效能。严明纪律扬正气。坚持从严治党，纵深推进政府领域党风廉政建设和反腐败工作，开展警示教育案例学习、廉政党课16次。全面宣传推广基层小微权力“监督一点通”平台，全年新注册用户681个，受理群众投诉件24件，群众满意度100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，为全乡经济社会高质量发展提供了坚强纪律保障。

各位代表，以上成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府及乡党委全面部署、坚强领导的结果，是乡人大鼎力支持的结果，也是全乡人民同舟共济、努力奋斗的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向给予政府工作关心、支持和监督的各位人大代表，向所有关心支持万家乡建设和发展的广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还有不少困难和问题，主要表现在：一是乡村两级财力基础薄弱，土地、资金、人力等要素制约还比较突出，项目落地困难。二是乡村旅游引领乡村振兴的战略谋划格局不高，资源整合不力，市场经营深度不够，生态资源优势未能转化为发展优势。三是工作状态仍待提升，部分干部争先创优意识不强、氛围不浓，改革创新精神不足，履职能力有待提高。对此，我们将坚持问题导向，以实事求是的工作态度，认真分析研判，采取有效措施，在今后的工作中着力加以解决。

二、2024年工作目标任务

根据“十四五”发展规划和乡党代会要求，乡政府2024年工作总体目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展。解放思想、凝心聚力，以重点项目和“五个年”活动为突破，奋力争先进位，为“追赶江浙、争先江淮”的奋斗目标贡献力量！为实现上述目标，2024年政府工作的重点任务是：

（一）聚焦项目建设，在重点突破中激发乡村新动能

深入谋划招商引资。充分调动乡村两级干部和社会各界积极性，聚焦万家发展的关键领域和薄弱环节，招引一批专业化水平高、带动能力强的优质项目。策划包装旅游资源，提高旅游资源招商有效性。第一时间将在谈项目转化为有效信息，推动经济社会高质量发展。提速推进项目建设。树牢“项目为王”的理念，认真谋划西泉河水生态环境治理工程、水美乡村、水阳江上游综合治理等一批打基础、利长远的重点项目并争取纳入上级重点项目库。持续开展万家水库征收征迁工作，完成土地征收331亩，房屋征迁21户，启动东红、窑沟安置点建设。推进仙人洞养生度假区项目一期精品民宿建成营业，打造宁国标杆式民宿。通过引入国有资本等方式，盘活吴越古道闲置资源，实现黑洞瀑布群景区化建设。完善“野樱谷”项目一期工程，补种野樱花1000余株，建设观景台1处。提升为企服务质效。持续深化“包保”责任制，打通服务企业“最后一公里”。加大培训和政策指导力度，进一步整合行政资源，优化营商环境。高质量完成第五次全国经济普查工作。

（二）聚焦乡村振兴，在巩固衔接中塑造乡村新面貌

稳步推进设施建设。加快构建内外畅通的交通循环体系，完成万杨路11.7公里道路升级改造项目、南部山区东西向通道万家段道路硬化项目，拓宽皖南青藏线万家至龙门滑雪场段道路。完成集镇水厂提升改造项目，保障生活供水稳定达标。持续监测农村房屋安全隐患，做好危房改造和60座无害化卫生厕所改建工作。做大做强特色产业。紧扣市委“乡村振兴年”目标要求，持续推进山核桃产业振兴五年行动计划，完成4个村民组“小山变大山”改革，建设现代山核桃科技示范基地4个。充分发挥线上线下产品展销中心作用，逐步引进茶叶、有机大米、宁前胡等特色农产品。加强农村电商资源整合和业务培训，让科技手段赋能特色农产品销售。发展壮大村集体经济。全面落实农村公益事业“一事一议”财政奖补政策，推进农村“三资”管理常态化、规范化。巩固农村集体产权制度改革成果，大力发展农村新型经济组织，探索闲置资源盘活利用新模式，创新农业产业发展新路径，带动农民多渠道增收致富。

（三）聚焦全域旅游，在绿色生态中打造乡村新形象

不断夯实生态基底。广泛宣传环境整治内容，营造全民关心、支持、参与环境整治的良好氛围。加强路域管护，重点推进道路沿线、停车区、风景区环境整治提升。强化主产区山核桃采摘季的废水、废料、废气监督管理，推广秸秆综合利用。做好村庄规划成果启用，力争3个省级中心村管护工作全部达到优秀等次。统筹管理自然资源。推深做实“林长制”工作，落实森林防火各项措施，启动1-2个以山核桃为主的经济林改培暨国储林项目。积极推行“河长制”工作，继续落实“十年禁捕”要求。扎实开展“田长制”工作，稳妥推进流失耕地五年恢复计划，鼓励农民自行种植、吸引大户成片流转种植、村集体经济组织集中种植，坚决扛稳粮食安全责任。打响万家旅游品牌。全面梳理全乡各类文旅业态资源，依托皖南青藏线度假区规划编制，加速推进万家“四季游”特色品牌优化升级。重点实施仙人洞康养旅游综合体项目、野樱谷森林质量精准提升二期项目建设，以点带面推进全域旅游发展。积极对上争取文旅专项债项目，推进旅游集散中心、生态停车场、旅游厕所等基础设施建设。深度打造文旅、农旅、林旅相融合的旅游发展模式。加强对外宣传推介，举办特色文旅活动，营造浓厚旅游氛围。

（四）聚焦民生福祉，在安居乐业中绘就乡村新蓝图

兜底兜牢社会保障。严格落实防止返贫监测帮扶机制，防止规模性返贫和新增致贫。持续开展“暖民心”行动，常态化推进老年助餐、快乐健身、老有所学、放心家政等重点工作，积极响应群众期待。认真落实各项社会保障政策，高标准完成低保、特困人员半年核查、年度城乡养老保险征缴、医疗救助及外伤调查工作。充分发挥村级救助社作用，切实解决群众急难性生活困难。加大对就业困难人员的创业帮扶和就业援助，提升民生服务综合素质水平。做好省级卫生乡镇复审工作，开展爱国卫生运动、老龄健康、妇幼健康、职业健康等各项工作。全面发展社会事业。常态化开展精神文明创建工作，积极参与“身边好人”“道德模范”等评选活动。继续开展“送戏下乡”“文艺晚会”“我们的节日”等文化活动，完善文化体育设施配套，提高公共文化服务水平。严密防范风险隐患。树牢安全生产底线思维，全面提升应急响应、指挥、处置能力和基层保障能力，以完备的应急管理体系全面统筹推进交通、消防、森林防火、防汛抗旱、食品药品安全等各项工作。对地灾隐患点进行再摸底，对有条件治理的地灾点做到应治尽治。持续开展禁毒、反邪教、反电诈等系列宣传工作，鼓励群众举报涉黑涉恶线索。深化基层平安创建活动，抓实矛盾纠纷排查调处，推进安全感满意度宣传，健全全乡治安防控体系，全力保障社会大局和谐稳定。

各位代表！高质量完成上述工作，我们深知必须坚定不移地抓好政府自身建设，持续转变政府职能、提升服务效能。一是筑牢思想根基，建设忠诚型政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把主题教育焕发出的忠诚信仰和政治热情转化为锐意进取、担当有为的精气神，把主题教育成果转化为解难题、促发展、惠民生的实绩实效。自觉把党对一切工作的领导贯穿到政府工作的各领域，全面落实好市委、市政府和乡党委的重大决策部署。二是推动依法行政，建设法治型政府。运用法治思维和法治方式推进法治政府建设，坚持科学决策、民主决策和依法决策。扎实开展“八五”普法，健全合法性审查备案制度，全面推行政府信息公开，广泛听取各方面意见建议，自觉接受人大和社会各界监督。以红色法治文化广场为突破口，依托党建、旅游等工作打造更多法治文化阵地，形成万家的法治文化特色。三是深化“一改两为”，建设服务型政府。加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，勇当高质量发展的开路先锋。树立群众在想什么，我们就谋什么，群众需要什么，我们就干什么的工作导向，以“真抓实干”解决群众“急难愁盼”。四是严明纪律红线，建设廉洁型政府。深入贯彻全面从严治党要求，落实“一岗双责”，坚持纠“四风”、树新风。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，强化财政资金、项目建设、政府采购等重点领域廉政风险防控。严控一般性支出，切实以政府的“紧日子”助力群众的“好日子”。

各位代表！百尺竿头思更进,策马扬鞭自奋蹄!万家乡的发展任重道远，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，创新思维、锐意拼搏、团结一心、务实作风，奋力谱写万家乡经济社会高质量发展新篇章！